Решение от 24 января 2017 г. по делу № А73-16736/2016

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16736/2016
г. Хабаровск
24 января 2017 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Манника С.Д.,

рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства

заявление Краевого государственного бюджетного учреждения культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>)

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680030, <...>)

о признании недействительным требования № 037S01160092919 от 02.09.2016,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное бюджетное учреждение культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края» (далее – КГБУК «НПЦ по ОПИК») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее – Управление ПФР), в соответствии с требованием которого просит суд:

- признать недействительным требование Управления ПФР от 02.09.2016 № 037S01160092919 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно оспариваемому требованию Управление ПФР предложило КГБУК «НПЦ по ОПИК» добровольно уплатить пени в сумме 5633,19 руб. в срок до 02.09.2016.

Определением от 02.12.2016 заявление КГБУК «НПЦ по ОПИК» принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлены и считаются извещенными надлежащим образом.

На основании части 5 статьи 228 АПК РФ суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

От Управления ПФР своевременно (23.12.2016) поступил отзыв о несогласии с заявленным требованием со ссылкой на часть 6 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ о том, что обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной, если в поручении на перечисление страховых взносов неправильно указан код бюджетной классификации; зачет излишне уплаченных страховых сумм осуществлен по заявлению страхователя решением Управления ПФР от 29.07.2016; начисление пеней в сумме 5633,19 руб. и выставление требования об их уплате соответствует статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ.

По материалам дела установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Как следует из материалов дела, КГБУК «НПЦ по ОПИК» состоит на учете в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (регистрационный № 037-001-001131).

В мае-июне 2016 года КГБУК «НПЦ по ОПИК» перечислило в бюджет ПФР страховые взносы на выплату страховой части трудовой пенсии в общей сумме 354958,29 руб., в том числе по следующим платежным поручениям:

- от 11.05.2016 № 394125 в сумме 27899,40 руб. (за апрель 2016 года),

- от 11.05.2016 № 394126 в сумме 14308,42 руб. (за апрель 2016 года),

- от 31.05.2016 № 619569 в сумме 105000 руб. (за май 2016 года),

- от 31.05.2016 № 619571 в сумме 54523,99 руб. (за май 2016 года),

- от 06.06.2016 № 686038 в сумме 67000 руб. (за май 2016 года),

- от 06.06.2016 № 686041 в сумме 9637,48 руб. (за май 2016 года),

- от 29.06.2016 № 76588 в сумме 76588 руб. (за июнь 2016 года).

При перечислении денежных средств страхователем была допущена ошибка по заполнению платежных документов в поле «КБК получателя»: вместо КБК 39210202010061000160 указан - КБК 39210202101081011160. Вместе с тем, из представленных в дело оригиналов платежных поручений бюджетного учреждения (л.д. 8 – 14) видно, что платежные документы исполнены УФК по Хабаровскому краю и денежные средства зачислены на лицевой счет ОПФР по Хабаровскому краю.

Из представленного к отзыву Управления ПФР реестра платежей следует, что все поступившие вышеперечисленные платежи по КБК 39210202101081011160 отражены в качестве взносов в ФФОМС.

Неверное указание кода бюджетной классификации повлекло за собой незачисление денежных средств в бюджет Пенсионного фонда в сумме 354958,29 руб.

Обнаружив ошибку в заполнении поля КБК, КГБУК «НПЦ по ОПИК» обратилось с заявлением от 26.07.2016 об уточнении платежа по платежным документам на уплату страховых взносов на сумму 354958,29 руб.

На основании заявления страхователя Управлением ПФР принято решение от 29.07.2016 № 037F07160009836 о зачете страховых взносов с КБК 39210202101081011160 на КБК 39210202010061000160 в сумме 354958,29 руб.

Поскольку страховые взносы фактически были зачислены в соответствующий фонд 29.07.2016, страхователю были начислены пени за период с 17.05.2016 по 29.07.2016 в размере 5633,19 руб. и в адрес КГБУК «НПЦ по ОПИК» выставлено требование от 02.09.2016 № 037S01160092919.

Полагая, что указанное требование не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы в сфере уставной и иной экономической деятельности, КГБУК «НПЦ по ОПИК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также то, нарушают ли оспариваемые решения права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Рассмотрев доводы заявителя, исследовав материалы дела и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об обоснованности заявления и его удовлетворении, исходя из следующего.

В соответствии с частью 4 пункта 6 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае, когда плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов неправильно указан номер счета Федерального казначейства, код бюджетной классификации и (или) наименование банка получателя, что повлекло неперечисление денежных средств в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в бюджет.

