Решение от 22 декабря 2024 г. по делу № А32-28639/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Постовая ул., д. 32, Краснодар, 350035

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-28639/2024

23.12.2024

Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2024

Полный текст решения изготовлен 23.12.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Ивановой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Погореловой П.В., рассмотрев дело по заявлению Индивидуального предпринимателя Главы КФХ ФИО1, п. Крутой Тихорецкого р-на

к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к судебному приставу-исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Краснодар

к ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

о признании, об обязании,

при участии:

от заявителя: ФИО3 - доверенность,

от заинтересованного лица (1): не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица (2): не явился, уведомлен,

от заинтересованного лица (3): не явился, уведомлен,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО4 КФХ ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, судебному приставу исполнителю ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУ ФССП по Краснодарскому краю ФИО2, в котором просит:

1. Восстановить процессуальный срок, если суд полагает, что таковой оказался пропущен.

2. Признать незаконным и не соответствующим ФЗ-229 от 02.10.2007г., «Об исполнительном производстве», ФЗ-59 от 02.05.2006г., ведомственной Инструкции по делопроизводству в ФССП РФ, утверждённой приказом ФССП РФ №682 от 10.12.2010г., ст. 16 АПК РФ и др. действия (бездействие) ГУФССП РФ по КК, ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП РФ по КК, СПИ ФИО2 и др., выразившиеся в:

а) несвоевременном перенаправлении заявления взыскателя ИП ФИО1 от 24.04.2024г. из ГУФССП РФ по КК в территориальный ОСП и несвоевременном возбуждении исполнительного производства № 564564/24/23042-ИП, а также неисполнении в установленный судебным актом месячный срок с момента его вступления в законную силу (а фактически - до настоящего времени) требований и/л ФС № 034476752 и решения АС КК от 15.02.2022г. по делу А32-26565/2021;

б) не направлении в адрес взыскателя ИП главы КФХ ФИО1 в установленном порядке (регистрируемой почтовой корреспонденцией) и установленные законом (не позднее следующего дня после его вынесения) сроки копии вынесенного 07.05.2024г. постановления исх. № 23042/24/357637 от 07.05.2024 г. о возбуждении исполнительного производства № 564564/24/23042-ИП;

в) не разрешении в установленном порядке и установленные Законом сроки заявленного 24.04.2024г. ИП главой КФХ ФИО1 процессуального ходатайства и не уведомлении об этом заявителя;

г) направлении в адрес взыскателя копии вынесенного постановления в заведомо неполном виде только 2 листа из -3 распечатанных приставом;

д) не уведомлении ИП главы КФХ ФИО1 как заявителя о перенаправлении её обращения от 24.04.2024г. на разрешение из ГУФССП РФ по КК в ОСП по Центральному округу г. Краснодара.

3. Обязать заинтересованных лиц устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП главы КФХ ФИО1 как взыскателя по исполнительному производству № 564564/24/23 042-ИП.

Если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела (статья 137 АПК РФ).

Изучив материалы дела, суд считает дело подготовленным к рассмотрению и полагает возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к судебному разбирательству в судебном заседании.

Заявитель настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В судебном заседании объявлен перерыв до 11.12.2024 до 11.30 час. Информация о .перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 24.04.2024г. ИП главой КФХ ФИО1 нарочно был обращён к исполнению в ГУФССП РФ по КК вместе с судебным актом и другими документами всего на 15л. надлежаще оформленный исполнительный лист ФС № 034476752, выданный 28.03.2022г. Арбитражным судом Краснодарского края на основании решения суда от 15.02.2022г. по делу А32-26565/2021, которым на ГУФССП РФ по КК судом возложена обязанность в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения прав взыскателя ИП главы КФХ ФИО1

Кроме того, в указанном заявлении от 24.04.2024 ИП главой КФХ ФИО1 как взыскателем были заявлены отдельные дополнительные ходатайства о письменном уведомлении ИП главы КФХ ФИО1 как взыскателя, и о направлении заказной корреспонденцией в адрес ИП главы КФХ ФИО1 как взыскателя вместе с уведомлением постановления о возбуждении исполнительного производства.

Заявление ИП главы КФХ ФИО1 от 24.04.2024 с процессуальными ходатайствами и приложенными документами было получено в ГУФССП РФ по КК 24.04.2024, что подтверждается штампом управления и подписью о принятии ответственного должностного лица.

