Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А68-3245/2024

Арбитражный суд Тульской области

300041, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-3245/2024

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гумеровой Д.С., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Ефремовский завод синтетического каучука» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным предписания №239-РШ/71-2023 от 29.12.2023 в части установленных сроков для исполнения и его отмене, при участии в заседании: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024, паспорт, диплом, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 29.12.2023,

установил:

открытое акционерное общество «Ефремовский завод синтетического каучука» (далее по тексту заявитель, ОАО «ЕЗСК») обратилось в Арбитражный суд Тульской области с требованием к Приокскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее также ответчик, Росприроднадзор) о признании незаконным предписания №239-РШ/71-2023 от 29.12.2023 в части установленных сроков для исполнения и его отмене.

Заявитель поддерживал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Как указывает заявитель, в отношении ОАО «ЕЗСК» в период с 18.12.2023 по 29.12.2023 Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведена внеплановая документарная проверка, на основании решения руководителя от 13.12.2023 в связи с истечением срока исполнения предписания № 178-РШ/71-2023 от 23.08.2023, срок исполнения которого истек 23.11.2023.

Должностным лицом управления, проводившим внеплановую документарную проверку, составлен акт документарной проверки № 293-РШ/71-2023 от 29.12.2023, в котором установлено, что ОАО «ЕЗСК» не исполнено предписание № 178-РШ/71-2023 от 23.08.2023.

Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора по результатам проверки ОАО «ЕЗСК» было выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 29.12.2023 № 293-РШ/71-2023, срок исполнения которого установлен до 29.03.2024.

ОАО «ЕЗСК», не согласившись со сроком исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований от 29.12.2023 № 293-РШ/71-2023, указывая, что выполнить все пункты предписания в обозначенный срок не представляется возможным, обратилось в Арбитражный суд Тульской области с настоящими требованиями.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав пояснения представителей заявителя, ответчика, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

На основании пункта 2 статьи 34 Закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Пунктом 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) регулируются отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также устанавливаются гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 248-ФЗ под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 1 статьи 95 Закона № 248-ФЗ по истечении срока исполнения контролируемым лицом решения, принятого в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение решения на основании представленных документов и сведений, полученной информации. Если указанные документы и сведения контролируемым лицом не представлены или на их основании либо на основании информации, полученной в рамках наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), невозможно сделать вывод об исполнении решения, контрольный (надзорный) орган оценивает исполнение указанного решения путем проведения одного из контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных пунктами 1-6 части 2 статьи 56 настоящего Федерального закона. В случае, если проводится оценка исполнения решения, принятого по итогам выездной проверки, допускается проведение выездной проверки.

Согласно части 2 статьи 95 Закона № 248-ФЗ в случае если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего Федерального закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 10.04.2023 по 21.04.2023 Управлением на основании решения от 29.03.2023 № 45-РШ с целью реализации плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на 2023 год, в отношении ОАО «ЕЗСК» проведена плановая выездная проверка.

По результатам проверки одновременно с актом плановой выездной проверки ОАО «ЕЗСК» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 21.04.2023 №4 5-РШ/71-2023 со сроком исполнения - 21.07.2023.

Согласно предписанию от 21.04.2023 № 45-РШ/71-2023 ОАО «ЕЗСК» предписывалось устранить нарушения природоохранного законодательства, заключающиеся в следующем:

1. ОАО «ЕЗСК» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от источников выбросов без специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками;

2. ОАО «ЕЗСК» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от источников выбросов в отсутствие расчета нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

3. ОАО «ЕЗСК» осуществляется производственный экологический контроль, содержащий недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные программой ПЭК, в связи с отсутствием утвержденным уполномоченным органом нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и не указанием предельно допустимых выбросов в отчете ПЭК;

4. 30.03.2022 генеральным директором ОАО «ЕЗСК» был утвержден Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласно которому на предприятии изменились технологические процессы, повлекшие за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов загрязняющих веществ более чем на 10%. При этом, программа ПЭК в течение 60 рабочих дней со дня установления указанных изменений скорректирована не была;

