Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А53-37849/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-37849/19
27 февраля 2020 года
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению ФИО2

к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области

и к третьему лицу не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Дон»

об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов,


при участии:

от заявителя: представитель не явился;

от заинтересованного лица: представитель ФИО3;



установил:

ФИО2 обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, начальнику Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области и к третьему лицу не заявляющему самостоятельных требований относительно предмета спора обществу с ограниченной ответственностью «Агрофирма Дон» об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов.

Заявитель в судебное заседание не явился, требования суда по предоставлению документов, необходимых для рассмотрения дела по существу (в том числе доказательства оплаты судебной экспертизы, выбор экспертного учреждения и пр.) в распоряжение суда представлены не были, но суд располагает доказательствами, свидетельствующими о надлежащем извещении данного участника процесса о дате и времени проведения судебного заедания.

Представитель заинтересованных лиц, в судебное заседание явился, отклонил доводы, изложенные в заявлении, и пояснил суду, что при совершение исполнительных действий, приставом было установлено имущество принадлежащее должнику, информация по которому была передана в распоряжение экспертного учреждения и последним составлен отчет с определением рыночной стоимости имущества и указанная цене была отражена в оспариваемо постановлении о принятии результатов оценки от 16.09.23019 № 61033/19/293585 (поскольку эксперт является специалистом в названной сфере и обладает специальными познаниями у пристава не было оснований вносить изменения и корректировки в отчет оценщика).

При рассмотрении дела в распоряжение суда сторонами были представлены дополнительные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

При исследовании имеющихся в материалах дела документов Арбитражным судом Ростовской области установлено следующее.

В производстве судебного пристава-исполнителя Азовского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО3, находится сводное исполнительное производство № 4775/16/61033-СД возбужденные на основании исполнительных документов:

- исполнительный лист от 10.06.2016 № 006429445, выданный Арбитражным судом Ростовской области с предметом исполнения взыскание задолженности в сумме 58 000 руб.

- исполнительный лист от 25.12.2015 №007150652, выданный Арбитражным судом Ростовской области с предметом исполнения взыскание задолженности в сумме 7 126 092 руб.

Указанные исполнительные производства возбуждены в отношении должника ООО «Агрофирма Дон», а взыскателем по указанным исполнительным документам является ФИО2 (заявитель по настоящему делу).

После поступления указанных исполнительных документов в распоряжение пристава 01.02.2016 было возбуждено исполнительное производство № 4775/16/61033-ИП и 29.10.2016 возбуждено исполнительное производство 67656/16/61033-ИП, с направлением постановления о возбуждении исполнительного производства направленно в распоряжение заявителя.

08.11.2019 приставом вынесено постановление об объединении в сводное исполнительное производство по должнику № 4775/16/61033-СД.

Приставом с целью выявления имущества принадлежащего должнику были направлены запросы и вынесены постановления о розыске и наложении ареста на имущество должника, а постановления о розыске счетов принадлежащих должнику и наложении ареста на денежные средства направлены в банковские и кредитные учреждения.

По сообщению ГИБДД и Гостехнадзора за должником автотранспортные средства и иная самоходная техника не зарегистрирована.

25.02.2016 в распоряжение пристава от руководителя ООО «Агрофирма Дон» — ФИО4 получено объяснение о том, что образовавшаяся задолженность им будет полностью погашена, однако в настоящее время общество находится в тяжелом финансовом положении.

Также приставом руководителю ООО «Агрофирма Дон» вручено постановление о возбуждении исполнительного производства и предупреждение по ст.ст. 177, 315 уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно сведениям АО «Российский Сельскохозяйственный банк» должник имеет два открытых расчетных счета.

Согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО за должником зарегистрирован земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 26 700 кв.м. расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, относительно ориентира Ростовская обл. Азовский район ЗАО «Обильное» поле № 36 расположенного в границах участка, кадастровый номер 61:01:0600006:129, в связи, с чем судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о наложении ареста на земельный участок принадлежащий обществу.

Согласно ответам из банковских и кредитных учреждений иных счетов за должником зарегистрировано не было.

04.04.2016 в Азовский районный отдел судебных приставов поступила выписка из ЕГРЮЛ в отношении должника - ООО «Агрофирма Дон», из которой следовало, что ФИО4 является учредителем юридического лица, которой принадлежит доля в уставном капитале общества равная 50 %.

04.04.2016 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление оналожении ареста на имущества должника, а именно на долю в уставном капитале общества.

01.06.2017 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста на земельный участок сельскохозяйственного назначения, площадью 26 700 кв.м.расположенный по адресу: Россия, Ростовская область, Азовский район, относительноориентира Ростовская обл. Азовский район ЗАО «Обильное» поле № 36расположенного в границах участка, кадастровый номер 61:01:0600006:129.

12.07.2017 судебным приставом-исполнителем подано исковое заявление в Азовский городской суд РО об обращении взыскания на вышеуказанный земельный участок, однако иск был возвращен без рассмотрения и в последующем иск был подан в Арбитражный суд Ростовской области.

08.05.2019 в Азовский районный отдел судебных приставов поступило решение Арбитражного суда РО об обращении взыскания на земельный участок.

14.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о привлечении специалиста-оценщика в исполнительном производстве.

16.09.2019 в распоряжение пристава поступил отчет оценщика об оценке арестованного имущества и согласно почтового реестра от 28.10.2019, судебным приставом-исполнителем повторно направлена сторонам копия заключения об итоговой величине рыночной стоимости объекта оценки (согласно отчета от 16.09.2019 № 882/2019 заказной почтовой корреспонденцией за номером ШЛИ 34678041340743).