Посчитав, что нарушения сроков возбуждения исполнительного производства, направления вынесенного постановления, а также не рассмотрение судебным приставом-исполнителем ходатайств, указанных в заявлении о возбуждении исполнительного производства, нарушают права ИП ФИО1, заявитель обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением об оспаривании действий (бездействия), выразившихся: несвоевременном перенаправлении заявления взыскателя ИП ФИО1 от 24.04.2024г. из ГУФССП РФ по КК в территориальный ОСП и несвоевременном возбуждении исполнительного производства № 564564/24/23042-ИП, а также неисполнении в установленный судебным актом месячный срок с момента его вступления в законную силу (а фактически - до настоящего времени) требований и/л ФС № 034476752 и решения АС КК от 15.02.2022г. по делу А32-26565/2021; не направлении в адрес взыскателя ИП главы КФХ ФИО1 в установленном порядке (регистрируемой почтовой корреспонденцией) и установленные законом (не позднее следующего дня после его вынесения) сроки копии вынесенного 07.05.2024г. постановления исх. № 23042/24/357637 от 07.05.2024 г. о возбуждении исполнительного производства № 564564/24/23042-ИП; не разрешении в установленном порядке и установленные Законом сроки заявленного 24.04.2024г. ИП главой КФХ ФИО1 процессуального ходатайства и не уведомлении об этом заявителя; направлении в адрес взыскателя копии вынесенного постановления в заведомо неполном виде только 2 листа из -3 распечатанных приставом; не уведомлении ИП главы КФХ ФИО1 как заявителя о перенаправлении её обращения от 24.04.2024г. на разрешение из ГУФССП РФ по КК в ОСП по Центральному округу г. Краснодара.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

В силу положений части 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

При рассмотрении доводов заявителя о несвоевременном вынесении судебным приставом-исполнителем постановления от 07.05.2024 о возбуждении исполнительного производства, судом установлено, что согласно штампу на имеющейся в материалах дела копии заявления о возбуждении исполнительного производства, названное заявление поступило в ГУФССП России по Краснодарскому краю 24.04.2024.

Исполнительный документ поступил на исполнение судебному приставу-исполнителю 02.05.2024 г.

07.05.2024 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в течение 3-дней выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 15 ч.2 ч.3 ФЗ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями не включаются нерабочие дни. Исчисление сроков начинается на следующий день после календарной даты.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 постановление о возбуждении исполнительного производства № 564564/24/23042-ИП на основании исполнительного листа ФС 034476752 вынесено 07.05.2024, то есть в сроки, предусмотренные статьей 30 ФЗ «Об исполнительном производстве».

На основании вышеизложенного, требования заявителя в указанной части удовлетворению не подлежат.

Как указано выше, заявление от 24.04.2024 о возбуждении исполнительного производства содержало также ходатайство о письменном уведомлении взыскателя о результатах рассмотрения, то есть о перенаправлении его обращения в ОСП по Центральному округу г. Краснодара.

Отказывая в удовлетворении требований в указанной части, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов (часть 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии со статями 6.5, 12, 14 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанность по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц возложена на органы принудительного исполнения.

Если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения (часть 4 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Закон об исполнительном производстве и Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" не возлагают на Управление Федеральной службы судебных приставов обязанности по сообщению взыскателю о принятых действиях по направлению исполнительного листа в соответствующее подразделение.

Законом предусмотрена обязанность пристава-исполнителя направлять постановление о возбуждении исполнительного производства всем сторонам по делу, тем самым извещая их о рассматриваемом ими производстве.

Из материалов дела следует, судом установлено, что заявление и исполнительный лист взыскателя, направлены в соответствующий отдел судебных приставов и рассмотрены им.

Таким образом, материалы дела не позволяют сделать вывод о том, что в спорной ситуации заинтересованное лицо не выполнило своих обязанностей.

Вместе с тем, бесспорных и однозначных доказательств, подтверждающих факт своевременного направления взыскателю копии постановления от 07.05.2024 о возбуждении исполнительного производства № 564564/24/23042-ИП, применительно к положениям ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Пунктом 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ установлена обязанность судебного пристава-исполнителя направить копию постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производство было направлено в адрес взыскателя в количестве 3-х листов – 16.05.2024, что подтверждается квитанцией № 46663 от 16.05.2024, то есть с нарушением сроков направления.

Вместе с тем, копия постановления от 07.05.2024 о возбуждении исполнительного производства № 564564/24/23042-ИП в адрес взыскателя в законном указанные сроки не направлялась. Доказательств обратного или иного в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Также заинтересованными лицами доказательств, подтверждающих принятие предусмотренных законом об исполнительном производстве мер по исполнению требований исполнительного документа, суду не представлено.

Материалы исполнительного производства, представленного заинтересованным лицом, таких сведений не содержат.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ФИО2 по принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № 034476752, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-26565/2021.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Вместе с тем, учитывая специфику предмета спора, суд приходит к выводу, что признание незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, с учетом позиции заявителя, восстанавливает нарушенные права и законные интересы заявителя.

Что касается остальной части заявленных требований, суд находит их не подлежащими удовлетворению, так как в данном случае заявителем не доказана совокупность условий, предусмотренных статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также то, каким образом избранный заявителем способ защиты приведет к восстановлению его нарушенных прав, учитывая дублирующий характер удовлетворенных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному округу г. Краснодара ГУФССП РФ по КК ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя копии постановления от 07.05.2024 о возбуждении исполнительного производства № 564564/24/23042-ИП, в непринятии мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС № 034476752, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу № А32-26565/2021.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Иванова