Решение от 21 мая 2020 г. по делу № А45-3268/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-3268/2020
21 мая 2020 г.
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Теневой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск,

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по <...>) Ликвидатору ООО «Интерстрой» ФИО1,

с привлечением третьего лица: Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области,

о признании незаконным бездействие ликвидатора ООО «Интерстрой» и признании недействительным решения регистрирующего органа № 50317А от 13.09.2019,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень» (далее – заявитель, ООО «Сибинтеркамень») обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее – МИФНС России № 16 по Новосибирской области, регистрирующий орган), 2) Ликвидатору ООО «Интерстрой» ФИО1 (далее по тексту -ликвидатор), о признании незаконным бездействие ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Интерстрой» ФИО1, выразившееся в не уведомлении общества с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень» о принятом решении о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Интерстрой» (далее по тексту – ООО «Интерстрой») и в не включении в ликвидационный баланс сведений о задолженности перед обществом с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень», а также признании недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области № 50317А от 13.09.2019.

Заявленные требования мотивируют тем, что бездействие ликвидатора и решение регистрирующего органа о ликвидации ООО «Сибинтеркамень» нарушает права и интересы заявителя. Более подробно доводы заявителя изложены в заявлении.

Регистрирующий орган с заявленными требованиями не согласен, считает, что действия регистрирующего органа полностью соответствуют требованиям Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ). Более подробно доводы регистрирующего органа изложены в отзыве (л.д. 65-69).

Ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Интерстрой» ФИО1 в отзыве и в судебном заседании пояснил, что сведения о наличии не погашенной задолженности перед ООО «Сибинтеркамень» не переданы ликвидатору, в связи с чем, оно не было уведомлено о начале процедуры ликвидации. После поступления заявления о признании действий ликвидатора незаконными, требования ООО «Сибинтеркамень» им рассмотрены и признаны обоснованными, однако, включить их в состав требований кредиторов не представляется возможным в связи с тем, что ООО «Интерстрой» исключено из ЕГРЮЛ. Ликвидатор ООО «Интерстрой» обращался в Управление ФНС России по Новосибирской области с жалобой на решение Межрайонной ИФНС России №16 по Новосибирской области с целью восстановления сведений об ООО «Интерстрой» в ЕГРЮЛ, однако, ему было отказано (л.д. 110-111).

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 22.05.2019 ООО «Интерстрой» в Инспекцию представлено Уведомление о принятии решения о ликвидации ООО «Интерстрой» по форме № Р15001 с приложением решения единственного участника от 21.05.2019. Заявителем при данном виде регистрации выступил ликвидатор ООО «Интерстрой» ФИО1, подпись и полномочия которого удостоверены ФИО2, нотариусом нотариального округа г. Новосибирска.

При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации Инспекцией принято решение о государственной регистрации от 29.05.2019 № 29237А, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2195476867870.

Сообщение о ликвидации ООО «Интерстрой» опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 11.06.2019 № 23 (739) 2019.

15.08.2019 ООО «Интерстрой» представлено в Инспекцию Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса по форме № Р15001.

При отсутствии оснований для отказа в государственной регистрации Инспекцией принято решение о государственной регистрации от 22.08.2019 № 46930А, на основании которого в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6195476284195. Заявителем при данном виде регистрации выступил ликвидатор ООО «Интерстрой» ФИО1, подпись и полномочия которого удостоверены ФИО2, нотариусом нотариального округа г. Новосибирска.

30.08.2019 ООО «Интерстрой» представило в Инспекцию Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией ООО «Интерстрой» по форме № Р16001, решение единственного участника от 30.08.2019, ликвидационный баланс, документ об оплате государственной пошлины (вх. № 50317А). Заявителем при данном виде регистрации выступил ликвидатор ООО «Интерстрой» ФИО1, который своей подписью подтвердил, что содержащиеся в заявлении сведения достоверны, порядок ликвидации юридического лица, установленный действующим законодательством РФ, соблюден, расчеты с кредиторами завершены, а также то, что вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Подпись и полномочия ФИО1 удостоверены ФИО3, временно исполняющей обязанности ФИО2, нотариуса нотариального округа г. Новосибирска.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 15 по Новосибирской области (далее - налоговый орган) сообщила, что задолженность у общества отсутствует, но в связи с рассмотрением вопроса о назначении в отношении ООО «Интерстрой» выездной налоговой проверки просила государственную регистрацию ликвидации юридического лица приостановить.

Принимая во внимание представленную налоговым органом информацию, а именно, возможное несоответствие сведений, содержащихся в документах, представленных при государственной регистрации ликвидации юридического лица, инспекцией 06.09.2019 принято решение № 50317А о приостановлении государственной регистрации. В указанном решении заявителю предоставлено право в срок до 26.09.2019 представить в регистрирующий орган документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

О принятом решении Инспекция сообщила налоговому органу письмом от 10.09.2019 № 04-14/035718@, в котором в срок до 03.10.2019 предлагалось провести повторный анализ сведений в отношении ООО «Интерстрой» на предмет их достоверности.

В ответ на письмо Инспекции налоговый орган сообщил, что в ходе проведения мероприятий налогового контроля обществом представлены уточненные налоговые декларации за 4 квартал 2017 года от 05.09.2019, 2-4 квартал 2018 года от 06.09.2019, в связи с чем, основания для приостановления государственной регистрации ликвидации ООО «Интерстрой» отсутствуют.

