Постановление от 21 апреля 2021 г. по делу № А73-15658/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1498/2021
21 апреля 2021 года
г. Хабаровск


Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

судьи Захаренко Е.Н.,

рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»

на решение от 17.12.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021

по делу № А73-15658/2020 Арбитражного суда Хабаровского края

по иску публичного акционерного общества «Ростелеком»

к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа»

о взыскании 94 401 руб. 79 коп.

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Ростелеком» (ОГРН – 1027700198767; далее – ПАО «Ростелеком», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН – 1112722003316; далее – ФКУ «ОСК ВВО», учреждение, ответчик) о взыскании задолженности по оплате услуг связи, оказанных с 01.07.2019 по 31.12.2019 по государственному контракту от 18.11.2019 № 727000033255, в размере 94 401 руб. 79 коп.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением от 20.11.2020 (судья Малашкин Д.Л.), принятым в виде резолютивной части, исковые требования удовлетворены в заявленном размере. Мотивированное решение изготовлено 17.12.2020.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021 (судья Дроздова В.Г.) решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе управление ФКУ «ОСК ВВО» просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассатор оспаривает правомерность взыскания задолженности, указывая, что она сложилась в связи с оказанием услуг связи по диапазону номеров, относящемуся к лицевому счету <***>, который в государственном контракте от 18.11.2019 № 727000033255 не значится. Абонентские номера, закрепленные за лицевым счетом <***>, переведены на лицевой счет 727000033255, однако в платежных документах на оплату услуг по счету 727000033255 истцом неправомерно не учитывались. Предъявленный к оплате объем спорных услуг не подтвержден надлежащими доказательствами, а также не доказана правомерность оказания истцом услуг связи, поскольку соответствующая лицензия не представлена.

ПАО «Ростелеком» в отзыве указало на несостоятельность доводов учреждения, просило оставить судебные акты без изменения.

Настоящая кассационная жалоба рассмотрена судом округа единолично без вызова сторон (статья 288.2 АПК РФ, пункт 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и АПК РФ об упрощенном производстве»).

Как установлено судами и следует из материалов дела, 18.11.2019 между ПАО «Ростелеком» (исполнитель) и ФКУ «ОСК ВВО» (государственный заказчик) заключен государственный контракт № 727000033255, по условиям которого исполнитель обязался на основании лицензии «Услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа» от 27.01.2016 № 135990, лицензии от 16.02.2016 № 135991 «Услуги внутризоновой связи телефонной связи», выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, предоставлять услуги доступа к местной, внутризоновой телефонной сети и прочие услуги связи государственному заказчику, а государственный заказчик (получатель услуг) – принимать и оплачивать услуги в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 2.4 контракта оказываемые услуги связи, абонентские номера, выделенные государственному заказчику при заключении настоящего контракта, а также вид (тип) пользовательского оборудования, адреса установки оборудования указаны в спецификации на услуги доступа к местной, внутризоновой телефонной сети и прочих услуг связи в интересах абонентов Минобороны России, перечне оказываемых услуг доступа к местной, внутризоновой телефонной сети и прочих услуг в интересах абонентов Минобороны России (приложение № 2 к контракту).

Для учета начислений и расчетов по контракту в биллинговой системе ПАО «Ростелеком» ФКУ «ОСК ВВО» присвоен лицевой счет № 787000042144.

Пунктом 6.1 контракта определена цена сделки 635 020 руб. 94 коп., включая НДС по ставке, определенной пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, в том числе:

- на 2019 год – 2 635 020,94 руб.;

- на 2020 год – 4 000 000 руб.

В соответствии с пунктом 6.7 контракта срок оплаты заказчиком оказанных услуг должен составлять не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ (оказанных услуг). Для оплаты исполнитель предоставляет заказчику следующие документы:

- счет-фактуру одном экземпляре;

- акт о выполненных работах (оказанных услугах) в трех экземплярах с указанием наименования государственного заказчика, номера и даты контракта.

Пунктами 11.1, 11.2 контракта распространено его действие на отношения сторон с 01.01.2019 по 30.11.2020.

С 01.07.2019 по 31.12.2019 исполнитель оказал заказчику услуги связи на 94 401 руб. 79 коп., для оплаты выставил счета-фактуры от 31.07.2019 № 7400616407/01706, от 31.08.2019 № 7400626168/01706, от 31.08.2019 № 7400173640/01706, от 30.09.2019 № 7400645216/01706, от 30.09.2019 № 7400178024/01706, от 31.10.2019 № 7400651911/01706, от 31.10.2019 № 7400179888/01706, от 30.11.2019 № 7400666244/01706, от 30.11.2019 № 7400183287/01706, от 31.12.2019 № 7400686950/01706, от 31.12.2019 № 7400188187/01706.

Оказание услуг подтверждено детализацией соединений интеллектуальной сети связи за период с 01.07.2019 по 31.12.2019.

Заказчик стоимость оказанных услуг не оплатил, в связи с чем на его стороне образовалась задолженность 94 401 руб. 79 коп.

В претензии от 21.05.2020 № 8121/1056 ПАО «Ростелеком» требовало погашения спорного долга.

Оставление претензионных требований без удовлетворения явилось основанием обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из доказанности факта оказания истцом услуг связи в спорный период в отсутствие доказательств оплаты. Принял во внимание тот факт, что истец не мог прекратить оказание услуг связи, поскольку в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23.11.1995 № 1173 «О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства» ФКУ «ОСК ВВО» относится к лицам, обеспечивающим безопасность государства.

Суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции поддержал, признал его законным и обоснованным.

Проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права в пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия кассационной инстанции полагает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 227 АПК РФ в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 451-ФЗ), действующей с 01.10.2019, не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства дела, в частности, связанные с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 09.07.2019 № 26 «О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует учитывать, что, по общему правилу, порядок судопроизводства определяется в соответствии с федеральным законом, действующим во время рассмотрения и разрешения дела, совершения отдельных процессуальных действий или исполнения судебных актов (часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 4 статьи 3 АПК РФ, часть 5 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, требования о взыскании денежных средств по договорным обязательствам казенных учреждений не подлежат рассмотрению в порядке упрощенного производства в силу части 4 статьи 227 АПК РФ.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Как отмечено в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», в указанном выше порядке производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам.

Следовательно, взыскание с ФКУ «ОСК ВВО» денежных средств связано с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Поскольку исковое заявление подано 30.09.2020, то есть после вступления в силу Федерального закона № 451-ФЗ (01.10.2019), а производство по настоящему делу возбуждено 07.10.2020, при принятии искового заявления к производству суду первой инстанции надлежало установить возможность/невозможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 3 статьи 288.2 АПК РФ основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможно восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суд округа полагает, что судом первой инстанции допущено существенное нарушение норм процессуального права, поскольку рассмотрение дела в упрощенном порядке напрямую влияет на процессуальные права и законные интересы участвующих в деле лиц, в связи с чем, обжалуемый судебный акт подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо устранить нарушение норм процессуального права, разрешив вопрос о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ввиду отмены судебных актов в связи с допущенными судами нарушениями норм процессуального права доводы кассационной жалобы по существу разрешенного спора не подлежат рассмотрению судом кассационной инстанции.

Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 17.12.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021 по делу № А73-15658/2020 Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья: Е.Н. Захаренко