Решение от 6 ноября 2024 г. по делу № А75-5201/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-5201/2024
06 ноября 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 06 ноября 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуляевой О.В., рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению Департамента жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района (ОГРН <***> от 05.02.2003, ИНН <***> КПП 861701001, адрес: 628433, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Сургутский район, пгт. Белый Яр, ул. Маяковского, д. 1А) к Контрольно-счетной палате Сургутского района (ОГРН <***> ИНН <***> КПП 860201001, адрес: 628412, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) о признании недействительным представления от 20.12.2023 № 9 в части нецелевого использования бюджетных средств в связи с оплатой завышенных объемов работ (фактически невыполнимых) по устройству газонов с внесением растительной земли слоем 15 см на сумму 429 649,22 рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя (онлайн) – ФИО1 по доверенности № 6 от 09.01.2024,

от заинтересованного лица (онлайн) – ФИО2 по доверенности № 12 от 16.11.2023, ФИО3 по доверенности № 13 от 16.11.2023,

от третьего лица – не явились,

установил:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, экологии, транспорта и связи администрации Сургутского района (далее – заявитель, Департамент) обратился в арбитражный суд с заявлением к Контрольно-счетной палате Сургутского района (далее - заинтересованное лицо, КСП Сургутского района) о признании недействительным представления от 20.12.2023 № 9 в части нецелевого использования бюджетных средств в связи с оплатой завышенных объемов работ (фактически невыполнимых) по устройству газонов с внесением растительной земли слоем 15 см на сумму 429 649,22 рублей.

Определением суда от 15.05.2024 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Среда Комфорта».

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представители КСП Сургутского района в судебном заседании просили суд отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ООО «Среда Комфорта», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку своих представителей в суд, отзыв на заявление не представило.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2.14 Плана работы Контрольно-счётной палаты Сургутского района на 2023 год, утверждённого постановлением от 27.12.2022 № 14, КСП Сургутского района в период с 02.10.2023 по 20.12.2023 проведено плановое контрольное мероприятие по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств Департаментом в рамках выполнения работ по благоустройству объекта «Бардовская площадь в п. Высокий Мыс».

По результатам контрольного мероприятия были установлены нарушения, отраженные в акте по результатам планового контрольного мероприятия от 05.12.2023,в том числе нецелевое использование бюджетных средств в связи с оплатой фактически невыполненных объёмов и видов работ в сумме 491 445 руб. 50 коп., из которых 429 649 руб. 22 коп. работы по устройству газона с внесением растительной земли слоем 15 см.

КСП Сургутского района в целях устранения выявленных нарушений и недостатков в адрес Департамента вынесено представление от 20.12.2023 № 9, которым Департаменту предложено провести работу по взысканию с ООО «Среда Комфорта», осуществляющей работы по благоустройству объекта «Бардовская площадь в п. Высокий Мыс», суммы завышенного финансирования в размере 491 445 руб. 50 коп. в бюджет Сургутского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и пунктом 6.1.10 раздела 6 муниципального контракта от 04.08.2020 № 1152 (пункт 1); принять меры по недопущению в дальнейшем отмеченных в акте по результатам планового контрольного мероприятия по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств Департаментом в рамках выполнения работ по благоустройству объекта «Бардовская площадь в п. Высокий Мыс» от 05.12.2023 нарушений, обеспечить соблюдение принципа эффективного расходования бюджетных средств, установленного статьёй 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 2); обеспечить координацию и контроль за ходом выполнения работ, оказанием услуг, связанных с выполнением работ по благоустройству объектов в рамках исполнения муниципальных контрактов (пункт 3); определить лиц, виновных в выявленных нарушениях и недостатках, и меру их ответственности (пункт 4); о результатах рассмотрения представления и принятых мерах проинформировать КСП Сургутского района в течение 30 дней со дня получения представления (пункт 5).

