Решение от 12 декабря 2018 г. по делу № А60-57579/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-57579/2017
12 декабря 2018 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании 29 ноября 2018 года – 06 декабря 2018 года дело по заявлениям акционерного общества «Уральский завод гражданской авиации» к Екатеринбургской таможне и Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.08.2017 №РКТ-10508000-17/000047, №РКТ-10508000-17/000048, решения от 17.08.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары ДТ №№10508010/130416/0005673, 10508010/140416/0005730, решений от 26.02.2018 № РКТ-105008000-18/000008 и РКТ-10508000-18/000009 о классификации товара и от 27.02.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 105008010/161215/0019729 и 10508010/251215/0020406, решения Екатеринбургской таможни от 16.02.2018 № РКТ-10502000-18/000034 о классификации товара и решения от 16.02.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10502110/171215/0028439.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью «Региональный таможенный представитель».

При участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 13.08.18 № 337/7, ФИО3, представитель по доверенности от 28.07.16 № 291/7; ФИО4, представитель по доверенности №389/7 от 17.09.18;

от заинтересованных лиц:

от Кольцовской таможни: ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.18 № 05-35/3, ФИО6 по доверенности от 09.01.18 № 05-35/10, ФИО7, представитель по доверенности от 25.05.18 № 05-57/66;

от Екатеринбургской таможни: ФИО8 по доверенности от 29.12.17 № 12, ФИО9, представитель по доверенности от 29.12.17 № 8.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания третье лицо уведомлено надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителя третьего лица.

Представителям заявителя и заинтересованных лиц процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. В судебном заседании 29 ноября 2018 года был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 06 декабря 2018 года. Информация о перерыве была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. После перерыва судебное заседание продолжено с участием тех же представителей заинтересованных лиц, а также представителей заявителя: ФИО2, ФИО3

К материалам дела приобщены копии заключения эксперта №0130100174 от 27.11.18 с приложениями, поступившие через систему Мой арбитр. Представителем общества заявлено ходатайство о проведении судебно-технической экспертизы. Ходатайство с приложениями приобщено к материалам дела. Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, судом заявленное ходатайство рассмотрено и отказано в его удовлетворении, о чем вынесено соответствующее определение.

В судебном заседании был объявлен перерыв для рассмотрения ходатайства об отводе судьи. Указанное ходатайство было рассмотрено заместителем председателя Арбитражного суда Свердловской области и отказано в его удовлетворении, о чем вынесено соответствующее определение.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Представителем общества устно заявлено ходатайство о назначении судебно-технической экспертизы. Повторно рассмотрев указанное ходатайство, судом отказано в его удовлетворении.

К материалам дела приобщены письменные дополнения №20260/1/2018 от 06.12.18 к заявлению, возражения на отзыв заинтересованного лица и копии документов согласно приложению.

К материалам дела приобщены письменные возражения заинтересованного лица на заключение эксперта, дополнительные возражения на заявленные требования. К материалам дела по ходатайству представителя заинтересованного лица приобщены копия письма Управления ФСБ России по Свердловской области от 04.12.18 №120/3-132591 с приложением.

От заявителя поступило ходатайство от 06.12.18 №20262/1/2018 о привлечении в качестве специалиста начальника управления экспертизы и сертификации Уральской торгово-промышленной палаты ФИО10, составившего заключение №0130100174 от 27.11.18. Судом указанное ходатайство рассмотрено с учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, и отказано в его удовлетворении. При этом суд пришел к выводу об отсутствии необходимости получения разъяснений с учетом наличия в материалах дела заключения №0130100174 от 27.11.18, в котором указанное лицо высказало свою позицию относительно поставленных заявителем вопросов перед экспертом. Необходимость получения дополнительных пояснений суд не усматривает.

Представитель общества заявил ходатайство об отложении судебного разбирательства для представления возражений на представленные заинтересованным лицом возражения на заключение эксперта.

Суд рассмотрел указанное ходатайство и пришел к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных ст. 158 АПК РФ, для отложения судебного разбирательства с учетом стадии рассмотрения дела (повторное рассмотрение), наличия в материалах дела достаточного количества доказательств, подтверждающих позиции сторон. Отложение же судебного разбирательства приведет к необоснованному увеличению срока рассмотрения настоящего дела.

Других заявлений и ходатайств не поступило.


Акционерное общество «Уральский завод гражданской авиации» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.08.2017 №РКТ-10508000-17/000047, №РКТ-10508000-17/000048, решений от 17.08.2017 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: №№10508010/130416/0005673, 10508010/140416/0005730 (дело №А60-57579/2017).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 26 января 2018 года (резолютивная часть решения объявлена 19 января 2018 года) в удовлетворении заявленных акционерным обществом «Уральский завод гражданской авиации» отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2018 года (резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2018 года) решение от 26 января 2018 года оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 22.08.18 (резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2018 г.) решение Арбитражного суда Свердловской области от 26.01.2018 по делу и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Свердловской области.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что при постановке выводов о правомерности классификации ввезенных товаров в качестве вертолета, поставляемого в разобранном (несобранном) виде, суды не дали должной правовой оценки обстоятельствам дела, тогда как суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении, при новом рассмотрении суду с целью объективного разрешения спора надлежит исследовать обстоятельства в совокупности, устранив противоречия в позициях сторон и представленных ими доказательствах, в том числе посредством реализации предоставленного суду права назначения судебной экспертизы.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 31.08.18 дело принято к производству.

Акционерное общество «Уральский завод гражданской авиации» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Екатеринбургской таможне о признании недействительным решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.02.2018 №РКТ-10502000-18/000034 и решения от 16.02.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: №10502110/171215/0028439 (дело №А60-31452/2018).

Акционерное общество «Уральский завод гражданской авиации» обратилось с заявлением в Арбитражный суд Свердловской области с требованием к Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина о признании недействительными решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 26.02.2018 №РКТ-10508000-18/000008, №РКТ-10508000-18/000009, решений от 27.02.2018 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары: №№10508010/161215/0019729, 10508010/251215/0020406 (дело №А60-33387/2018).

Определением от 24 июля 2018 года дела № А60-31452/2018 и А60-33387/2018 объединены в одно производство с присвоением объединённому делу номера № А60-31452/2018.

Определением от 18 сентября 2018 года дела № А60-31452/2018 и А60-57579/2017 объединены в одно производство с присвоением объединённому делу номера № А60-57579/2017.

Екатеринбургская таможня и Кольцовская таможня имени В.А. Сорокина в своих отзывах считают оспариваемые решения законными и обоснованными, просят в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо в своем отзыве поддерживает позицию заявителя.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

13 апреля 2016 года таможенным представителем ООО «Региональный таможенный представитель» от имени и по поручению АО «Уральский завод гражданской авиации» с целью таможенного декларирования и помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина подана декларация на товары №10508010/130416/0005673 с заявлением сведений о товаре «фюзеляж гражданского вертолета Bell 407GXP серийный номер 54609, год выпуска 2015, укомплектован авионикой, органами управления, аппаратурой радионавигационной (блок канала передачи данных и блока памяти wi-fi из состава приборной панели GARMIN G1000H, модель GDL 59Н - 1 комплект; блок спутниковой связи, модель GSR 56-1 комплект; аварийный радиомаяк, модель C406-N НМ - 1 комплект; антенный блок глобальной системы навигации и определения положения (GPS), модель GARMIN GA37 - 1 комплект; компьютер управления полетом из состава приборной панели GARMIN G1000H, модель 2210см 1 - 1 комплект; приемопередатчик укв р/с, входит в состав блока авионики GIA 63Н - 1 комплект), не содержит криптографических и шифровальных средств; фюзеляж является основной частью конструкции вертолета, служащей для соединения в одно целое всех его частей, а также для размещения экипажа, пассажиров, оборудования и груза, предназначен для гражданской авиации, укомплектован с дополнительным материалом (заглушка 206-072-401-003,407-070-101-101, защитный чехол с крепежными ремнями 406-070-300-101, 206-070-469-001, защитный чехол тканевый с резинкой 206-072-400-001).Изготовитель: Bell Helicopter Textron Inc., товарный знак: Bell Helicopter Textron Inc. Количество: 1 шт.»

В графе 33 заявлен код товара - 8803 30 000 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - «Части летательных аппаратов товарной позиции 8801 или 8802: - части самолетов и вертолетов прочие», ставка ввозной таможенной пошлины - 0%.