5. ОАО «ЕЗСК» допустило ввод в эксплуатацию и эксплуатацию объекта капитального строительства Реконструкция системы холодного и водооборотного цикла в производстве низкомолекулярных каучуков без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (Росприроднадзора);

6. ОАО «ЕЗСК» допустило ввод в эксплуатацию и эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция узла азеотронной осушки и ректификации бутадиена цеха ДК-5» без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (Росприроднадзора);

7. В соответствии с отчетом № 2-ТП (отходы) в ОАО «ЕЗСК» в 2022 году образованы отходы производства и потребления в виде ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства (код ФККО 47110101521), относящиеся к I классу опасности, в количестве 0156 т., накоплено в количестве 0,134 т. При осмотре 10.04.2023 в рамках плановой проверки места хранения на предприятии отходов - ламп ртутьсодержащих, утративших потребительские свойства установлено, что в нарушение вышеуказанных требований ОАО «ЕЗСК» в месте хранения отходов ртутьсодержащих ламп накапливает данные отходы в отсутствие индивидуальной упаковки, совместно с другими видами отходов - отходов картона, деревянных изделий, полиэтилена, бумаги;

8. При осмотре территории объекта НВОС ОАО «ЕЗСК» и места накопления отходов ТКО и промышленных отходов 10.04.2023, в контейнере для отходов V класса опасности обнаружено совместное накопления отходов ТКО и промышленных отходов, нахождение на почве отходов от разборки зданий (боя кирпича, бетонных изделий) нахождение в цежу отходов металла (металлической стружки) вне места накопления отходов — в поддонах 4 станков и на полу;

9. В ходе проведенного 10.04.2023 осмотра территории ОАО «ЕЗСК» в помещении цеха ДК-5 обнаружено накопление светодиодных ламп, утративших потребительские свойства (в количестве 5 штук, ФККО 4 82 415 01 52 4). При этом ОАО «ЕЗСК» не исполнена установленная законодательством обязанность по составлению паспорта отхода производства: на отход IV класса опасности светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства (ФККО 4 82 415 01 52 4);

10. В ОАО «ЕЗСК» производственный экологический контроль инструментальным методом за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от организованных источников загрязнения атмосферы осуществляется не в полном объеме (в 2022 году не отбирались пробы промышленных выбросов на источниках выбросов №№ 0307, 0308, 0311, 6023, 0194, 0195, 0501, 0502 и 0341);

11. В ОАО «ЕЗСК производственный экологический контроль инструментальным методом за выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух от организованных источников загрязнения атмосферы осуществляется не в полном объеме (не соблюдается периодичность отбора проб на источниках №№ 0115, 0309, 0197, 0198, 0199, 0201, 0202, 0203, 0204, 0377, 0378 отсутствует проведение контроля на источнике ОАО «ЕЗСК» № 0113 на загрязняющее вещество - пропан), вопреки графику, которым установлена периодичность контроля за выбрасываемым веществом;

12. Согласно данным отчета 2-ТП (отходы) за 2022 год в ОАО «ЕЗСК» на начало года было накоплено 0, 059 т/г и образовано 0, 254 т/г отходов аккумуляторов (код ФККО 9 20 ПО 01 53 2), которые были утилизированы, образовано 1.491 т./г толуола (код ФККО 3 16 140 11 10 3), 6, 811 т/г димеров изобутилена (код ФККО 3 13 243 17 10 3). При этом в отчете ПЭК в таблице 4.2 сведения об утилизации отходов алюминия, образовании отходов толуола, димеров изобутилена не имеется.

В период с 10.08.2023 по 23.08.2023 на основании решения руководителя Приокского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.08.2023 №178-РШ проведена внеплановая выездная проверка, согласованная с прокуратурой Тульской области, исполнения ОАО «ЕЗСК» пунктов 1-12 предписания от 21.04.2023.