Департамент, не согласившись с вышеуказанным представлением в части нецелевого использования бюджетных средств в связи с оплатой завышенных объемов работ (фактически невыполненных) по устройству газонов с внесением растительной земли слоем 15 см на сумму 429 649 руб. 22 коп., обратился в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, в силу положений главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование об оспаривании ненормативного правового акта может быть удовлетворено при доказанности наличия совокупности следующих условий: несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно- счётных органов Российской Федерации, федеральных территорий и муниципальных образований» (далее - Федеральный закон № 6-ФЗ) правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований осуществляется также законами субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.04.2012 № 38-оз «О регулировании отдельных вопросов организации и деятельности контрольно-счётных органов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» контрольно- счетным органом муниципального образования автономного округа является постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля, образованный представительным органом муниципального образования автономного округа в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Федерального закона № 6-ФЗ наименования, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно- счетного органа муниципального образования устанавливаются соответственно уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Решением Думы Сургутского района от 26.09.2011 № 82 «О Контрольно-счётной палате Сургутского района» утверждено Положение о Контрольно-счётной палате (далее - Положение о КСП).

Статьёй 11 Положения о КСП определены полномочия Контрольно- счётной палаты Сургутского района по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля, одним из которых является полномочие по организации и осуществлению контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Сургутского района.

Частью 1 статьи 12 Положения о КСП определены формы осуществления внешнего муниципального финансового контроля - контрольное мероприятие или экспертно-аналитическое мероприятие.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Положения о КСП Контрольно-счётная палата Сургутского района осуществляет свою деятельность на основе планов, которые разрабатываются и утверждаются самостоятельно.

Как следует из материалов дела, контрольное мероприятие по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств Департаментом в рамках выполнения работ по благоустройству объекта «Бардовская площадь в п. Высокий Мыс» проведено КСП Сургутского района в соответствии с пунктом 2.14 Плана работы на 2023 год, утверждённого постановлением Контрольно-счётной палаты Сургутского района от 27.12.2022 № 14.

Таким образом, оспариваемое представление вынесено уполномоченным органом, в пределах его компетенции, с соблюдением порядка его вынесения.

Из материалов дела следует, что по соглашению от 21.02.2018 № 96 о передаче осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального образования сельское поселение Тундрино органам местного самоуправления муниципального образования Сургутский район, администрацией Сургутского района осуществлялись работы по благоустройству общественных территорий объекта: «Бардовская площадь п. Высокий Мыс».

Работы по благоустройству объекта «Бардовская площадь в п. Высокий Мыс» (далее - объект) осуществлялись Департаментом в рамках исполнения муниципального контракта от 04.08.2020 № 1152, заключённого Департаментом в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ), по итогам проведения электронного аукциона № 0187300014720001152.

На основании части 16 статьи 66 Закона № 44-ФЗ электронный аукцион признается несостоявшимся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе была подана только одна заявка на участие в нем.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе на выполнение работ по благоустройству объекта «Бардовская площадь в п. Высокий Мыс» от 24.07.2020, в соответствии с частью 1 статьи 71 Закона № 44 -ФЗ муниципальный контракт от 04.08.2020 № 1152 (далее - муниципальный контракт, контракт № 1152) был заключен с ООО «Среда Комфорта» (далее - подрядчик), являющимся участником аукциона, подавшим единственную заявку на участие в аукционе.

Предметом контракта № 1152 является выполнение работ по благоустройству объекта «Бардовская площадь в п. Высокий Мыс», срок выполнения работ в соответствии с пунктом 4.1 муниципального контракта установлен с момента его заключения до 01.10.2022. Цена контракта составила 41 821 560 руб., в том числе НДС.

Согласно части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Законом № 44-ФЗ, в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

- взаимодействие заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) при исполнении, изменении, расторжении контракта в соответствии со статьей 95 Закона № 44-ФЗ, применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком исполнителем) или заказчиком условий контракта.