Таможенным постом Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина принято решение о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

14 апреля 2016 года таможенным представителем ООО «Региональный таможенный представитель» от имени и по поручению АО «УЗГА» с целью таможенного декларирования и помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления на таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина подана ДТ №10508010/140416/0005730 с заявлением сведений о товарах: товар №1: описание в графе 31 ДТ: «Хвостовая балка вертолета гражданского назначения BELL 407GXP серийный номер 54609; является частью вертолета и обеспечивает механическое соединение фюзеляжа и хвостового оперения, а также укладку от фюзеляжа к хвосту электрических жгутов сервоприводов, навигационных огней и коаксильного кабеля к антенне УВЧ, балка изготавливается из углепластика, поставляется в разобранном виде, изготовитель: BELL HELICOPTER TEXTRON INC, товарный знак: BELL HELICOPTER TEXTRON INC». Код по TH ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ - 8803 30 000 0 «Части самолетов и вертолетов прочие» (на 14.04.2016 ставка таможенной пошлины 0%); товар № 2: описание в графе 31 ДТ: «Лопасти несущего винта улучшенной видимости вертолета гражданского назначения BELL 407GXP - 4 шт. Серийные номера: ВН-388895, ВН-388898, ВН-394497, ВН-401766, изготовлены из композитного материала и представляют воздушный винт, который предназначен для создания аэродинамических сил, необходимых для осуществления полета вертолета, а также для управления вертолетом, лопасти крепятся в шарнирных соединениях, изготовитель: BELL HELICOPTER TEXTRON INC, товарный знак: BELL HELICOPTER TEXTRON INC». Код пo TH ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ - 8803 10 000 0 «Воздушные винты и несущие винты и их части» (на 14.04.2016 ставка таможенной пошлины 0%); товар № 3: описание в графе 31 ДТ: «двигатель турбовинтовой для вертолета гражданского назначения BELL 407GXP, новый, мощность 503 Квт (674 л.с), модель ROLLS ROYCE 250-С47В/8 - 1 шт. Серийный номер: САЕ-848792, изготовитель: ROLLS ROYCE, товарный знак: ОТСУТСТВУЕТ». Код по ТН ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ - 8411 21 000 9 «Двигатели турбовинтовые, мощностью не более 1100 кВт, прочие» (на 14.04.2016 ставка таможенной пошлины 10%); товар № 4: описание товара в графе 31 ДТ: «Главный редуктор для вертолета гражданского назначения BELL 407GXP - 1 шт., предназначен для передачи крутящего момента от двигателя на несущий и хвостовой винты вертолета, а также на агрегаты, серийный номер ВН-319114. Главный редуктор в сборе состоит из верхнего крепежного корпуса и нижнего корпуса, который включает в себя первичную шестерню и ведомую коническую зубчатую шестерню планетарный зубчатый механизм и зубчатое колесо вспомогательного привода, к главному редуктору на раме подсоединяются следующие компоненты: приводной вал от двигателя к редуктору, масляный насос редуктора, корпус масляного фильтра редуктора, гидравлический насос, штуцер измерения частоты вращения несущего винта и два электрических сигнализатора металлической стружки. Главный редуктор в сборе крепится к крыше вертолета перед двигателем и устанавливается на балке, установка на балку осуществляется за счет двухсторонних кронштейнов, четырех упругих угловых опор и двух продольно-поперечных стопорных рессор. Поставляется в комплекте с колесной парой, партийный номер BDW-206 LRH. Изготовитель: BELL HELICOPTER TEXTRON INC, товарный знак: BELL HELICOPTER TEXTRON INC». Код по TH ВЭД ЕАЭС в графе 33 ДТ - 8803 10 ООО 0 «Воздушные винты и несущие винты и их части» (на 14.04.2016 ставка таможенной пошлины 0%).

Таможенным постом Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина принято решение о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Уральским таможенным управлением на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка АО «Уральский завод гражданской авиации» (далее - Заявитель, Общество, АО «УЗГА») по вопросам соблюдения требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров, декларирование которых осуществлено по ДТ №№10508010/130416/0005673, 10508010/140416/0005730, в ходе которой установлено, что продекларированные по указанным ДТ товары, являются вертолетом Bell 407GXP, серийный номер 54609, в разобранном (несобранном) виде, обладающими основными свойствами комплектного и завершенного товара, и подлежат декларированию в одной товарной партии (ДТ) и классификации по ТН ВЭД ЕАЭС на основании правила 2а Основных правил интерпретации.

По результатам проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 26.07.2017 № 10500000/210/260717/А000001.

Поскольку выпуск товаров по ДТ №№ 10508010/130416/0005673, 10508010/140416/0005730 осуществлен таможенным постом Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина (далее Кольцовская таможня, таможня), акт камеральной таможенной проверки № 10500000/210/260717/А000001 направлен в Кольцовскую таможню для принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС на основании правила 2а Основных правил интерпретации (вертолет Bell 407GXP, серийный номер 54609 в разобранном (несобранном) виде, обладающий основными свойствами комплектного и завершенного товара).

16 августа 2017 года Кольцовской таможней имени В.А. Сорокина в соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№РКТ-10508000-17/000047, РКТ-10508000-17/000048, согласно которым товары, декларирование которых осуществлено по ДТ №№10508010/130416/0005673, 10508010/140416/0005730, классифицированы в подсубпозиции 8802 11 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: - вертолеты: -- с массой пустого снаряженного аппарата не более 2000 кг: --- гражданские». Ставка ввозной таможенной пошлины - 15,7%.

17 августа 2017 года Кольцовской таможней имени В.А.Сорокина приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№10508010/130416/0005673, 10508010/140416/0005730.

Акционерным обществом «Уральский завод гражданской авиации» ввезен и задекларирован в Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина по ДТ№ 10508010/161215/0019729 товар:

части вертолета Bell 407 GXP: фюзеляж вертолета с авионикой и органами управления (аппаратура радионавигационная прочая) -1 шт. не содержит криптографических и шифровальных средств, серийный номер 54608, год выпуска 2015; является основной частью конструкции вертолета, служащей для соединения в одно целое всех его частей, а также для размещения экипажа, пассажиров, оборудования и груза, предназначен для гражданской авиации, изготовитель Bell Helicopter Textron Inc., товарный знак отсутствует.

В графе 33 заявлен код товара - 8803 30 000 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - «Части летательных аппаратов товарной позиции 8801 или 8802: - части самолетов и вертолетов прочие».

Кроме этого, Акционерным обществом «Уральский завод гражданской авиации» ввезены и задекларированы в Кольцовской таможне имени В.А. Сорокина по ДТ № 10508010/251215/0020406 товары для собственных нужд предприятия:

колесная пара для буксировки гражданского вертолета по земле «BDW-206 LRH» - 2 к-та. (cep. №№5099, 5100) устанавливается под одну «лыжу» вертолета, приподнимая его с помощью установленного на колесной паре гидравлического домкрата, приводимого в действие ручным рычагом и буксируется, комплект состоит из: колесная пара (2 колеса) с домкратом; металлическая рукоятка для домкрата, металлический фиксатор круглого сечения (3 шт); пружинный фиксатор (2шт); металлический зацеп оранжевого цвета, изготовитель: Brackett aircraft company, inc, товарный знак: отсутствует.

В графе 33 заявлен код товара - 8716 80 000 0 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза - «Прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части: - транспортные средства прочие».

Акционерным обществом «Уральский завод гражданской авиации» ввезены и задекларированы в Екатеринбургской таможне по № ДТ 10502110/171215/0028439,товары:

Товар №1, код ТН ВЭД ЕАЭС: 8803300000 - хвостовая балка воздушного судна Bell 407 GXP - 1шт. серийный номер 54608; является частью вертолета и обеспечивает механическое соединение фюзеляжа и хвостового оперения, а также укладку от фюзеляжа к хвосту электрических жгутов сервоприводов, навигационных огней и коаксиного кабеля к антенне увч, балка изготавливается из углепластика, поставляется в разобранном виде, предназначена для гражданской авиации, изготовитель Bell Helicopter Textron Inc., товарный знак отсутствует.