Доходы от федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, страховых взносов на обязательное социальное страхование, иных обязательных платежей, других поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их распределения этими органами в соответствии с нормативами, установленными настоящим Кодексом, законом (решением) о бюджете и иными законами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями настоящего Кодекса, между федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации, местными бюджетами, а также бюджетами государственных внебюджетных фондов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункты 1, 2 статьи 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Денежные средства считаются поступившими в доходы соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации с момента их зачисления на единый счет этого бюджета.

Как установлено судом и следует из материалов дела, перечисленная КГБУК «НПЦ по ОПИК» сумма страховых взносов 354958,29 руб. поступила на соответствующий счет казначейства, следовательно, поступила в бюджетную систему Российской Федерации и не может признаваться недоимкой.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 04.07.2002 № 202-О, следует, что пеня по своей природе является компенсацией потерь государственной казны в результате недополучения сумм обязательных платежей в установленный срок.

Сам факт неправильного указания кода бюджетной классификации не является основанием для признания обязанности по уплате страховых взносов неисполненной при неисследовании вопроса о поступлении страховых взносов в бюджетную систему, и в рассматриваемом случае отсутствуют основания для квалификации действий КГБУК «НПЦ по ОПИК» в качестве неисполнения обязанности по уплате страховых взносов и начисления пеней.

Кроме того, зачисление страховых взносов на счет бюджета позже установленных сроков уплаты страховых взносов не означает, что обязанность по уплате взносов исполнена страхователем несвоевременно. В данном случае платежные поручения оформлены страхователем в УФК по Хабаровскому краю в установленный для уплаты страховых взносов срок и спорные суммы страховых взносов зачислены в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации именно в связи с исполнением данных платежных поручений.

Управление ПФР приводит довод о том, что страхователем не исполнена обязанность по уплате спорной суммы страховых взносов по страховой части трудовой пенсии в бюджет ПФР в установленный срок, в связи с чем подлежит начислению пени.

Однако суд отклоняет довод страховщика, поскольку в указанном случае, Управлением ПФР не представлено доказательств того, что денежные средства в связи с ошибочным указанием кода бюджетной классификации не поступили в бюджет ПФР, при этом страхователем исполнена обязанность по уплате спорной суммы страховых взносов по страховой части трудовой пенсии, в установленный срок, а, поскольку из-за неправильного указания КБК не возникло задолженности перед бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, то у Управления ПФР отсутствовали правовые основания для начисления заявленных в оспариваемом требовании пеней.

В спорной ситуации ошибка в КБК не может быть признана основанием для непризнания исполненной обязанности общества по уплате страховых взносов, поскольку, несмотря на неверное указание в платежных документах КБК, в них указано: «взнос в ПФР на выплату страховой части трудовой пенсии», а денежные средства поступили на единый счет пенсионного фонда в Федеральном казначействе, которое выполняет функции единого администратора поступлений. При правильном указании в платежном документе назначения платежа, счета администратора и его наименования сам по себе факт неправильного указания разряда КБК, обозначающего администратора поступлений, не свидетельствует о непоступлении платежа единому администратору, платеж в любом случае поступил управлению, которое не только могло определить назначение платежа, но и в силу статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации имело возможность самостоятельно распределить поступившую сумму между бюджетами соответствующих внебюджетных фондов.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2013 N 784/13, в определении ВАС РФ от 01.04.2014 N ВАС-3506/14 по делу N А46-3514/2013, а также в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 15.07.2015 по делу № А64-4828/2014, поддержанного определением Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2015 № 310-КГ15-12541.

Таким образом, у Управления ПФР отсутствовали правовые основания для выставления требования от 02.09.2016 № 037S01160092919 об уплате пени в сумме 5633,19 руб.

Принимая во внимание изложенное, заявление КГБУК «НПЦ по ОПИК» подлежит удовлетворению, а оспариваемое требование признанию недействительным.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., понесенные КГБУК «НПЦ по ОПИК», подлежат возмещению плательщику за счет Управления ПФР.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Хабаровского края

Р Е Ш И Л:

Заявление Краевого государственного бюджетного учреждения культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края» - удовлетворить.

Признать недействительным требование Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 02.09.2016 № 037S01160092919 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края в пользу Краевого государственного бюджетного учреждения культуры «Научно-производственный центр по охране и использованию памятников истории и культуры Хабаровского края» 3000 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Д. Манник