Решение от 3 ноября 2020 г. по делу № А41-61708/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-61708/20
03 ноября 2020 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 03 ноября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой,

протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Х.З. Курбанова,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Роспотребнадзора по Свердловской области

к ООО «ПепсиКо Холдингс»

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Свердловской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении ООО «ПепсиКо Холдингс» (далее – общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассматривается в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

05.08.2020 в ходе проведения экспертизы приложенного к заявке ООО «ПепсиКо Холдингс» (вх. № 66-00-31155-2020 от 16.07.2020) на выдачу санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками ионизирующего излучения санитарным правилам, экспертного заключения № 66-20-16/13-05-2556-2020 от 30.06.2020 составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» и Реестра выданных лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучение (генерирующих) (сайт http://fp.crc.ru/), обнаружено нарушение законодательства в области осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешен (лицензии), а именно:

ООО «ПепсиКо Холдингс» осуществляет эксплуатацию и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих) - уровнемеров:

- «HEUFT Prime», сер. №2AG080605, рентгеновские излучатели №S0001900232653 и № S0001900243288, год выпуска 2019, расположенный на линии розлива CAN, по адресу: <...>;

- «HEUFT SPECTRUM», сер. №2AG080732, рентгеновский получатель S0001900241555, год выпуска 2019, расположенный в зоне упаковки CAN, по адресу: Екатеринбург, пр. Космонавтов, 13;

- «HEUFT SPECTRUM», cep. №2UG026098, рентгеновские излучатели № BHA1468 2008 года выпуска и № ННА1504 2007 года выпуска, расположенный на линии розлива ПЭТ-2, по адресу: <...>;

- «HEUFT SPECTRUM», сер. №2UG026100, рентгеновские излучатели № ВНА1476 2008 года выпуска и №ННА1503 2007 года выпуска, расположенный на линии розлива ПЭТ-3, по адресу: <...>.

Эксплуатируемые ООО «ПепсиКо Холдингс» установки технологического контроля (уровнемеры) в количестве 4 штук, являются источниками ионизирующего излучения (генерирующими) и используются для безконтактного наблюдения за качеством продукции и фасовки продукции в металлическую и неметаллическую тару.

Согласно реестра выданных Роспотребнадзором лицензий на деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (сайт http://fp.crc.ru/), лицензия на эксплуатацию и хранение генерирующих источников ионизирующего излучения (уровнемеров в количестве 4 штук) по адресу: 620017, <...> у ООО «ПепсиКо Холдингс» отсутствует, что является нарушением п. 3.4.1, СанПиН 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности», а именно: деятельность, связанная с использованием источников ионизирующего излучения не допускается без лицензии на данный вид деятельности, выдаваемой в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании выявленного административного правонарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в отношении ООО «ПепсиКо Холдингс» 20.08.2020 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.1 КоАП РФ, рассматриваются судьями арбитражных судов, заявитель обратился с настоящим заявлением в Арбитражный суд Московской области.

Исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковая для данного вида деятельности обязательна.

Пункт 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно ст. 10 Федерального Закона № 3-ФЗ от 09.01.3996 «О радиационной безопасности населения» - работы в области добычи, производства, транспортирования, хранения, использования, обслуживания, утилизации и захоронения источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования. Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 п.39 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности).

В соответствии с Приложением к Положению о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) Постановления Правительства РФ от 02.04.2012г. № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности», под деятельностью в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) понимается проектирование, конструирование, производство, размещение, эксплуатация, техническое обслуживание, хранение, утилизация источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Следовательно, юридическое лицо ООО «ПепсиКо Холдингс» осуществляет предпринимательскую деятельность без лицензии на вид деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих).

Таким образом, материалы дела подтверждают, что общество осуществляет деятельность с нарушением вышеуказанных норм законодательства - без соответствующей лицензии.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество знало, что осуществлять деятельность в области использования источников ионизирующего излучения возможно только при наличии лицензии, в связи с чем, не должен был осуществлять деятельность с нарушением действующего законодательства.

Арбитражным судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у общества, имелась, доказательства принятия обществом мер по оформлению лицензии в срок, установленный законодательством, либо наличия соответствующей лицензии на момент проведения проверки, обществом не представлены.

Таким образом, судом установлено и подтверждается материалами дела наличие состава административного правонарушения в действиях общества, при осуществлении предпринимательской деятельности.

Судом также установлено, что сроки для привлечения к административной ответственности не истекли.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

С учётом отсутствия сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Управления Роспотребнадзора по Свердловской области удовлетворить.

Привлечь ООО «ПепсиКо Холдингс», расположенное по адресу: 141580, Московская область, Солнечногорский район, территория СЭЗ «Шерризон», строение 1, зарегистрированное за ОГРН <***>, ИНН <***> к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 руб.

Реквизиты получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области), Банк получателя – Уральское ГУ Банка России, ИНН 6670083677, КПП 667001001, БИК 046577001, ОКТМО 65701000, расчетный счет <***>, КБК 141116011410100001140, УИН 14102660008520000380, ЕИП 27705034202504401001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 КоАП РФ будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Московской области.

Судья М.В. Афанасьева