Товар №2, код ТН ВЭД ЕАЭС: 8803100000 - воздушные винты и несущие винты и их части: лопасти несущего винта, улучшенной видимости воздушного судна Bell 407 GXP - 4шт. серийные номера: ВН-332513, ВН-334126, ВН-334127, ВН-335862, изготовлены из композитного материала и представляют воздушный винт, который предназначен для создания аэродинамических сил, необходимых для осуществления полета вертолета, а так же для управления вертолетом, лопасти крепятся в шарнирных соединениях, предназначены для гражданской авиации, изготовитель Bell Helicopter Textron Inc., товарный знак отсутствует.

Товар №3, код по ТН ВЭД ЕАЭС: 8411210009 - двигатели турбовинтовые, мощностью не более 1100 квт, прочие: двигатель турбовинтовой для гражданского воздушного судна Bell 407 GXP, новый мощность 503 квт (674 л.с), модель ROLLS ROYCE 250-С47В/8 - 1 шт., серийный номер САЕ-848790, предназначен для гражданской авиации, изготовитель ROLLS ROYCE, товарный знак отсутствует.

Товар №4, код ТН ВЭД ЕАЭС: 8803300000 - главный редуктор для воздушного судна Bell 407 GXP - 1 шт., для гражданской авиации, предназначен для передачи крутящего момента от двигателя на несущий и хвостовой винты вертолета, а так же на агрегаты, серийный номер ВН-336178, изготовитель Bell Helicopter Textron Inc., товарный знак отсутствует.

Таможенными органами были приняты решения о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Екатеринбургской таможней на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза проведена камеральная таможенная проверка АО «Уральский завод гражданской авиации» по вопросам соблюдения требований права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС товаров, декларирование которых осуществлено по ДТ №№ 10508010/161215/0019729, 10508010/251215/0020406, 10502110/171215/0028439 в ходе которой установлено, что продекларированные по указанным ДТ товары, являются вертолетом Bell 407GXP, серийный номер 54608, в разобранном (несобранном) виде, обладающими основными свойствами комплектного и завершенного товара, и подлежат декларированию в одной товарной партии (ДТ) и классификации по ТН ВЭД ЕАЭС на основании правила 2а Основных правил интерпретации.

По результатам проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 16.02.2018 № 10502000/210/160218/А000040, принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10502000-18/000034, согласно которому товары, декларирование которых осуществлено по ДТ № 10502110/171215/0028439 совместно с товарами по ДТ №№10508010/161215/0019729, 10508010/251215/0020406 являются вертолетом Bell 407GXP, классифицированы в подсубпозиции 8802 11 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: - вертолеты: -- с массой пустого снаряженного аппарата не более 2000 кг: --- гражданские».

16 февраля 2018 года Екатеринбургской таможней также принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ № 10502110/171215/0028439.

Поскольку выпуск товаров по ДТ №№10508010/161215/0019729, 10508010/251215/0020406 осуществлен таможенным постом Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина (далее Кольцовская таможня, таможня), акт камеральной таможенной проверки № 10502000/210/160218/А000040 направлен в Кольцовскую таможню для принятия решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС на основании правила 2а Основных правил интерпретации (вертолет Bell 407GXP, серийный номер 54608 в разобранном (несобранном) виде, обладающий основными свойствами комплектного и завершенного товара).

26 февраля 2018 года Кольцовской таможней имени В.А. Сорокина в соответствии с Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, утвержденной приказом ФТС России от 15.10.2013 № 1940, приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС №№№ РКТ-105008000-18/000008 и РКТ-10508000-18/000009, согласно которым товары, декларирование которых осуществлено по ДТ №№10508010/161215/0019729, 10508010/251215/0020406, классифицированы в подсубпозиции 8802 11 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «Летательные аппараты прочие (например, вертолеты, самолеты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: - вертолеты: -- с массой пустого снаряженного аппарата не более 2000 кг: --- гражданские».

27 февраля 2018 года Кольцовской таможней имени В.А.Сорокина приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ №№10508010/161215/0019729, 10508010/251215/0020406.

Не согласившись с указанными решениями о классификации товара и решениями о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, акционерное общество «Уральский завод гражданской авиации» обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решений заинтересованного лица необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемых решений нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Статьей 95 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию проводится таможенный контроль, который проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

В силу статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

На основании ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных названным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 1 ст. 210 ТК ТС товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления при соблюдении, в том числе при условии уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу ч. 1 ст. 181 Таможенного кодекса при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

В соответствии с ч. 2 ст. 181 Таможенного кодекса в таможенной декларации указываются, в числе: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов.

В силу ст. 52 ТК ТС товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 3 ст. 52 ТК ТС установлено, что в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза. Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» утвержден Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

В силу п.п. «а» п. 11 данного Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

На основании п. 1 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» товары подлежат классификации при декларировании в случаях, когда в таможенной декларации или иных документах, представляемых таможенным органам, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и указанным Федеральным законом требуется указание кода товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 3 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решения по их классификации.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию.

Процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (указанием определенного набора сведений соответствующих или не соответствующих действительности).

Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена декларация. Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ), являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТН ВЭД), Положение о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товаров утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522.

В соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, содержащимися в правилах 2-5 ОПИ.

При классификации товара по ТН ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций ТН ВЭД.

При этом не исключается возможность при возникновении сомнений использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование содержания позиций, терминов и иной информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, одобренные Коллегией Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4 (действовавшие на момент принятия решения), которые, в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТНВЭД ЕАЭС.

Оспаривая решения таможенных органов, заявитель указывает, что поставленные компоненты, продекларированные по вышеуказанным декларациям, не являются вертолетами в разобранном виде ввиду невозможности их использования по прямому назначению без проведения определенных технологических и технических операций. Совокупность производимых АО «УЗГА» операции, является высокотехнологичным процессом производства, а не сборочным процессом, что исключает, по мнению общества, применение ОПИ 2а при классификации товара.

Кроме этого, заявитель указывает, что поставки компонентов осуществлялись в рамках двух контрактов от 16.11.2015 № 35/211115/ИМ и №36/211115/ИМ, заключенных с Корпорацией Симплекс, тремя товарными партиями, что, по его мнению, также исключает применение ОПИ 2а при классификации товара.

По мнению заявителя, то обстоятельство, что обществом осуществлялось именно производство вертолетов Bell 407GXP, подтверждается выдачей независимой инспекцией - 209 Военное представительство Министерства обороны РФ первичного сертификата летной годности.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции указал, что судами не учтено содержание лицензионного договора, заключенного между BELL HELICOPTER TEXTRON INC. (лицензиар) - владельцем торговыми секретами, имеющим сертификат Министерства транспорта Канады на легкий одномоторный вертолет, ноу-хау, обладающим производственными возможностями и иными правами интеллектуальной собственности на вертолет Bell 407GXP, и обществом (лицензиат), которому, в соответствии с данным договором передается право осуществлять производство вертолетов Bell 407GXP из частей и компонентов, поставляемых BELL HELICOPTER TEXTRON INC. Согласно лицензионному договору его стороны признают возможные преимущества, связанные с местной сборкой легких вертолетов Bell на территории.

В связи получением исключительного права лицензиатом заключены государственные контракты на поставку вертолетов, а 09.12.2015 получено разрешение Авиационного регистра Межгосударственного Авиационного Комитета (далее – АР МАК) № 06.19-2621 на производство спорного вертолета Bell 407 GXP, расширяющее линейку производимой обществом техники.

Согласно представленным документам, вертолеты Bell 407 GXP изготавливаются из компонентов, приобретенных у поставщиков вертолетов Bell 407, входящих в перечень, одобренный АР МАК, в соответствии с требованиями Авиационных правил, часть 21 «Сертификация авиационной техники, организацией разработчиков и изготовителей», и техническими условиями УРАБ.752800.00.00.000ТУ, разработанными заявителем и согласованными им с независимой инспекцией.

Осуществляя сертифицированный производственный процесс, общество берет на себя обязательства снабжать АР МАК эксплуатационной документацией на вертолет Bell 407, нести гарантийные обязательства и отвечать за безопасную эксплуатацию транспортного средства. В иных случаях, в частности в случае поставки вертолета в разобранном виде, общество, по его утверждению, обладает обязательством исключительно по техническому обслуживанию такого судна, уже зарегистрированного в установленном порядке его производителем.

Письмом от 14.09.2017 № 0619-1179, представленным обществом в материалы дела, АР МАК также подтверждает, что деятельность, осуществляемая заявителем отвечает признакам промышленного производства, поскольку подразумевает под собой последовательное выполнение высокотехнологичных операций: (контрольно-диагностических и регулировочных работ, работ по отладке электронных систем, идентификации продукции), предусмотренных соответствующей технологией изготовления воздушного судна.