На основании пункта 4.3 раздела 4 контракта № 1152 работы по муниципальному контракту считаются выполненными после подписания муниципальным заказчиком акта сдачи-приемки выполненных работ, отчета об исполнении бюджетных средств, акта выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3 и предоставления подрядчиком исходных видеоматериалов (качество Full-HD) и фото до, в период проведения и после завершения работ (не менее 4 фото с одинакового ракурса на каждом из этапов).

В соответствии с пунктом 8.3 раздела 8 приложения 1 «Техническое задание на выполнение работ по благоустройству объекта «Бардовская площадь в п. Высокий мыс» к муниципальному контракту № 1152 подрядчик представляет муниципальному заказчику видеоматериалы (качество Full-HD) и фото до, в период проведения и после завершения работ (не менее 4 фото с одинакового ракурса на каждом их этапов). Также, данным пунктом предусматриваются требования к качеству фотографий.

На основании частей 3, 5, 6, 7 статьи 94 Закона № 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов выполненных работ по контракту может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно подпункту 6.3.2 пункта 6.3 раздела 6 муниципального контракта муниципальный заказчик обязан проверить и принять результат выполненных работ, а при обнаружении отступлений от муниципального контракта, ухудшающих результат работ немедленно заявить об этом подрядчику.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 6.3.3 пункта 6.3 раздела 6 муниципального контракта муниципальный заказчик обязан после проверки результата выполненных работ на соответствие условиям муниципального контракта, осуществить приёмку выполненных работ путём подписания акта сдачи- приёмки выполненных работ.

В рамках исполнения обязательств по контракту Департаментом на основании актов выполненных работ по контракту были оплачены работы по озеленению в сумме 2 209 744 руб., в том числе НДС.

При проведении контрольного мероприятия в целях подтверждения фактически выполненных объёмов работ КСП Сургутского района в Департаменте были запрошены документы (исх. №01- 16-470 от 09.10.2023), в том числе:

- исходные видеоматериалы (качество Full-HD) и фото до, в период проведения и после завершения работ (не менее 4 фото с одинакового ракурса на каждом из этапов), в соответствии с пунктом 4.3 раздела 4 муниципального контракта;

- график выполнения работ в соответствии с пунктом 8.2 раздела 8 приложения 1 к муниципальному контракту;

- исполнительная документация, акты на скрытые работы, журнал производства работ.

На запрос КСП Сургутского района Департаментом представлены фотоматериалы, размещённые в облачном сервисе хранения данных Яндекс Диск по ссылке https://disk.yandex.lt/d/dFSbuH-ChkMkkO (исх. № 31-01-21- 7124 от 13.10.2023).

Между тем представленные фотоматериалы не соответствуют требованиям пункта 4.3 раздела 4 муниципального контракта, поскольку на основании данных фото не представляется возможным установить толщину слоя растительной земли на объекте благоустройства до выполнения работ по озеленению, в период проведения и после завершения работ.

Кроме того, Департаментом не были представлены видеоматериалы, подтверждающие проведение работ по озеленению, а также исполнительная документация, предусмотренная подпунктом 12.3 пункта 12 приложения 1 к муниципальному контракту, что в целом свидетельствует о том, что муниципальный заказчик в нарушение подпункта 6.3.2 пункта 6.3 раздела 6 муниципального контракта не осуществлял проверку выполненных работ перед их приёмкой.

В рамках проведения контрольного мероприятия КСП Сургутского района совместно с представителями подрядчика и Департамента было проведено совместное обследование выполненных по муниципальному контракту работ.

По результатам обследования установлено, что толщина слоя растительной земли на территории объекта благоустройства, подлежащей озеленению, не соответствует условиям контракта, о чем составлен акт обследования от 10.10.2023.

Согласно представленным в суд фотоматериалам средняя толщина слоя растительной земли составила 7,9 см, в то время как в соответствии с проектной документацией по благоустройству объекта «Бардовская площадь в п. Высокий мыс» толщина слоя растительной земли должна составлять 15 см.

