Решение от 19 июля 2023 г. по делу № А40-30303/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-30303/23-50-249

19.07.2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена 17.07.2023г.

Полный текст решения изготовлен 19.07.2023г.

Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Синегория" (125499, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 19.02.2003, ИНН: <***>)

к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства города Москвы (109012, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.01.2003, ИНН: <***>)

об обязании предоставить ставки,

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности от 26.02.2023 г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности № 01-01-11-577/22 от 13.02.2023 г.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Синегория" обратилось в суд с требованиями к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства города Москвы об обязании предоставить ставки за содержание нежилого помещения, расположенного на первом этаже, и нежилого помещения, расположенного на подвальном этаже многоквартирного дома по адресу: <...>.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Ответчик в заседание суда явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам письменных пояснений.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, считает исковые требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из иска, ООО «Синегория» (истец) является собственником нежилого помещения, расположенного на подвальном и на первом этаже многоквартирного дома по адресу: <...>, кадастровый номер 77:09:0001016:9230. Запись о регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости № 77-01/09-733/2004-296 от 30.07.2004 года.

Нежилые помещения расположены на первом этаже МКД и в подвале МКД.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведение органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом «размер платы за содержание и ремонт жилого помещений» - плата, включающая в себя плату за работы и услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, установленная из расчета 1 кв. метра общей площади жилого или нежилого помещения. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается одинаковым для собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации (определение № 308-ЭС20-23637) расчет платы за ремонт и содержание общего имущества в многоквартирном доме осуществляется с применением установленных уполномоченными органами тарифов (нормативов).

В соответствии с п. 9.2 ст. 156 ЖК РФ, постановления Правительства Москвы от 13.12.2016 № 848-ПП «Об утверждении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения» (далее - Постановление) размер плата за содержание и текущий ремонт помещений в г. Москве определяется на основании цен, устанавливаемых Правительством Москвы, за содержание жилого помещений за 1 кв. метр в месяц, ежегодно.

В соответствии с п. 1.2., 1.2.3. Постановления ежегодно устанавливаются цены за содержание жилых помещений для собственников жилых помещений в МКД, согласно приложению 5 к настоящему постановлению.

Вместе с тем п. 2, п. 2.1. Постановления установлено, что цены за содержание жилых помещений, расположенных на первом этаже дома, ... , являются льготными.

В соответствии с приложением 5 к Постановлению цена за содержание жилого помещения (в рублях за 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц с учетом НДС) для жилых помещений, расположенных на первом этаже МКД со всеми удобствами, с лифтом и мусоропроводом составляет 26,50 руб. за 1 кв.м.

Вместе с тем, приложением 5 к Постановлению прямо не указано применение ставок жилых помещений в МКД, расположенных на первом этаже, к ставкам для нежилых помещений в МКД, расположенных на первом этаже, также не указаны ставки для подвальных нежилых помещений МКД.

Исходя из п. 2.1. Постановления данные ставки для первого и подвальных этажей являются льготными.

В связи с чем истец неоднократно обращался в адрес Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы с просьбой разъяснить применение ставок жилых помещений в МКД к нежилым помещениям в МКД и указать какие ставки должны применяться к нежилым помещениям первого этажа и нежилым помещениям подвала МКД, расположенного по адресу: <...>.

Однако, Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы не предоставил пояснения и размер запрошенных ставок, в связи с чем истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходил из следующего.

Как следует из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абзаце 2 пункта 9 постановления от 28.06.2022 г. № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязанни совершить необходимые действия (статья 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Требования ООО «Синегория» подлежат рассмотрению в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Так, цены на услуги по содержанию общего имущества многоквартирного дома для собственников нежилых помещений устанавливаются на условиях, определенных договором, заключенным с управляющей организацией такого дома.

В силу части 7 статьи 155 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 10 упомянутой статьи Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают услуги и работы по содержанию и ремонту этих помещений в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно сведениям, размещенным на портале управления многоквартирными домами «Дома Москвы» и в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), управляющей организацией многоквартирного дома по адресу: <...>, является ООО Управляющая компания Дирекция эксплуатации зданий «Головинский» (ИНН <***>) (далее - ООО УК ДЭЗ «Головинский»).

Как следует из искового заявления, истец обращался в Департамент жилищно-коммунального хозяйства города Москвы 22.12.2022 г. и 30.01.2023 г. по вопросу применяемых управляющей организаций ООО УК ДЭЗ «Головинский» цен, установленных на оплату содержания общедомового имущества для нежилых помещений первого и подвального этажей многоквартирного дома по адресу: <...>.

Письмами от 30.12.2022 г. и 22.02.2023 г. Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы сообщил истцу, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме оплачивает коммунальные и эксплуатационные услуги на условиях, установленных договором, заключенным с управляющей организацией такого дома.

По сведениям, содержащимся в модуле «Юридические лица» автоматизированной системы управления «Объединенная диспетчерская служба Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы» (далее - АСУ ОДС), между ООО «Синегория» и ООО УК ДЭЗ «Головинский» заключен договор на предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг от 01.04.2016 г. № 313/22 (далее - договор). В соответствии с условиями договора начисления за эксплуатационные услуги с 01.01.2023 г. производятся по цене 31,63 руб. за 1 м2.

Кроме того, истцом не доказан факт нарушения ответчиком его субъективных прав, в связи с чем отсутствуют правовые основания, предусмотренные статьями 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для признании бездействия незаконным.

Ответчик осуществляет свои полномочия в соответствии с Положением о Департаменте жилищно-коммунального хозяйства города Москвы, утвержденном постановлением Правительства Москвы от 28.11.2017 г. № 915-ПП.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы не наделен полномочиями по даче разъяснений по вопросам действующего законодательства и по условиям исполнения по договору.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы, не являясь стороной договора на предоставления коммунальных и эксплуатационных услуг, проинформировал заявителя о порядке оплаты коммунальных и эксплуатационных услуг по договору. В случае несогласия с условиями договора стороны договора вправе изменить их в порядке, предусмотренном статьей 450 Гражданского кодекса РФ.

Исходя из смысла части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 во взаимосвязи с частями 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется доказать наличие в совокупности двух условий:

— Несоответствие оспариваемого бездействия закону или иному нормативному акту

— Нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Из всестороннего анализа правовых актов, применяемых к возникшим правоотношениям, нет оснований для удовлетворения заявленных требований. Доказательства совершения обжалуемого бездействия в материалы дела не представлено, следовательно, права и законные интересы ответчика в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности не нарушены.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В связи с вышеизложенным, исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку права и законные интересы истца ответчиком не нарушены.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 11, 12, 307-310 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 65, 66, 71, 101-103, 110, 112, 123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ: И.А. Васильева