Кроме этого, в обоснование требований о недействительности оспариваемых ненормативных правовых актов общество ссылается на заключения экспертов от 31 августа 2017 года №0130100177 и от 27 ноября 2018 года №0130100174.

Из материалов дела следует, что между Bell Helicopter Textron Inc. (США) (продавец) и АО «Уральский завод гражданской авиации» (Россия) (покупатель) 12.08.2015 был заключен договор покупки новых вертолетов № 9671 согласно которому (статья 1), продавец согласен продать покупателю, а покупатель согласен купить у продавца вертолет модели 407GXP в количестве и по согласованной цене, как указано в приложении №1 и любых дополнениях к нему. Согласно приложению №1 к договору предметом покупки являются 2 вертолета Bell 407GXP, разобранные на компоненты, в том числе: фюзеляж 407 GXP в количестве 2 шт. 2015 года выпуска с установленным дополнительным оборудование и дооборудованием; хвостовая балка 407 GXP в количестве 2 шт.; лопасти несущего винта - улучшенной видимости в количестве 8 шт.; вертолетный двигатель (Rolls Royce 250-C47B) в количестве 2 шт.; главный редуктор 407GXP (включая втулку и вал) в количестве 2 шт.

Цена договора согласно приложению №1 составила 5996000 долларов США.

Приложением №2 к договору с учетом статьи 7 договора покупки новых вертолетов № 9671 от 12.08.15 покупатель выбрал один из стандартных вариантов гарантии: два года или 1000 часов без пропорционального распределения гарантийных обязательств, в зависимости от того, како й из этих сроков истечет ранее. При этом, продавец гарантирует отсутствие в каждом новом вертолете дефектов материалов или производственных дефектов при нормальных условиях эксплуатации и обслуживания. Обязательства продавца в рамках настоящей гарантии ограничиваются заменой или ремонтом тех компонентов, которые продавец сочтет на разумных основаниях, содержащими дефекты, на протяжении гарантийного срока равному 1000 часов налета или двум годам после поставки, предусмотренного выбранном выше вариантом и возмещении разумных расходов на доставку. На протяжении первых 200 часов эксплуатации продавец возместит покупателю, в разумном размере, издержки на оплату труда, связанные с гарантийными работами. В отношении запасных частей, замененных в соответствии с гарантийными обязательствами на новых вертолетах, обеспеченных настоящей гарантией, гарантийные обязательства продолжают действовать в течение оставшегося срока первоначальной гарантии или в течение срока гарантии на запасную часть, в зависимости от того, какая из гарантий дает заказчику наибольшие преимущества.

В соответствии с п. 1 дополнительного соглашения №02 от 12.11.2015 к договору покупки №9671 от 12.08.2015 добавлена упаковка и консервация для авиационной отправки, включая работы по разборке и материалы для упаковки. Согласно п. 3 дополнительного соглашения №02 от 12.11.2015 к договору покупки №9671 от 12.08.2015 изменена стоимость двух вертолетов – 6069720 долларов США.

По данному договору покупки заявителем в филиале банка АО «Газпромбанк» в г. Екатеринбурге оформлен паспорт сделки от 18.08.15 №15080006/0354/0026/2/1.

16 ноября 2015 года между АО «Уральский завод гражданской авиации» (Россия) (покупатель) и Компания Simplex Corporation (США) (продавец) заключены 2 договора № 35/211115/ИМ и №36/211115/ИМ согласно которым (статья 1), продавец согласен продать покупателю и покупатель согласен купить у продавца компоненты для производства ВС – в дальнейшем именуемые как оборудование в количестве и по согласованной цене, как указано в приложении №1 и любых дополнениях к нему.

В приложении №1 к договору № 35/211115/ИМ от 16.11.2015 указан товар: фюзеляж вертолета 407GXP 2015 года выпуска с дополнительным оборудование и дооборудованием, серийный номер 54608.

В приложении №1 к договору № 36/211115/ИМ от 16.11.2015 указан товар: хвостовая балка 407 GXP в количестве 2 шт.; лопасти несущего винта - улучшенной видимости в количестве 8 шт.; вертолетный двигатель (Rolls Royce 250-C47B) в количестве 2 шт.; главный редуктор 407GXP в количестве 2 шт.

Стоимость контракта № 35/211115/ИМ составила 2639720 долларов США. Стоимость контракта № 36/211115/ИМ составила 3430000 долларов США. Итого общая стоимость контрактов от 16.11.2015 года составила 6069720 долларов США.

Таким образом, общая стоимость товара по договору покупки №9671 от 12.08.2015 полностью соответствует общей стоимости контрактов от 16.11.2015 года и составляет 6069720 долларов США.

19 ноября 2015 года между АО «Уральский завод гражданской авиации» (цедент) и Корпорация Симплекс (цессионер) заключен договор уступки договора покупки согласно которому, в порядке встречного удовлетворения, получение и достаточность которого настоящим признается, цедент уступает цессионеру все права, интерес, право собственности, депозиты и обязанности цедента в соответствии с договором покупки №9671 от 12 августа 2015 года и любыми приложениями к нему, между Bell Helicopter Textron Inc. и АО «Уральский завод гражданской авиации» на приобретение двух вертолетов Bell 407GXP, серийные номера 54608, 54609. Указанный договор уступки договора покупки согласовал и признал, подтвердил и гарантировал цеденту и цессионеру, что указанный договор покупки является действующим и выполнимым в соответствии с его условиями и положениями и цедент не находится в состоянии дефолта.

В соответствии с п. 2.1 дополнительного соглашения №1 к договору уступки договора покупки от 19.11.2015 в порядке учета взаимных требований часть суммы, выплаченной АО «Уральский завод гражданской авиации» компании Bell Helicopter Textron Inc. По договору покупки №9671, удовлетворяет все стороны: в размере 1769560 долларов США – по контракту №35/211115/ИМ; в размере 870160 долларов США по контракту №36/211115/ИМ.

Оплаты за товары, продекларированные по вышеуказанным декларациям произведена в рамках договоров №9671 от 12.08.15, № 35/211115/ИМ и № 36/211115/ИМ от 16.11.2015 года, что подтверждается: выпиской из лицевого счета с 25.08.15 по 25.08.15, мемориальным ордером №26 от 25.08.15, заявлением на перевод №26 от 25.08.15, карточкой счета 52 за период 25.08.15, банковскими сообщениями, выпиской из лицевого счета за период с 22.10.15 по 22.10.15, мемориальным ордером №33 от 22.10.15, заявлением на перевод №33 от 22.10.15, карточкой счета 52 за 22.10.15, банковским сообщением, выпиской из лицевого счета за период с 19.11.15 по 19.11.15, мемориальным ордером №44 от 19.11.15, карточкой счета 52 за 19.11.15, банковскими сообщениями, ведомостью банковского контроля по контракту по паспорту сделки от 18.08.15 №15080006/0354/0026/2/1, ведомостью банковского контроля по контракту по ПС от 26.11.15 №15110018/0354/0026/2/1.

Из материалов дела следует, что АО «Уральский завод гражданской авиации» открыто 3 паспорта сделки:

ПС по договору №9671 от 12.08.15, срок действия до 31.12.17, произведена оплата (аванс) в сумме 3484560 долларов США;

ПС по договору № 35/211115/ИМ от 16.11.15, срок действия до 31.12.17, произведена оплата (аванс) в сумме 1769560 долларов США (ДТ №№10508010/130416/0005673 и 10508010/161215/0019729);

ПС по договору № 36/211115/ИМ от 16.11.15, срок действия до 31.12.17, произведена оплата (аванс) в сумме 171500 долларов США (ДТ №№10508010/140416/0005730 и 10508010/171215/0028439).

Заявитель письмом от 30.12.15 №8588.42 2015 направил заявление в АО «Газпромбанк» об отражении сумм по контракту №9671 от 12.08.15 в счет контрактов от 16.11.15 № 35/211115/ИМ и № 36/211115/ИМ (сумма 3484560 долларов США).

Таким образом, оплата по контракту №9671 произведена в адрес Bell Helicopter Textron Inc.

