Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А08-2184/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-2184/2019
г. Белгород
10 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 10 октября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН 3123198660, ОГРН 1093123008241)

к ОАО "Колос" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Главное управление МЧС России по Белгородской области, Федеральная служба Государственной регистрации, кадастра и картографии

о признании права собственности на объект недвижимости

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности от 29.12.2018;

от ответчика – ФИО3 – представитель по доверенности от 13.02.2019;

от Главного управления МЧС России по Белгородской области - ФИО4, доверенность от 28.12.2018 г.,

от Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии – не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ОАО "Колос" о признании права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны: нежилое помещение, общей площадью 139, 3 кв.м (нумерация помещений на техническом плане №№ 1-14 составленного 12.12.2014 г. ГУП «Белоблтехинвентаризация»), находящееся в подвале под нежилым помещением лит. А, расположенном по адресу: <...>.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, в обоснование требований указал, что в силу закона на основании Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 Российская Федерация является собственником защитного сооружения гражданской обороны - нежилого помещения, площадью 139,3 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Представитель ответчика исковые требования не признал, указал, что истцом пропущен срок исковой давности, так как истцу было известно о том, что нежилое помещение вошло в состав имущества, подлежащего приватизации ответчиком.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по Белгородской области исковые требования считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как спорный объект является защитным сооружением гражданской обороны. Данный факт подтверждается наличием паспорта убежища № 110 от 12.09.1979 г., договором о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны. Также спорный объект стоит на учете в Главном управлении МЧС России по Белгородской области как защитное сооружение гражданской обороны, что подтверждается выпиской из реестра защитных сооружений гражданской обороны Белгородской области.

Представитель третьего лица Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не явился, уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определившие права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте судебного разбирательства дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения дела судом.

На основании ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие третьего лица, надлежаще уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в соответствии с Законом РСФСР от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ», Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», утвердившим положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, была осуществлена приватизация государственного предприятия Белгородский хлебокомбинат.

Открытое акционерное общество «Колос» создано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 1992 года № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества», Положением об акционерных обществах, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 25.12.1990, Федеральным законом «Об акционерных обществах» от 31.12.1995 № 227-ФЗ и является правопреемником всех имущественным прав и обязанностей бывшего государственного предприятия Белгородский хлебокомбинат, что подтверждается Уставом ОАО «Колос», утвержденным распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Белгородской области от 30.10.1992 № 338р-УГИ.

Согласно плану приватизации государственного предприятия – Белгородского хлебокомбината, утвержденного распоряжением КУГИ Белгородской области от 30.10.1992 г. N338р-УГИ, объекты гражданской обороны не включались в состав приватизируемого имущества, а были оставлены в государственной собственности.

Объект гражданской обороны (ГО) – убежище (противорадиационное укрытие), площадью 139,3 кв. м, расположен на территории ответчика в подвале нежилого здания, расположенного по адресу: <...>, принадлежащего на праве собственности ООО «Колос».

11.01.2008 года между ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Белгородской области и ОАО «Колос» заключен договор № 7-ГО о правах и обязанностях в отношении объектов имущества гражданской обороны в порядке, предусмотренном постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 года N 359 "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями".

Согласно данному договору общество приняло на ответственное хранение защитное сооружение, расположенное по адресу: <...>.

На указанный объект составлен паспорт убежища N 110.

В установленном Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" порядке, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности за Российской Федерацией на спорный объект, так как документы, устанавливающие наличие права на имущество, не содержат описание недвижимого имущества, а именно описания сооружения, подлежащего исключению при приватизации из уставного капитала Алексеевского завода химического машиностроения.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре.

Согласно ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введение в действие первой части Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты гражданской обороны являются объектами оборонного производства и относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежат приватизации.

Статьей 223 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на здание, сооружение и другое приобретаемое либо создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ст. 131 ГК РФ возникновение, переход права собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестр

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. Из вышеизложенного следует, что до вступления в силу указанной Государственной программы приватизации от 24.12.1993 N 2284, которая полностью запретила переход в частную собственность граждан и юридических лиц таких особо значимых объектов для обеспечения публичных интересов, как ЗС ГО, приватизация объектов гражданской обороны была возможна только по решению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1), закреплено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В пункте 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению N 3020-1 указаны защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

Согласно статье 1 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 года "О гражданской обороне" гражданская оборона, это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся, убежища, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Согласно ГОСТ Р22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий" под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Из системного анализа указанных норм, следует, что убежища, как защитные сооружения относятся к объектам инженерной инфраструктуры, предназначенных для использования в особый период.

В обоснование своих требований истцом в материалы дела представлены паспорт защитного сооружения N 110, договор № 7-ГО от 11.08.2018 года о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, технический паспорт нежилого помещения 12.12.2014 года, выписка из реестра защитных сооружений, акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны от 14.09.2018 года.

В соответствии с положениями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что представленные в материалы дела доказательства подтверждают в должной степени достоверности факт того, что нежилое помещение, на момент разграничения государственной собственности являлось федеральной собственностью, на момент приватизации предприятия убежище имело особый статус и не могло быть приватизировано ответчиком.

В соответствии с пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Исходя из положений статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как выбор способа защиты является диспозитивным правом заинтересованного лица.

Суд не принимает во внимание заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности, учитывая то обстоятельство, что из состава федерального имущества спорный объект не выбывал, а также абсолютный и исключительный характер права собственности.

При изложенных обстоятельствах исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на защитное сооружение гражданской обороны подлежат удовлетворению.

В силу ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны - нежилое помещение, общей площадью 139, 3 кв.м (нумерация помещений на техническом плане № 1-14, составленного 12.12.2014 года ГУП «Белоблтехинвентаризация»), находящееся в подвале под нежилым помещением лит. А, с кадастровым номером 31:16:0108001:552, по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.И. Назина