В ходе проверки было установлено, что нарушения, указанные в пунктах 1,2,3,4,5,6 предписания от 21.04.2023 № 45-РШ/71-2023, в установленный срок не устранены, в связи с чем по результатам внеплановой выездной проверки 23.08.2023 ОАО «ЕЗСК» одновременно с актом внеплановой выездной проверки выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 23.08.2023 № 178-РШ/71-2023 со сроком исполнения до 23.11.2023.

В период с 18.12.2023 по 29.12.2023 Управлением в соответствии с решением руководителя от 13.12.2023 № 293-РШ 13.12.2023 в отношении ОАО «ЕЗСК» проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2023 № 178- РШ/71-2023. Проведение проверки согласовано с прокуратурой Тульской области.

В ходе проверки установлено, что пункт 1 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2023 № 178-РШ/71 -2023 не исполнен в установленный срок, так как ОАО «ЕЗСК» продолжает осуществление хозяйственной деятельности объекта НВОС в отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками. На момент проведения проверки разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками не получено.

Пункт 2 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2023 №178-РШ/71-2023 не исполнен в установленный срок, так как ОАО «ЕЗСК» продолжает осуществление хозяйственной деятельности объекта НВОС в отсутствие разработанного в установленном порядке проекта нормативов допустимых выбросов. Приокским межрегиональным управлением Росприроднадзора 25.05.2023 ОАО «ЕЗСК» отказано в установлении нормативов допустимых выбросов, так как проект НДВ содержит неполную и недостоверную информацию, являющуюся основанием для отказа.

Пункт 3 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2023 №178-РШ/71-2023 не исполнен в установленный срок, так как программа производственного экологического контроля ОАО «ЕЗСК», утвержденная первым заместителем генерального директора, главным инженером ОАО «ЕЗСК» ФИО3 05.04.2023, основана на недостоверных данных проекта нормативов допустимых выбросов и инвентаризации источников выбросов, а также в отсутствие утвержденных нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Пункт 4 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2023 №178-РШ/71-2023 не исполнен в установленный срок, так как программа производственного экологического контроля ОАО «ЕЗСК» от 05.04.2023 основана на недостоверных данных проекта нормативов допустимых выбросов и инвентаризации источников выбросов и не содержит достоверных сведений об изменениях качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов загрязняющих веществ.

Пункт 5 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований 23.08.2023 №178-РШ/71-2023 не исполнен в установленный срок, так как ОАО «ЕЗСК» по состоянию на 23.11.2023 не получено заключение органа федерального государственного экологического надзора на объект капитального строительства «Реконструкция системы холодного и водооборотного цикла в производстве низкомолекулярных каучуков».

Пункт 6 предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 23.08.2023 № 178-РШ/71-2023 не исполнен в установленный срок, так как ОАО «ЕЗСК» по состоянию на 23.11.2023 не получено заключение органа федерального государственного экологического надзора на объект капитального строительства «Реконструкция узла азеотропной осушки и ректификации бутадиена цеха ДК-5».

Таким образом, ОАО «ЕЗСК» не исполнило пункты 1,2,3,4,5,6 предписания от 23.08.2023 № 178-РШ/71-2023 об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выданного после неисполнения ОАО «ЕЗСК» пунктов 1,2,3,4,5,6 предписания от 21.04.2023 № 45-РШ/71-2023, что свидетельствует о повторном невыполнении в установленный срок предписания органа, осуществляющего государственный экологический надзор, об устранении нарушений законодательства.

По результатам внеплановой документарной проверки 29.12.2023 ОАО «ЕЗСК» одновременно с актом внеплановой проверки выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений от 29.12.2023 № 293-РШ/71-2023.