Оценив вышеизложенные обстоятельства в совокупности, принимая во внимание, что цена договора покупки №9671 от 12.08.2015 полностью соответствует общей стоимости договоров № 35/211115/ИМ и № 36/211115/ИМ от 16.11.2015, грузоотправителем является Bell Helicopter Textron Inc., валютные операции по оплате совершались между АО «Уральский завод гражданской авиации» и Bell Helicopter Textron Inc., суд пришел к выводу, что по спорным декларациям в рамках исполнения обязательств по договору покупки №9671 от 12.08.2015, заключенного между Bell Helicopter Textron Inc. (США) (продавец) и АО «Уральский завод гражданской авиации» (Россия) (покупатель), фактически ввозились вертолеты Bell 407GXP с серийными номерами 54608, 54609 в разобранном на компоненты виде.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства и следует из пояснений представителя заявителя, АО «УЗГА» не осуществляет производство компонентов, из которых впоследствии собирается воздушное судно, не использует иные компоненты, кроме компонентов, поставляемых Bell Helicopter Textron Inc., дополнительные операции с указанными компонентами вертолета не производятся, все без исключения компоненты, которые были продекларированы Обществом по спорным декларациям были использованы при сборке двух спорных вертолетов.

Преамбулой Лицензионного договора на интеллектуальную собственность для окончательной сборки вертолётов BELL 407GXP, заключенному между Белл Хеликоптер Текстрон Инк. и ЗAO «Уральский завод гражданской авиации», указано, что ввиду того, что УЗГА обладает знаниями и опытом адаптации западных авиационных технологий и локализации производства в России и заинтересована в расширении своей сферы деятельности на производство легких вертолетов в России и странах Евроазиатского экономического сообщества (ЕАЭС) и ввиду того, что Bell владеет торговыми секретами, имеет сертификат типа Министерства транспорта Канады на легкий одномоторный вертолет, ноу-хау, производственными возможностями и иными правами интеллектуальной собственности, что позволяет компании Bell производить вертолеты 407GXP и реализовывать их невоенным государственным предприятиям в странах ЕАЭС и ввиду того, что УЗГА и Bell признают возможные преимущества, связанные с местной сборкой легких вертолетов Bell стороны заключили настоящее взаимовыгодное соглашение в соответствии с основными положениями и целями, о нижеследующем:

Целью настоящего соглашения является предоставление лицензии на интеллектуальную собственность для УЗГА, связанную с окончательной сборкой вертолетов Bell 407GXP на УЗГА;

Область применения настоящего соглашения ограничена лицензией на интеллектуальную собственность Bell для УЗГА, которую УЗГА будет использовать для сборки поставляемых Bell компонентов в готовый вертолет Bell 407GXP (окончательная сборка) на заводе УЗГА в г. Екатеринбурге (Россия) для последующей продажи невоенным государственным клиентам в России и ЕАЭС, кроме случаев когда УЗГА получит предварительное письменное одобрение от Bell.

Таким образом, указанное соглашение регулирует лишь сферу интеллектуальной собственности Bell. и предоставление права УЗГА на окончательную сборку вертолетов, а не на их производство.

Согласно п. 8 раздела I указанного соглашения АО «УЗГА» обязано получить сертификат одобрения производства АР МАК на окончательную сборку вертолетов Bell 407GXP.

В соответствии с п. 2 разрешения Авиационного регистра Межгосударственного Авиационного Комитета на производство от 09.12.2015 № 06.19-2621 изготовление вертолетов на АО «УЗГА» осуществляется из частей и компонентов, поставляемых Белл Хеликоптер Текстрон Инк. (Bell Helicopter Textron Inc в соответствии со спецификацией (приложение 1 к договору покупки между Белл Хеликоптер Текстрон Инк. (Bell Helicopter Textron Inc) и AO «Уральский завод гражданской авиации» от 12.08.2015№ 9671).

Из разрешения следует, что оно выдано на производство от держателя сертификата типа двух вертолетов Bell 407GXP с серийными номерами 54608, 54609, которые и являются предметом поставки по договору покупки №9671 от 12.08.15.

Согласно пункту 3 данного Разрешения, в случае смены поставщиков основных материалов, компонентов или услуг, расширения или перемещения производства, а также передачи прав на изготовление элементов изделий другим организациям АО «УЗГА» должно заблаговременно оповестить Авиарегистр МАК о намечаемых изменениях для возможности их одобрения.

Два договора на поставку авиационного оборудования №36/211115/ИМ и №35/211115/ИМ, на которые ссылается Общество как основание перемещения товара на таможенную территорию, были заключены АО «УЗГА» с компанией Simplex Corporation 16.11.2015. При этом, никаких изменений и одобрения смены поставщика основных компонентов от АР МАК, данное Разрешение и никакое другое не содержит, что, по мнению суда, так же свидетельствует о поставке компонентов вертолета именно в рамках договора покупки готовых вертолетов от 12.08.2015 № 9671.

Использование в Разрешении АР МАК от 09.12.2015 № 06-19-2621 формулировки «производство» не может подменять предмета Лицензионного соглашения, на основании которого оно выдано, а так же характеризовать технологический процесс сборки в готовый вертолет Bell 407GXP компонентов, поставляемых компанией BELL, в стандартной заводской установленной комплектации.

Кроме этого, суд считает, что факт приобретения и поставки именно вертолетов, а не отдельно взятых комплектующих, по договору покупки № 9671 от 12.08.2015 подтверждается так же и информацией компании Bell Helicopter Textron Inc., представленной Министерством внутренней безопасности США по запросу ФСБ России от 03.04.18 (письмо ФСБ России Управление по Свердловской области от 10.10.2018 № 120/3-11091-1), согласно которой для компании Bell является типичной практикой предоставлять в разобранном виде для поставки за рубеж во избежание механических повреждений и также в целях оптимизации стоимости перевозки, в данном случае конкретный запрос на поставку летательных аппаратов в разобранном виде поступил от потребителя. УЗГА находился в процессе постройки предприятия по сборке вертолетов на территории Российской Федерации. Компании необходимо было продемонстрировать свою способность осуществлять повторную сборку вертолетов 407-й модели после их доставки для получения производственного сертификата от российских инстанций авиационно-технического контроля. По запросу УЗГА права по заключению соглашений о покупке были переданы компании Simplex Corporation в ноябре 2015 года. Спустя несколько месяцев до поставки второй партии товара, права покупки по обоим соглашениям были вновь переданы УЗГА – конечному потребителю обоих вертолетов. Согласно информации, представленной Министерством внутренней безопасности США и полученной от Bell Helicopter Textron Inc. вертолеты с серийными номерами 54608 и 54609 были разобраны и упакованы для грузоперевозки в Мирабеле и после чего непосредственно все контейнеры были предоставлены судовому агенту потребителя.

Кроме этого, представителем Екатеринбургской таможни в материалы дела представлена копия полученного сопроводительным письмом от 04.12.18 №120/3-132591 от Управления ФСБ России по Свердловской области Договора уступки от 25.03.16 договора покупки, согласно которому за ценное вознаграждение, получение и достаточность которой признается, Корпорация Симплекс (цедент) уступает АО «Уральский завод гражданской авиации» (цессионар) все права, интерес, право собственности, депозиты и обязанности цедента в соответствии с договором покупки №9671 от 12 августа 2015 года и любыми приложениями к нему, между Bell Helicopter Textron Inc и Корпорацией Симплекс на приобретение двух вертолетов Bell 407GXP, серийные номера 54608, 54609.

Указанная уступка договора покупки согласована с Bell Helicopter Textron Inc, которая в свою очередь признает вышеуказанную уступку договора покупки №9671 от 12 августа 2015 года и любые приложения к нему и подтверждает и гарантирует цеденту и цессионару, что указанный договор покупки является действующим и выполненным в соответствии с его условиями и положениями и цедент не находится в состоянии дефолта.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд соглашается с выводами таможенных органов о том, что договоры № 35/211115/ИМ и № 36/211115/ИМ от 16.11.2015 и договор уступки от 19.11.2015 имеют признаки сделок прикрытия, заключенных в целях занижения суммы таможенных платежей путем таможенного декларирования вертолетов, поставляемых в одной товарной партии в несобранном виде, под видом частей вертолетов, поставляемых в разных товарных партиях, с подачей в разные таможенные органы нескольких деклараций на товары.

