Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А15-4413/2018

Дело №А15-4413/2018
11 февраля 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2019г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Исаева М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску ООО "Газпром трансгаз Махачкала" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ООО "Рынок Муги" (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ООО "Рынок Муги" устранить нарушения в охранной и минимально допустимой зоне газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км путем сноса строения (здания) размерами 36 х 14 м. в 5 метрах от оси газопровода, мельницы размерами 18 х 14 м в 27м. от оси газопровода и загона для скота площадью 869 кв.м. в 11 м. от оси газопровода,

от истца: представитель ФИО2 (доверенность),

от ответчика: представитель не явился,

от третьего лица- ПАО "Газпром": представитель не явился,

от третьего лица- СПК Агрофирма им. Курбанова: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Махачкала" обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Рынок Муги" об обязании ООО "Рынок Муги" устранить нарушения в охранной и минимально допустимой зоне газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км путем сноса объектов незаконного строительства: строение (кафе с торговыми помещениями) с размерами 36 х 14 м. в 5 метрах от оси газопровода, мельницы размером 18 х 14 м в 27м. от оси газопровода и загона для скота площадью 869 кв.м. в 11 м. от оси газопровода (с учетом уточнения).

Ответчик отзыв на исковое заявление, истребованные судом дополнительные доказательства не представил.

ПАО "Газпром" в отзыве на исковое заявление просит исковые требования удовлетворить.

СПК Агрофирма им. Курбанова отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании с 29.01 по 04.02.2019 объявлялся перерыв.

После перерыва ответчик и третьи лица не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В связи с этим дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания ответчика, третьих лиц и по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель истца поддержал исковые требования, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя истца, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО "Газпром трансгаз Махачкала" является собственником газопровода- отвода к с.Акуша, протяженностью 20,03 км, диаметром 325-15,71 км. и диаметром 159-4,32 км., расположенный по адресу: РД, Акушинский район, с.Акуша, АГРС "Муги, АГРС "Акуша", АГРС "Уллуая", что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от 08.12.2011 серии 05-АА № 456798.

По территории Левашинского и Акушинского районов проходит газопровод отвод (ГО) "Акуша" с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 300 мм, осуществляющий поставку газа населению и предприятиям Левашинского и Акушинского районов Республики Дагестан, который в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является опасным производственным объектом.

Участок газопровода-отвода "Акуша", обслуживаемый Избербашским ЛПУМГ ООО "Газпром трансгаз Махачкала", зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством и регистрации.

Из материалов дела следует, что в районе прохождения автомобильной дороги Избербаш-Акуша и газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км., в охранной и минимально допустимой зоне газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км. возвело следующие объекты: строение с размерами 36 х 14 м. в 5 метрах от оси газопровода, мельницу размерами 18 х 14 м в 27м. от оси газопровода и загон для скота общей площадью 869 кв.м. в 11 м. от оси газопровода.

Истец 04.05.2018 направил в адрес ООО "Рынок Муги" претензию, в котором просил добровольно устранить указанные нарушения и перенести объекты и сооружения для торговли на безопасное расстояние, что ответчик оставил без удовлетворения.

Полагая, что в зоне минимально допустимых расстояний газопровода отвода высокого давления "Акуша", находятся объекты, сооружения, принадлежащие ответчику, построенные в нарушение требований Федерального закона от 31.03.199 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» и СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» в зоне минимального расстояния от оси газопровода высокого давления "Акуша", истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки под объектами системы газоснабжения относятся к землям транспорта. Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статье 2 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» под охранной зоной объектов системы газоснабжения понимается территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно статье 28 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, Правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* "Магистральные газопроводы".

СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» определяет минимальные расстояния от оси газопроводов высокого давления в зависимости от диаметра газопровода.

Согласно пункту 2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» в зависимости от рабочего давления в трубопроводе подразделяются на два класса:

I - при рабочем давлении свыше 2,5 до 10,0 МПа (свыше 25 до 100 кгс/кв.см) включительно;

II - при рабочем давлении свыше 1,2 до 2,5 МПа (свыше 12 до 25 кгс/кв.см) включительно.

Пунктом 3.16 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» установлено, что расстояния от оси подземных и наземных трубопроводов до населенных пунктов, зданий и сооружений должны приниматься в зависимости от класса и диаметра газопровода.