07.11.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, которое направлено сторонам исполнительного производства.

26.11.2019 приставом вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в части реализации земельного участка.

ФИО2, являясь взыскателем по сводному исполнительному производству не согласившись с действиями пристава, обратился в суд с настоящим заявлением, рассмотрение которого является предметом рассмотрения по настоящему делу.

Доводы заявителя, изложенные при рассмотрении настоящего дела, сводятся к тому что:

- постановление пристава о принятии результатов оценки от 16.09.2019 № 61033/19/293585 является незаконным по тем основаниям, что занижена стоимость объекта оценки и реальная рыночная стоимость имущества намного выше той, что отражена в отчете оценщика;

- действия пристава по несвоевременному направлению в распоряжение заявителя постановления о принятии результатов оценки от 16.09.2019 № 61033/19/293585, являются незаконными;

- имели место бездействия пристава, выраженные в не направлении в адрес заявителя отчета оценщика от 16.09.2019 № 882/2019;

Кроме того, заявителем при подаче заявления в суд поставлен вопрос о назначении судебной экспертизы с целью оценки рыночной стоимости земельного участка принадлежащего должнику.

Проанализировав доводы сторон, изложенные в процессе рассмотрения дела, и с учетом имеющихся в материалах дела документов суд приходит к выводу о том, что заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению, с учетом следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 198 главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

То есть, исходя из приведенных выше положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для процедуры рассмотрения заявлений в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законодателем установлено специальное правило, определяющее исход рассмотрения судом таких заявлений. В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения государственным органом норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании действий (бездействия) этого должностного лица государственного органа. Для признания арбитражным судом незаконным действия (бездействия) государственного органа необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие этого действия (бездействия) закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этим действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, для вывода о наличии такого нарушения прав и законных интересов заявителя, которое было бы юридически значимым для результата рассмотрения заявления в режиме главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации недостаточно ссылки на то, что, поскольку оспариваемые действия (бездействие) незаконны, то, тем самым нарушены права и законные интересы подателя такого заявления. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определённых и вещественных неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, установленные главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закрепленного в части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие совершения должностным лицом государственного органа противоречащих закону действий (бездействия), должен указать суду, в чем конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащие доказательства наличия этих нарушений и неблагоприятных последствий.

В силу статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 1 Федерального закона № 229-ФЗ устанавливает, что названный Федеральный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий, предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий воздержанию от совершения определенных действий.

Согласно статье 5 Федерального закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон о судебных приставах) указывает, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона о судебных приставах судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 14 Закона установлено что решения, принимаемые судебными приставами, оформляются постановлениями и частью 2 статьи 14 установлены требования, предъявляемые к постановлению судебного пристава.

Статьей 64 Закона о судебных приставах предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе производить оценку имущества, привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

В пункте 9 части 1 статьи 64 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено право судебного пристава привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, направленное на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей (пункт 7 части 2 статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ).

На основании положений части 4 статьи 85 Федерального закона № 229-ФЗ, если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:

- в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;

-назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;

- выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднеетрех дней со дня получения отчета оценщика.

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке.

Указанные доводы получили свое отражение в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее — Пленум).

Пунктом 1 Пленума установлено, что требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее - ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Пунктом 50 Пленума определено, что в случаях, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем с обязательным привлечением специалиста, соответствующего требованиям, предъявляемым законодательством об оценочной деятельности (далее - оценщика).

Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя, который выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика и в тот же срок направляет сторонам исполнительного производства копию заключения оценщика.

В соответствии с положениями названной выше статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявитель, оспаривая постановление пристава о принятии результатов оценки от 16.09.2019 № 61033/19/293585 дал ссылку на тот факт, что при определении стоимости земельного участка его цена была сильно занижена и является недостоверной.

При рассмотрении дела посредствами видеоконференцсвязи, суд разъяснил заявителю возможность оспаривания величины стоимости оценки имущества и предъявления иска непосредственно к компании производившей оценку имущества принадлежащего должнику, однако ФИО5, настаивал на рассмотрении настоящего дела.

ФИО5, при подаче заявления в суд, заявил ходатайство о проведении судебной экспертизы, но не произвел ее оплату (но заявил требование об ускорении судебного процесса), в связи с чем, суд вынужден рассматривать дело по имеющимся документам, из которых не усматриваются пороки либо недостоверность оспариваемого постановления и у суда отсутствуют правовые основания для его отмены.

Оспаривая действия пристава по несвоевременному направлению в распоряжение заявителя постановления о принятии результатов оценки от 16.09.2019 № 61033/19/293585 суд проанализировав документы, установил, что спорное постановление действительно было направлено в распоряжение взыскателя только 02.10.2019, т.е. с нарушением установленного законом срока и позиция заявителя в данной части заявления признается правомерной.

Материалами дела не подтверждена позиция ФИО5 в части наличия нарушений со стороны пристава выраженная в бездействии пристава по не направлению в адрес заявителя отчета оценщика от 16.09.2019 № 882/2019, поскольку материалы дела свидетельствуют о направлении данного документа в распоряжение взыскателя 28.10.2019 (документ направлен с нарушением установленного законом срока, но данное действие стороной не оспаривается).

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают прав и законных интересов заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом приведенной выше позиции суд приходит к выводу о том, что заявление подлежит частичному удовлетворению.

Поскольку рассматриваемая категория дел государственной пошлиной не облагается, судом не рассматривается вопрос о ее распределении.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО3 выраженные в несвоевременном направлении в адрес взыскателя постановления о принятии результатов оценки от 16.09.2019 №61033/19/293585.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Е.В. Бондарчук