В соответствии с п. 21.804 Авиационных правил. Часть 21 «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей» каждый экземпляр воздушного судна, авиационного двигателя, вспомогательного двигателя и воздушного винта должен быть идентифицирован посредством установки на него опознавательной таблички, изготовленной из огненепроницаемого материала, с информацией, нанесенной штамповкой, гравировкой, травлением или другим методом, определенным в конструкторской документации. Опознавательная табличка и информация на ней должны сохраняться при авиационном происшествии или инциденте.

Состав информации на опознавательной табличке: 1) Наименование или логотип Изготовителя; 2) Обозначение изделия; 3) Заводской номер изделия, присвоенный Изготовителем; 4) Номер Сертификата типа; 5) Номер Сертификата об одобрении производства.

Нанесение на опознавательную табличку любой другой информации подлежит согласованию с Авиарегистром.

Опознавательная табличка воздушного судна должна быть установлена на внешней поверхности фюзеляжа в зоне задней входной двери или в хвостовой части и быть читаема с земли в стояночном положении воздушного судна.

В ходе таможенного контроля, проведенного Омской таможней в отношении вертолетов Bell 407GXP, серийные номера 54608, 54609, поставленных АО «УЗГА» по государственному контракту от 19.10.2015 №0368100010815000235 в адрес Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО11» проведен осмотр спорных вертолетов и составлен акт таможенного осмотра от 19.09.18 №10610000/210/190918/А0029, произведена фотосъемка.

Из акта и фотографий, сделанных в ходе осмотра следует, что на корпусе обоих вертолетов кроме табличек, содержащихся на комплектующих вертолетов, и табличек АО «УЗГА» имеются также таблички готовых вертолетов Bell на которых на английском языке, в том числе содержится следующая информация: модель производителя (407), серийные номера производителя (54608, 54609), сертификат типа, выданный в государстве производителя (H-92/H2SW), тип двигателя (250-C46B/8), место производства (Мирабел, Канада), дата производства (июнь 2015 г.).

Кроме этого указано, что изделия изготовлены в соответствии с одним или несколькими патентами США, перечисленными в других местах на табличке с патентными данными, а также указаны номера опознавательных табличек воздушных судов (СС-004581 и СС-004579).

Данные факты также подтверждают, что вертолеты Bell 407GXP (серийные номера 54608, 54609) были произведены в июне 2015 года в Мирабел, Канада в соответствии с сертификатом типа, выданным в государстве производителе (Канада), несмотря на размещение на спорных вертолетах табличек УЗГА, содержащих информацию о моделях вертолетов, сертификате типа, выданном в Российской Федерации, серийных номерах производителя (54608, 54609), а также разрешении на производство, что, по мнению суда, лишь свидетельствует о повторной сборке вертолетов заявителем.

Судом отклоняются ссылки заявителя на заключение эксперта Уральской торгово-промышленной палаты №0130100174 от 27.11.2018, подготовленное в соответствии с заявкой АО «Уральский завод гражданской авиации», поскольку суд считает, что данное заключение не может служить основанием для принятия решений в области таможенного регулирования и быть использовано для разрешения вопроса о классификации в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, и актами, составляющими право Союза в сфере таможенного регулирования.

Статья 19 ТК ЕАЭС определяет, что для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования в Союзе применяется Товарная Номенклатура Внешнеэкономической Деятельности Евразийского Экономического Союза.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Порядок применения, ведения, включая внесение изменений в нее и в пояснения к ней, а также взаимодействия по этим вопросам определяются Евразийской экономической Комиссией.

Положение о порядке применения ЕТН ВЭД утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 «О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров».

При этом, экспертное заключение Уральской торгово-промышленной палаты от 27.11.2018 № 0130100174 основано на использовании национальной законодательной, нормативно - технической информации в области использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации. Законодательство в области классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не рассматривалось и не применялось в ходе проведения экспертизы.

Кроме этого, заключение №0130100174 от 27.11.2018 составлено экспертом ФИО10, имеющим аттестаты эксперта: экспертиза оборудования, сырья и материалов; экспертиза в сфере федеральной контрактной системы закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; экспертиза определения страны происхождения; экспертиза определения страны происхождения (производства) товаров для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, указанный эксперт какой-либо аттестации, связанной с областью квалификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, не имеет.

Кроме этого, ответ на вопрос №1, поставленный на разрешение эксперту очевиден, поскольку отдельно задекларированные компоненты вертолета сами по себе не будут обладать свойствами летательного аппарата.

Вместе с тем, в соответствии с правилом 2а ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Суд также считает, что поставленный на разрешение эксперту вопрос №2: соответствует ли технологические процессы, проводимые на АО «УЗГА» с ввезенными компонентами, сборочному процессу согласно правилу 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС или проводимые технологические процессы являются производством, фактически является вопросом обоснованности применения указанного правила 2а и не подлежит разрешению в ходе проведения какой-либо экспертизы. Обоснованность применения правила 2а подлежит оценке в ходе судебного разбирательства с учетом совокупности представленных доказательств и установленных конкретных обстоятельств дела.

При этом суд отмечает, что законодательство Российской Федерации, регулирующее процесс создания воздушных судов, не разделяет такие понятия, как сборка и производство воздушных судов. Фактически производство воздушных судов является процессом их сборки из различных компонентов (малых или крупных).

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.01.1998 № 10-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» к авиационной технике относятся летательные аппараты, их бортовое оборудование и агрегаты, двигатели, авиационное вооружение, авиационные средства спасания, тренажеры, наземные средства управления воздушным движением, навигации, посадки и связи, а также средства наземного обслуживания летательных аппаратов.

В соответствии со ст. 9 Воздушного кодекса Российской Федерации отдельные виды деятельности в области авиации могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на основании лицензий, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 7 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники подлежит лицензированию.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 № 240 «О лицензировании разработки, производства, испытания и ремонта авиационной техники» к перечню работ и услуг, составляющих деятельность по разработке, производству, испытанию и ремонту авиационной техники, относятся как производство авиационной техники (п. 13 перечня), так и сборка, настройка и установка изделий авиационной техники при производстве авиационной техники (п. 15 перечня).

Понятие «товар», используемое экспертом на листе 5 и 6 заключения, основано на перечне технически сложных товаров, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.2011 № 924 «Об утверждении перечня технически сложных товаров» в соответствии с Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров и не относится к актам в сфере таможенного регулирования.

В соответствии с подпунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС для целей таможенного законодательства под «товаром» понимается любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС, являющимися составной частью Единого таможенного тарифа Таможенного союза (ЕТН ВЭД), Положение о порядке применения ЕТН ВЭД при классификации товаров утверждено Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522.

В соответствии с заключением эксперта от 27.11.2018, вертолеты BELL 407GXP, ввезенные АО «УЗГА» в несобранном виде, не являются вертолетами потому, что они не собраны, не отрегулированы и не испытаны, не имеют на дату декларирования соответствующих документов летной годности и иных документов, позволяющих осуществлять полеты.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 32 Воздушного кодекса РФ под воздушным судном понимается летательный аппарат, поддерживаемый в атмосфере за счет взаимодействия с воздухом, отличного от взаимодействия с воздухом, отраженным от поверхности земли или воды.

Фактически под вертолетом понимается летательный аппарат тяжелее воздуха, который поддерживается в полете главным образом за счет реакций воздуха с одним или несколькими несущими винтами, вращаемыми силовой установкой вокруг осей, находящихся примерно в вертикальном положении.

Обязательные операции, на которые ссылается заявитель, как на операции по производству вертолета, и описываемые в заключении эксперта, а именно: проведение входного контроля, поступивших компонентов; сборочные операции; установка программного обеспечения для функционирования систем жизнеобеспечения воздушного судна, их диагностики, а также навигации; операции динамической балансировки несущего винта, рулевого винта, приводного винта; операции настойки всех систем вертолета, для эксплуатации его непосредственно в качестве ВС; операция наземных и летных испытаний с предъявлением ОТК и НИ; оформление пономерной документации (формуляры, паспорта, этикетки), коплектование эксплуатационной документации на вертолет; комплектование ЗИП; установка заводской таблички; оформление первичного сертификата летной годности; передача вертолета заказчику, по мнению суда, относятся к технологическим операциям, в связи тем, что перевозка готового изделия вертолета осуществлялась в разобранном виде и не могут свидетельствовать о том, что товар, предъявленный к таможенному оформлению по спорным декларациям, не является вертолетом Bell 407GXP в разобранном (несобранном) виде.