Согласно предписанию от 29.12.2023 № 293-РШ/71-2023 ОАО «ЕЗСК» предписано устранить следующие нарушения природоохранного законодательства:

1. ОАО «ЕЗСК» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от источников выбросов без специального разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу стационарными источниками;

2. ОАО «ЕЗСК» осуществляет выбросы вредных веществ в атмосферный воздух от источников выбросов в отсутствие расчета нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

3. ОАО «ЕЗСК» осуществляет производственный экологический контроль, содержащий недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные программой ПЭК, в связи с отсутствием утвержденных уполномоченным органом нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, и не указанием предельно допустимых выбросов в отчете ПЭК;

4. 30.03.2022 генеральным директором ОАО «ЕЗСК» был утвержден Отчет по инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, согласно которому на предприятии изменились технологические процессы, повлекшие за собой изменение качественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, а также изменение установленных объемов выбросов загрязняющих веществ более чем на 10%. При этом, программа ПЭК в течение 60 рабочих дней со дня установления указанных изменений скорректирована не была;

5. ОАО «ЕЗСК» допустило ввод в эксплуатацию и эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция системы холодного и водооборотного цикла в производстве низкомолекулярных каучуков» без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (Росприроднадзора);

6. ОАО «ЕЗСК» допустило ввод в эксплуатацию и эксплуатацию объекта капитального строительства «Реконструкция узла азеотронной осушки и ректификации бутадиена цеха ДК-5» без заключения уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (Росприроднадзора).

Срок устранения выявленных нарушений обязательных требований установлен до 29.03.2024 года.

Вышеуказанные сроки исполнения предписания установлены на основании документов, истребованных в ходе проведения внеплановой проверки.

По результатам анализа полученных в ходе проверки документов (плана-графика ОАО «ЕЗСК» - о выполнении пунктов предписания об устранении нарушений обязательных требований № 178-РШ/71-2023 от 06.12.2023 № 44/3-66, письма ООО «ЦЭПС» от 05.12.2023 № 501), которые также приложены к рассматриваемой жалобе на предписание контрольного (надзорного) органа № 2024011700029852 от 17.01.2024, установлено следующее.

Документы, подтверждающие выполнение работ с целью получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (либо получения комплексного экологического заключения), выполнение работ по разработке нормативов допустимых выбросов, по разработке программы производственного экологического контроля, в ходе проверки не предоставлялись.

Письмо ООО «ЦЭПС» от 05.12.2023 № 501, договорные отношения с которым ОАО «ЕЗСК» не подтверждены, а также план-график о выполнении пунктов предписания об устранении нарушений обязательных требований №178-РШ/71-2023 от 06.12.2023 № 44/3-66, утвержденный ОАО «ЕЗСК» самостоятельно, сроки выполнения работ в котором не подтверждены какими-либо документами, не могут являться основанием для определения сроков устранения нарушений, устанавливаемых предписанием.

Нарушения, указанные в оспариваемом предписании, фактически выявлены в рамках проверки, проведенной в период с 10.04.2023 по 21.04.2023 и впервые отражены в предписании об устранении нарушений от 21.04.2023 № 45-РШ/71-2023.

Таким образом, сроки, установленные Управлением, в совокупности с 21.04.2023 по 29.03.2024 составляют более 11 месяцев, что является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Оспариваемое предписание содержит описание выявленных нарушений и ссылки на подлежащие исполнению положения природоохранного законодательства и является реально исполнимым способами, не противоречащими положениям действующего законодательства. Содержащиеся в предписании требования соответствуют целям и принципам охраны окружающей среды и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, поскольку возлагают на него исключительно предусмотренные законом обязанности и не создают препятствия для осуществления им своей деятельности. Принятие обществом мер по устранению выявленных нарушений, в том числе посредством заключения соответствующих договоров, не является основанием для признания предписания незаконным.

Установленные сроки устранения нарушений не лишают заявителя права обратиться в Управление с ходатайством о продлении срока исполнения выданного предписания, в связи с чем довод общества о несоразмерно малых сроках выполнения в сравнении с реальными сроками исполнения является несостоятельным.

Ссылка общества на письмо ИП ФИО4 от 18.03.2024 № 311 не свидетельствует о незаконности сроков устранении нарушений, установленных предписанием от 29.12.2023, поскольку договорные отношения между указанными лицами возникли после проведения проверки и выдачи предписания.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что предписание об устранении нарушений от 29.12.2023 № 293-РШ/71-2023 в части установленных сроков для исполнения, является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения в данном случае прав и законных интересов заявителя, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования открытого акционерного общества «Ефремовский завод синтетического каучука» отказать.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.А. Рыжикова