Руководствуясь пунктом 4.17 раздела 4 «Общие положения» «СП 82.13330.2016. Свод правил. Благоустройство территорий. Актуализированная редакция СНиП III-10-75», утверждённого приказом Минстроя России от 16.12.2016 № 972/пр, допускающим отклонение размера растительного грунта от проектных размеров при благоустройстве территорий +/- 20%, КСП Сургутского района приняла выполненные работы по внесению слоя растительной земли в размере 10 см, вследствие чего отклонение от условий муниципального контракта составило 5 см.

Согласно актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 Департаментом были приняты к оплате и оплачены работы по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см на площади 4 170 кв.м. или 41,7 кв.м. (количество), в том числе:

по акту № 16 от 14.10.2021 - 3 608 кв.м или 36,081 (на 100 кв.м);

по акту № 26 от 03.12.2021 - 562 кв.м или 5,62 (на 100 кв.м).

В соответствии с пунктом 1 раздела 1 локального сметного расчета № 02-02-02 на озеленение (далее - ЛCP), являющегося приложением к муниципальному контракту, стоимость работ по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см определялась по федеральной единичной расценке (далее - ФБР) ФБР 47-01-046- 03 (сборник № 47) и составила 1 427 695 руб. 94 коп.

Расчёт стоимости работ по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см (принят к оплате и оплачен Департаментом по актам формы КС-2) представлен в таблице № 1 к письменным пояснениям КСП Сургутского района от 23.08.2024, где учтены 41,7 кв.м. (графаЗ таблицы № 1) - объем принятых и оплаченных работ по подготовке почвы слоем 15 см на 100 кв.м; 2 251,7 руб. (графа 4 таблицы № 1) - стоимость единицы на 100 кв.м по ФБР 47-01-046-03 (графа 6 строки 1 ЛСР и актов по форме КС-2); 212,63 руб. (графа 5 таблицы № 1) - заработная плата рабочих по ФБР 47-01-046-03 (графа 7 строки 1 ЛСР и актов по форме КС-2); 0,68 руб. (графа 7 таблицы № 1) - заработная плата механизаторов по ФБР 47-01-046-03 (графа 9 строки 1 ЛСР и актов по форме КС-2); 93 896 руб. (графа 8 таблицы № 1) - стоимость работ в ценах 2000 года (графа 3 х графа 4 таблицы № 1); 8 867 руб. (графа 9 таблицы № 1) - заработная плата рабочих ФОТ в ценах 2000 года (графа 3 х графа 5 таблицы № 1); 28 руб. (графа 11 таблицы № 1) - заработная плата механизаторов ФОТ в ценах 2000 года (графа 3 х графа 7 таблицы № 1); 8 006 руб. (графа 8 строки 3 таблицы № 1) - сметная прибыль (СП) в ценах 2000 года (заработная плата рабочих + заработная плата механизаторов) х 90% (процент % применен согласно графы 3 строки 1 ЛСР); 10 764 руб. (строка 4 графы 8 таблицы № 1) - накладные расходы (HP) в ценах 2000 года (заработная плата рабочих + заработная плата механизаторов) х 121% (процент % применен согласно графы 3 строки 1 ЛСР); 112 666 руб. (графа 8 строки 5 таблицы № 1) - итого, стоимость работ +НР+СП в ценах 2000 года (93 896+8 006+10 764); 1 189 752,94 руб. (графа 8 строки 6 таблицы № 1) - текущих ценах (112 666 х 10,56); 10,56 - индекс перевода в текущий уровень цен (согласно КС-2); 237 950 руб. (графа 8 строки 7 таблицы № 1) сумма НДС -20%; 1 427 695,94 руб. (графа 8 строки 8 таблицы № 1) - текущем уровне цен с учетом НДС.

Таким образом, стоимость работ по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 15 см. на площади 4 170 кв.м. составила 1 427 695 руб. 94 коп.

Согласно сборнику «47. Озеленение, защитные лесонасаждения Федеральные единичные расценки на строительные и специальные строительные работы» (далее - ФБР) на каждые 5 см изменения толщины слоя к расценкам с 47-01-046-01 по 47-01-046-04 добавлять или исключать расценку ФБР 47-01-046-05.