Как было указано ранее, все необходимые для сборки вертолетов компоненты были поставлены поставщиком в полном объеме. Никакие детали, приобретенные, у иных поставщиков, не использовались. АО «УЗГА» дополнительно использованы лишь рабочая сила, электроэнергия, сборочные и регулировочные инструменты, сопутствующие материалы (ветошь, смазки и т.д), которые обеспечивают процесс сборки и не являются компонентами товара.

Указанные операции не содержат сведений о проведении каких-либо технологических операций с ввезёнными компонентами для приведения их в завершённый вид для возможности сборки воздушного судна. Следовательно, все компоненты поставляются в готовом виде, и сборка воздушного судна осуществляется способами, предусмотренными Правилом 2 (а) ТН ВЭД.

Контрольно-диагностические и регулировочные работы, отладка электронных систем, идентификация продукции не являются технологическими операциями, которые не допускаются Правилом 2 (а) интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС. Данные операции не изменяют размеров, формы, внешнего вида или свойств компонентов из которых производится воздушное судно.

Все указанные операции применяются после сборки воздушного судна и необходимы только для подготовки к прохождению сертификации воздушного судна и допуска его к полётам в воздушном пространстве, с учетом особого регулирования данного вида деятельности, связанного с эксплуатацией воздушных судов, и не влияют на классификацию товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Обществом не осуществлялись научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, вся техническая документация и поддержка была получена от Bell Helicopter Textron Inc в рамках Лицензионного договора/соглашения от 21.05.2015 на интеллектуальную собственность для окончательной сборки вертолётов BELL407GXP, полностью производимых из комплектующих, поставляемых Bell Helicopter Textron Inc.

АО «Уральский завод гражданской авиации» (Россия), осуществлена сборка уже произведенных (изготовленных) вертолетов Bell 407GXP, имеющих свои заводские серийные номера и поставленные в разобранном виде (в виде сборочного комплекта, сборочной единицы) во исполнение контракта поставки готовых вертолетов от 12.08.2015№ 9671. Какая-либо дополнительная обработка (переработка) компонентов вертолета не осуществлялась.

Кроме того, в ходе камеральной таможенной проверки Екатеринбургской таможней были запрошены у АО «УЗГА» документы по отпуску в производство, выбытию товаров (продаже), продекларированных по ДТ (письма от 26.07.2016 исх. № 41-12/09487; от 20.07.2017 исх. №41-12/10847; от 26.01.2018 исх. № 41-12/00933), в том числе накладные, требования-накладные на внутреннее перемещение; лимитно-заборные карты; отчеты о движении товарно-материальных ценностей (материальные отчеты); акты приемки-сдачи, акты о списании, платежные поручения и иные документы, подтверждающие движение и выбытие товаров; документы складского учета, подтверждающие наличие на складе остатков товаров; карточки счетов бухгалтерского учета, отражающие данные операции: 41, 10, 20 и другие. Установлено, что в сборку вертолета, затребованы только части вертолета, являющиеся предметом спора, время на сборку составляет 1 календарный день.

Из имеющейся в материалах дела технологической карты сборки вертолета с заводским номером 54608 следует, что сборка выполнена согласно требованиям технологической инструкции №407-099-285 в течение 1 дня – 24 декабря 2015 года.

26 декабря 2015 года составлен акт №7415 о готовности вертолета BELL 407 к испытаниям после проведения сборочных и проверочных работ. В соответствии с заключением, изложенным в указанном акте, вертолет BELL 407 №R54608 соответствует типовой конструкции, готов к передаче в ЛИС для проведения наземных, летных испытаний.

Сборка (техническое определение) - это образование соединений составных частей изделия. Технологический процесс сборки заключается в последовательном соединении и фиксации всех деталей, составляющих ту или иную сборочную единицу в целях получения изделия, отвечающего установленным на него техническим требованиям. Кроме этого, в процессе сборки осуществляется контроль требуемой точности взаимного положения деталей.

Изделие (ГОСТ 2.101-68) - предмет или набор предметов, подлежащих изготовлению на предприятии. Изделие является результатом производственного процесса. Изделия, состоящие из нескольких частей, соединенных на предприятии-изготовителе сборочными операциями, являются сборочными единицами. Составными частями сборочной единицы могут быть комплекты.

Комплекты - это два или более специфицированные изделия, не соединенные на предприятии-изготовителе сборочными операциями и имеющих общее эксплуатационное назначение вспомогательного характера. К комплектам также относятся сборочные единицы и детали, поставляемые вместе с основным изделием и предназначенных для выполнения вспомогательных функций.

Непосредственное соединение составных частей готовой (то есть, произведенной, созданной, сборочной единицы (комплекта) в завершенный вид, является сборкой.

Единственным препятствием применения ОПИ 2а, является наличие существенных операций по обработке (переработке, изменению) именно компонентов разобранного товара, которые придают им иные свойства и изменяют их классификационные признаки. Настройка, регулировка и т.п. операции не являются операциями по переработке компонентов и не влияют на классификацию товара в целом в соответствии с таможенным законодательством.

В соответствии с правилом 2а ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.

Область применения ОПИ 2а отражена в самом тексте правила. Это товар: в разобранном виде; в котором отсутствуют какие-либо части, входящие в состав полностью готового товара; над которым необходимо произвести еще технологические операции, чтобы он был готов к употреблению (эксплуатации).

Правило 2а также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

Согласно данному Правилу, термин «товары, представленные в несобранном или разобранном виде» означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции. Не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

Таким образом, главное условие, позволяющее расширить товарную позицию готовых и собранных товаров, — это наличие основного свойства, основных признаков готовых изделий. Незавершенный товар или заготовка может использоваться только для изготовления именно того товара, который описан в тексте позиции.

Несмотря на то, что для того, чтобы вертолет смог выполнять свои функции - летать и перевозить грузы и пассажиров, необходимо проведение ряда производственных операций по настройке, он, очевидно, обладает основными свойствами летательного аппарата. При этом очевидно, что не собранный вертолёт не способен осуществлять воздушные полёты, что в свою очередь не означает, что вертолёт перестаёт быть вертолётом. Аналогично, воздушное судно собранное, но без установленного программного обеспечения или без проведения контрольно-диагностических работ по настройке систем воздушного судна также не может осуществлять полёты в воздушном пространстве, но при этом оно не перестаёт быть воздушным судном - вертолётом.

При этом такие высокотехнологичные операции, как установка программного обеспечения для функционирования систем жизнеобеспечения воздушного судна, их диагностики, а также навигации; операции динамической балансировки несущего винта, рулевого винта, приводного винта; операции настройки всех систем вертолета, для эксплуатации его непосредственно в качестве ВС; операция наземных и летных испытаний с предъявлением ОТК и НИ могут осуществляться в рамках технического обслуживания, ремонта, при замене компонентов вертолетов (систем жизнеобеспечения, винтов, двигателя и т.д.) в связи с выходом их из строя, что, по мнению суда, позволяет прийти к выводу: само по себе выполнение таких технологичных операций в ходе производства спорных вертолетов не является основанием для неприменения правила 2а ОПИ.

Само по себе наличие технических условий УРАБ.752800.00.00.000ТУ, разработанных заявителем и согласованных им с независимой инспекцией, не может исключат возможность применения правила 2а ОПИ при классификации ввозимого товара с учетом фактических обстоятельств.

Судом также отклоняется ссылка заявителя на получение первичного сертификата летной годности на вертолеты, свидетельства о регистрации воздушного судна, как на доказательства факта производства вертолетов из ввезенных компонентов.

Сертификат летной годности - это документ, который подтверждает соответствие летной годности конкретного экземпляра воздушного судна (уже собранного), установленным требованиям (Приложение № 1 Правил «экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации», утвержденных приказом Минтранса России от 16.05.2003 № 132.

Указанный документ не является документом необходимым для таможенных целей.

Согласно ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу ТС осуществляется с соблюдением запретов и ограничений.

В соответствии со ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе сведения о соблюдении ограничений и сведения о документах, представляемых в соответствии со статьей 183 ТК ТС.

Статья 183 ТК ТС определяет, что подача таможенной декларации сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам, в том числе, относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В соответствии с положениями ст. 166 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля.

В соответствии со ст. 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении, в том числе условия, что в таможенный орган представлены лицензии, сертификаты, разрешения и (или) иные документы, необходимые для выпуска товаров в соответствии с ТК ТС и (или) иными международными договорами государств-участников таможенного союза.

