Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А60-8202/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-8202/2024
24 мая 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ефимова Д.В.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шуровой П.А.,  рассмотрел в судебном заседании дело

по иску управления Судебного департамента в Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Нижнесергинского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным бездействия Администрации Нижнесергинского городского поселения, выразившееся в не проведении мероприятий по признанию объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным имуществом и о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: МУП «Энерноресурс», Территориальное управление Росимущества в Свердловской области,

при участии в судебном заседании

 от истца: ФИО1, представитель по доверенности №33 от 18.09.2023,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности№1 от 10.01.2024,

от МУП «Энерноресурс»:ФИО3,  на основании распоряжения №71-РК от 18.09.2023.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области поступило  исковое заявление управления Судебного департамента в Свердловской области к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным бездействия Администрации Нижнесергинского городского поселения, выразившееся в не проведении мероприятий по признанию объекта инженерной инфраструктуры бесхозяйным имуществом и о возложении обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного имущества.

Посредством электронной  системы подачи документов « Мой арбитр» 04.04.2024 от ответчика поступил отзыв  на исковое заявление. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

 В судебном заседании представитель МУП «Энерноресурс» представил возражения на исковое заявление. На основании ст. 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд приобщил документы к материалам дела.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение  всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Посредством электронной  системы подачи документов «Мой арбитр» 07.05.2024 от третьего лица поступил отзыв на исковое заявление. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



установил:

Как следует из материалов дела, Распоряжением Министерства государственного имущества Российской Федерации от 07.04.1998 №290-1 принято в федеральную собственность и закреплено за Управлением Судебного департамента в Свердловской области (далее - Истец, Управление) на праве оперативного управления здание по адресу: <...>, общей площадью - 1499.9 кв. м. Здание введено в эксплуатацию в 1991году. С 1998 года по указанному адресу размещается   Нижнесергинский городской суд.

Постановлением Главы администрации Нижнесергинского муниципального района от 17.12.2008 №1365 в постоянное (бессрочное) пользование Управлению передан земельный участок по адресу, <...>, общей площадью - 2909 кв.м.

При этом, согласно данным распорядительным документам здание и земельный участок предоставлены истцу без каких-либо коммуникаций.

Ежегодно между Управлением и Муниципальным унитарным предприятием «Энергоресурс г. Нижние Серги» (далее - МУЛ «Энергоресурс г. Нижние Серги») заключаются государственные контракты холодного водоснабжения и водоотведения (№23 от 20.03.2020, №23 от 26.03.2021, №23 от 11.03.2022, №23 от 22.02.2023). Участки сетей между зданием и водопроводным колодцем и канализационным колодцем отсутствуют . на балансе обеих организаций, при заключении вышеуказанных договоров    между сторонами возникли разногласия по поводу определения границ балансовой принадлежности наружных сетей  и эксплуатационной  ответственности.

Кроме того ежегодно Управлением заключаются договоры теплоснабжения и поставки горячей воды (№044-ТЭ/20 от 20.03.2020, № 044-ТЭ/21 от 13.04.2021, №044-ТЭ/22 от 15.03.2023, №044-ТЭ/23 от 22.02.2023) с МУЛ «Энергоресурс г. Нижние Серги». При заключении данных контрактов возникли разногласия по поводу определения границ балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности, в связи с тем, что наружные сети теплоснабжения от здания до точки подключения к централизованной системе теплоснабжения отсутствуют на балансе у обеих организаций.

Истец полагает, собственник внешних участков сетей не определен, а значит  они являются бесхозными.

Поскольку данные объекты расположены в: административных границах Нижнесергйнского городского поселения не обращение администрации в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением р принятии указанных сетей на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует р невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст 225 Гражданского кодекса.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с иском в суд.

Оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, суд инстанции приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

Пунктом 1 статьи 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

Процедура совершения действий, связанных с совершением регистрационных действий при отказе собственника от принадлежащего ему имущества регламентировалась "Порядком принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 N 931 (далее - Порядок N 931), утратившим силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 23.10.2023 N 731.

С 05.12.2023 действует Приказ Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, установивший "Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

В пункте 3 Порядка N 931 (действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

По смыслу пункта 5 Порядка N 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

В соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенных норм права, орган местного самоуправления обязан выявлять бесхозяйное имущество и принимать меры по оформлению государственной регистрации прав на указанное имущество. А в случае отсутствия сведений о собственнике объектов недвижимости, администрация формирует и направляет пакет документов, необходимый для постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав.

Между тем судом установлено, что в рассматриваемом случае, истцом пропущен процессуальный срок для обжалования действий/бездействия Администрации Нижнесергинского городского поселения.

12.05.2023 Управлением направлено письмо (исх. № 1403) в адрес главы Нижнесергинского городского поселения об инициации процедуры признания спорных участков сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения бесхозными.

В ответе №1804 от 09.06.2023, Глава администрации ФИО4, сообщил, что рассматриваемые участки сетей теплоснабжения и водоотведения входят в состав инженерных коммуникаций здания и не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества. Так же Главой администрации отмечено, что при ежегодном заключении соответствующих контрактов с МУЛ «Энергоресурс г. Нижние Серги» приложение к контракту «акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон спорных» принимался Управлением и подписывался без разногласий.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Уважительных причин пропуска срока на обращение в суд заявителем не представлено.

Пропуск предусмотренного законом процессуального срока при отсутствии уважительных причин такого пропуска является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43, если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2.Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4.В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии <***>.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья                                                                                   Д.В. Ефимов