Возведение на 11 км. газопровода отвода высокого давления "Акуша" в охранной и минимально допустимой зоне от оси газопровода указанных объектов ООО "Рынок Муги" не оспорило. Наличие указанных объектов в охранной и минимально допустимой зоне от оси газопровода подтверждается актами от 21.02.2018 и от 28.11.2018, составленными с участием представителей МО "Акушинский район", Избербашского ЛПУМГ, ОМВД Акушинского района, к которым приложены схемы расположения этих объектов относительно газопровода отвода "Акуша" и фотографии этих объектов. В актах составленных 21.02.2018 года имеются записи "об отказе" представителя ответчика их подписать.

В подтверждение принадлежности указанных объектов ООО "Рынок Муги" истец представил в материалы дела копии постановления администрации Акушинского района от 13.09.1996, постановления Администрации Акушинского района от 25.11.2002 №102, которым главам сельских администраций, в том числе и сел. Муги запрещено выделение земельных участков вдоль трассы газопровода-отвода на расстоянии 100 м. в обе стороны., а также принять меры для устранения имеющихся в охранной зоне газопровода нарушений до 30.11.2002, решения общего собрания членов СПК "Агрофирма" им. С. Курбанова от 20.04.2007, согласно которому собрание дает согласие на дальнейшее использование и продление срока пользования земельным участком площадью 27426, 5 кв.м. на 49 лет, отказ на этот срок от прав на земельный участок в пользу ООО "Рынок Муги" при условии возмещения убытков упущенной выгоды сельхозпроизводства согласно расчету. Этим же
решением председателю правления СПК предложено совместно с директором ООО "Рынок Муги" и земелеусторительной службой уточнить границы и площадь земельного участка отводимого под "Рынок "Муги", а председателю СПК поручено заключить договор на возмещение убытков - упущенной выгоды сельхозпроизводства, справки администрации с. Муги от 22.10.2002, согласно которой Курбанову А.А. предложено приостановить строительство в местности "Аяла-базар". Ответчик не оспорил возведение указанных объектов в охранной и минимально допустимой зоне указанных объектов.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В разъяснение указанной нормы права Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 06.03.2012 №12505/11 указал, что нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументированно со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» является собственником и эксплуатирующей организацией газопровода ГО "Акуша", обеспечивающего надежную, бесперебойную и безопасную транспортировку газа и обеспечение газом, газовым конденсатом и продуктами их переработки потребителей Левашинского и Акушинского районов Республики Дагестан. Оно несет бремя содержания и ответственности за имущество, обязана обеспечивать и осуществлять контроль за безопасностью его эксплуатации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существующего до нарушения прав, и пересечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник и иной законный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Необходимым условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является доказанность совокупности обстоятельств: наличия прав истца на имущество, препятствий в осуществлении права; обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом имущества; реального характера препятствий.

Из статьи 4 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» усматривается, что правовое регулирование в области промышленной безопасности осуществляется и другими законами (Федеральный закон от 31.03.1999 N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельный кодекс Российской Федерации,). В пункте 6 ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ указывается, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Правила охраны магистральных трубопроводов устанавливают, что земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил (пункт 4.2). В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия, могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению (пункт 4.3). В охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается в числе прочего возводить любые постройки и сооружения, производить всякого рода открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта (пункт 4.4).

Эксплуатируемый истцом участок газопровода является объектом системы газоснабжения, который в соответствии с приложением №1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» относится к категории опасных производственных объектов.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на территории, где возведены спорные объекты по выходным дням функционируется рынок и собирается большое количество людей.

В соответствии с абзацем 4 статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

Ответчик не представил в материалы дела, какие именно разрешения при подготовке и строительстве недвижимого имущества были получены им от органов местного самоуправления.

На основании вышеизложенного суд считает требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» к ООО "Рынок Муги" обоснованными и подлежат удовлетворению.

При подаче искового заявления истец уплатил госпошлину в размере 6000 руб., что подтверждается платежным поручением от 24.04.2018 №1613.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В связи с этим с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по госпошлине в сумме 6000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать ООО "Рынок Муги" устранить нарушения в охранной и минимально допустимой зоне газопровода отвода высокого давления "Акуша" на 11 км путем сноса строения (здания) размерами 36 х 14 м. в 5 метрах от оси газопровода, мельницы размерами 18 х 14 м в 27м. от оси газопровода и загона для скота площадью 869 кв.м. в 11 м. от оси газопроводов месячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ООО "Рынок Муги" в пользу ООО "Газпром трансгаз Махачкала" 6000 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья М.С. Исаев