По каждому виду запретов и ограничений, применяемых при регулировании внешнеэкономической деятельности определены перечни товаров, в отношении которых такие запреты и ограничения действуют.

В частности, согласно пункту 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее Положение № 294), к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая:

а) включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования;

б) включена в Единый перечень продукции, подлежащей обязательнойоценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. № 620 «О новой редакции Единого перечня продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 319»;

в) включена в перечни продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза.

Товар «Вертолет», классифицируемый в товарной субпозиции 8802 11 ТН ВЭД ЕАЭС» не поименован ни в одном из Перечней товаров, в отношении которых, при таможенном декларировании, требуется документальное подтверждение соблюдения запретов и ограничений.

Таким образом, представление, при таможенном декларировании, документов в области использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации (в т.ч. сертификат летной годности, свидетельство о регистрации гражданского воздушного судна) не требуется. Соответственно, наличие/отсутствие указанных документов, не влияет на принятие решения о выпуске товаров, в том числе о его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме этого, в соответствии с п. 21.173 Авиационных правил. Часть 21 «Сертификация авиационной техники, организаций разработчиков и изготовителей» (далее – Правила 21) каждый экземпляр воздушного судна, предназначенный для полетов, должен иметь действующий сертификат летной годности.

В соответствии с п. 21.175 указанных Правил 21 к стандартным сертификатам летной годности относятся первичные, постоянные и экспортные сертификаты.

На основании п. 21.181 Правил 21 первичный сертификат летной годности (21.183) выдается на вновь изготовленное воздушное судно для перелета к заказчику и действителен на срок до двух месяцев.

Таким образом, первичный летный сертификат носит ограниченный во времени характер и предназначен только для перелета воздушного судна к заказчику.

Согласно п. 21.202 Правил 21

a) Выдача экспортных сертификатов летной годности на вновь изготовленные воздушные суда, имеющие Сертификат типа и постанавливаемые на экспорт Изготовителем, производятся согласно положениям раздела L настоящей части Авиационных правил.

b) Порядок выдачи экспортных сертификатов летной годности на воздушные суда иные, чем указано в пункте «a» настоящего параграфа, устанавливается авиационной администрацией государства-экспортера.

При этом в соответствии с п. 21.329 экспортный сертификат удостоверяет, что экспортируемый экземпляр относится к сертифицированному Авиарегистром типу авиационной техники и соответствует требованиям государства-импортера к летной годности и охране окружающей среды. Экспортный сертификат не является документом, разрешающим эксплуатацию экспортируемой авиационной техники.

Таким образом, наличие экспортного сертификата, не являющегося документом, разрешающим эксплуатацию экспортируемой авиационной техники, не исключает получение первичного сертификатам летной годности для перелета к заказчику.

Суд также принимает во внимание, что приложением №1 к договору покупки №9671 от 12 августа 2015 года предусмотрена, в том числе передача двух экспортных сертификатов в Россию. Аналогичное указание об экспортном сертификате в Россию содержится в коммерческом инвойсе от 29 марта 2016 года №Т2769.

Исходя из изложенного, суд пришел к выводу, что непредставление заявителем экспортного сертификата в отношении спорных вертолетов в ходе камеральных проверок таможенным органам и в ходе судебного разбирательства в рамках настоящего дела не означает, что данные сертификаты у общества отсутствуют с учетом указания в Договоре уступки от 25.03.16 договора покупки, Bell Helicopter Textron Inc., что указанный договор покупки №9671 от 12 августа 2015 года является действующим и выполненным в соответствии с его условиями и положениями.

Судом также отклоняются доводы заявителя о поставке комплектующих тремя товарными партиями, что, по его мнению, также исключает применение ОПИ 2а при классификации товара.

Согласно, пункту 2 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 установлено, что в одной декларации на товары декларируются сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, если иное не установлено данной Инструкцией, которые помещаются под одну и ту же таможенную процедуру.

Для целей Инструкции, как одна товарная партия рассматриваются:

- при ввозе товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза - товары, перевозимые от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя по таможенной территории в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение внешнеэкономической сделки (или по одному документу об условиях переработки товаров при таможенном декларировании продуктов переработки), или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки, а также, если такие товары в пределах сроков, предусмотренных статьей 185 ТК ТС, предъявлены одному и тому же таможенному органу в месте прибытия на таможенную территорию или в месте доставки, если применялась таможенная процедура таможенного транзита, и находятся в одном месте временного хранения (если товары помещались на временное хранение), либо выпущены в сроки, установленные для подачи ДТ в соответствии со статьей 197 ТК ТС.

При этом, в соответствии с азб. 6 п.2 Инструкции декларант вправе заявить сведения о товарах, содержащихся в одной товарной партии, в нескольких ДТ, подаваемых в один и тот же таможенный орган, за исключением случая, когда товары, содержащиеся в одной товарной партии в силу Основного правила интерпретации 2а (ОПИ), рассматриваются как составляющие товара, представленного в несобранном или разобранном виде, и классифицируются в позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, соответствующей комплектному или завершенному товару.

Как было указано ранее, суд пришел к выводу, что товары, продекларированные АО «Уральский завод гражданской авиации» по указанным ДТ в Екатеринбургской и Кольцовской таможнях приобретены по одному контракту № 9671 с Bell Helicopter Textron Inc. от 12.08.2015, предъявлены одному таможенному органу в месте ввоза - таможенный пост Аэропорт Кольцово (грузовой) Кольцовской таможни имени В.А. Сорокина. Наличие контрактов №36/211115/ИМ и №35/211115/ИМ не исключает условия отнесения товаров к одной товарной партии, с учетом контекста нормы, изложенной в Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, поскольку обязывает декларировать товар в одной товарной партии (в одной ДТ), подлежащий классификации по ТН ВЭД ЕАЭС на основании ОПИ 2а, в том числе, без совершения какой-либо сделки.

Таким образом, в соответствии с Правилами 1, 2, 6 ОПИ ТН ВЭД, исходя из описания и назначения товара, товар - вертолёт, поставляемый в разобранном виде, подлежит классификации в подсубпозиции 8802 11 ООО 1 ТН ВЭД ЕАЭС как «летательные аппараты прочие (например, вертолёты, самолёты); космические аппараты (включая спутники) и суборбитальные и космические ракеты-носители: - вертолёты: — с массой пустого снаряженного аппарата не более 2000 кг: — гражданские».

Товар «Колесная пара» классифицирован таможенным органом совместно с вертолетом на основании дополнительного примечания 1 к Разделу 16 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому инструменты, необходимые для сборки или обслуживания машин, должны классифицироваться вместе с этими машинами, если импортируются вместе с ними. Сменные инструменты, импортируемые с машинами, также должны классифицироваться вместе с ними, если инструменты составляют часть обычного оборудования машин и обычно продаются вместе с ними.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Заслушав представителей заявителя и заинтересованных лиц, исследовав фактические обстоятельства дела в полном объеме в совокупности, оценив все представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что решения Кольцовской таможни имени В.А.Сорокина по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 16.08.17 №№ РКТ-10508000-17/000047 и РКТ-10508000-17/000048, от 26.02.2018 №№ РКТ-10508000-18/000008, РКТ-10508000-18/000009 и Екатеринбургской таможни от 16.02.18 №РКТ-10502000-18/000034 приняты в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно пункту 2 статьи 191 ТК ТС внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и порядке, которые определяются решением Комиссии Таможенного союза.

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждён Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее - Порядок).

Согласно подпункту а пункта 11 Порядка сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза, проведенного таможенным органом, в частности, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей.

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесение изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, по форме согласно приложению № 2 к Порядку.

Поскольку на основании вышеуказанных решений по классификации товара Кольцовской таможней и Екатеринбургской таможней имени выявлены недостоверные сведения о классификации товаров по ДТ №№10508010/130416/0005673, 10508010/140416/0005730, 10508010/251215/0020406, 10508010/161215/0019729, 10502110/171215/0028439 таможенными органами на основании пунктов 11, 21 Порядка по своей инициативе по форме, установленной приложением № 2 к Порядку, приняты решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ.

Следовательно, указанные решения о внесении изменений и (или) дополнений приняты обоснованно, соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

На основании ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу, что заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено достаточных доказательств наличия оснований для признания недействительными вышеуказанных решений по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС и решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, в связи с чем, требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Акционерным обществом «Уральский завод гражданской авиации» требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья П.Н. Киреев