В связи с фактическим выполнением работ по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 10 см к расценке ФБР 47-01-046-03 применяем расценку ФБР 47-01-046-05 со знаком «-» (из 15 см толщины слоя земли исключается 5 см).

Стоимость работ за фактически выполненный объем работ по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 10 см составила 998 046 руб. 72 коп.

Расчёт стоимости работ по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 10 см. (за фактически выполненный объем работ) представлен в таблице № 2 к письменным пояснениям КСП Сургутского района от 23.08.2024, где учтены следующие показатели: 41,7 кв.м (графа 3 строки 2 таблицы № 2) - объем работ по подготовке почвы слоем 5 см на 100 кв.м.; 721,43 руб. (графа 4 строки 2 таблицы № 2) - стоимость единицы на 100 кв.м по ФБР 47-01-046-032; 43,43 руб. (графа 5 строки 2 таблицы № 2) - заработная плата рабочих по ФБР 47-01-046-032; 30 084 руб. (графа 8 строки 2 таблицы № 2) - всего, стоимость работ по подготовке почвы слоем 5 в ценах 2000 года (графа 3 х графа 4 таблицы № 2); 1 811 руб. (графа 9 строки 2 таблицы № 2) - заработная плата рабочих ФОТ в ценах 2000 года (графа 3 х графа 5 строки 2 таблицы № 2); 63 812 руб. итого по подготовке почвы (графа 8 строки 3 таблицы № 2) - стоимость работ в ценах 2000 года (графа 8 строки 1+ графа 8 строки 2); 6 376 руб. (графа 8 строки 4 таблицы № 2) - сметная прибыль (СП), (заработная плата рабочих + заработная плата механизаторов) х 90% (процент % применен из строки 1 графы 3 ЛCP); 8 572 руб. (графа 8 строки 5 таблицы № 2) - накладные расходы (HP), (заработная плата рабочих + заработная плата механизаторов) х 121% (процент % применен из строки 1 графы 3 ЛCP); 78 760 руб. (графа 8 строки 6 таблицы № 2) - итого, стоимость работ + HP + СП в базисных ценах 2000 года (63 812+6 376+8 572); 10,56 - индекс перевода в текущий уровень цен (согласно КС-2); 831 705,60 руб. (графа 8 строки 7 таблицы № 2) стоимость работ в текущем уровне (78 760 х 10,56); 166 341,12 руб. (графа 8 строки 8 таблицы № 2) сумма НДС -20%; 998 046,72 руб. (графа 8 строки 9 таблицы № 2) - стоимость работ по подготовке почвы для устройства партерного и обыкновенного газона с внесением растительной земли слоем 10 см в текущем уровне цен с учетом НДС (831 705,60+166 341,12).

На основании вышеизложенного расчета стоимость невыполненных работ, но принятых к оплате и оплаченных Департаментом составила 429 649 руб. 22 коп. (1 427 695,94 руб. - 998 046,72 руб.), а сумма средств, оплаченных подрядчику за фактически невыполненные работы составила 429 649 руб. 22 коп.

По мнению Департамента, Контрольно-счётная палата не представила доказательств того, что на момент принятия работ по обустройству газонов в 2021 году толщина слоя растительной земли составляла менее установленных требований.

Между тем именно на Департаменте лежит обязанность представить все необходимые документы, подтверждающие соответствие выполненных объёмов работ условиям контракта, а также фото и видеоматериалы, подтверждающие соответствие слоя растительной земли на момент приёмки работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Учитывая тот факт, что Департаментом были оплачены подрядчику фактически невыполненные работы по внесению растительного слоя земли, КСП Сургутского района обоснованно в адрес Департамента внесено представление с требованием о возврате в бюджет Сургутского района средств в сумме 429 649 руб. 22 коп., использованных не по целевому назначению.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом вышеизложенного, заявление удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении заявления.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.



Судья Л.С. Истомина