С учетом предоставленной налоговым органом информации, по результатам рассмотрения пакета документов по вх. № 50317А, регистрирующим органом 13.09.2019 принято решение о государственной регистрации, в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 6195476375737 о ликвидации ООО «Интерстрой».

Вместе с тем, судом установлено и не опровергнуто регистрирующим органом, что между заявителем и ООО «Интерстрой» имеются неисполненные обязательства последнего, а именно, в рамках заключенного между сторонами договора поставки от 20.09.2018, ООО «Интерстрой» получен товар, который им не оплачен.

11.12.2018 ООО «Сибинтеркамень» получено письмо с приложением акта сверки, в котором ООО «Интерстрой» признало факт наличия задолженности и просило 3-х месячный срок для его погашения.

Поскольку долг не оплачен, заявитель в ходе подготовки материалов для обращения в суд установил, что согласно выписке их Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «Интерстрой» внесена государственная запись № 6195476375737 о ликвидации общества.

Вместе с тем, ни директор, ни ликвидатор ООО «Интерстрой» не направили в адрес заявителя сообщения о ликвидации общества.

С целью восстановления нарушенных прав заявитель обратился с жалобой в Управление ФНС России по Новосибирской области на действия Межрайонной ИФНС России № 16 по Новосибирской области, повлекшие принятие незаконного решения о государственной регистрации ликвидации, однако, Управление вынесло Решение № 11-р от 17.01.2020 об оставлении жалобы без рассмотрения, указав, что заявителем пропущен трехмесячный срок для обжалования решения регистрирующего органа.

В целях защиты своих нарушенных прав и законных интересов, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) материалы дела, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, регистрирующие (налоговые) органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со статьей 1 Закона №129-ФЗ состоит из ГК РФ, указанного Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок ликвидации юридического лица определен статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьями 20-22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ), статьей 57 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью».

Согласно пункту 2 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом (пункт 3 статьи 62 ГК РФ).

Ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее 2 месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1 статьи 63 ГК РФ).

Сведения о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и назначении ликвидатора, размещаются в электронном виде на сайте ФНС России (www.nalog.ru) в разделе «Электронные сервисы» - «Риски бизнеса: проверь себя и контрагента», в подразделе «Сообщения юридических лиц, опубликованные в журнале «Вестник государственной регистрации».

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, утверждаемый учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 2 статьи 63 ГК РФ). В регистрирующий орган представляется уведомление (по форме Р15001) о составлении промежуточного ликвидационного баланса (пункт 3 статьи 20 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 20 Закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица (пункт 6 статьи 63 ГК РФ).

Статьями 63-64.1 ГК РФ установлен механизм реализации прав кредитора ликвидируемого юридического лица, обеспечивающийся возможностью предъявления им соответствующих требований к ликвидационной комиссии для включения их в промежуточный ликвидационный баланс.

В случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе до утверждения ликвидационного баланса юридического лица обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии. По решению суда требования кредитора могут быть удовлетворены за счет оставшегося имущества ликвидируемого юридического лица (пункт 4 статьи 64 ГК РФ).

Требования кредиторов не признанные ликвидационной комиссией, если кредитор не обращался с иском в суд, а также требования, в удовлетворении которых решением суда кредитору отказано, считаются погашенными (пункт 5.1 статьи 64 ГК РФ).

Таким образом, факт наличия (отсутствия) кредиторской задолженности устанавливается судом в рамках предмета доказывания в судебном процессе.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 9 статьи 63 ГК РФ).

Действующее законодательство о государственной регистрации не предусматривает обязанности регистрирующего органа выявлять кредиторов ликвидируемого юридического лица, данная обязанность возложена законом на ликвидатора такого общества.

Судом установлено и документально не опровергнут факт, что ликвидатор не направлял письменного уведомления кредитору ООО «Сибинтеркамень» о ликвидации общества «Интерстрой».

Таким образом, ликвидатором не предприняты все меры при ликвидации юридического лица, а именно, по установлению кредиторов ликвидируемого общества (информация не передана ООО «Интерстрой»), по уведомлению о принятом решении о ликвидации, по включению в промежуточный ликвидационный баланс.

Суд обращает внимание, что установленный статьями 61 - 64 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица не может считаться соблюденным в ситуации, когда ликвидатору было доподлинно известно о наличии не исполненных обязательств перед кредитором, при этом ликвидатор внес в ликвидационные балансы заведомо недостоверные сведения - составил балансы без учета обязательств ликвидируемого лица и не произвел по ним расчета.

Таким образом, исключение ООО «Интерстрой» из Единого государственного реестра юридических лиц препятствует заявителю реализовать права кредитора в части взыскания неоплаченного товара по договору поставки от 20.09.2018.

Данный вывод суда согласуется с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Президиума от 13.10.2011 № 7075/11.

Судом принимается во внимание то обстоятельство, что регистрирующим органом порядок исключения ООО «Интерстрой» соблюден, вместе с тем, восстановить нарушенное право заявителя иным способом, по мнению суда, не представляется возможным.

Кроме того, суд принимает во внимание также пояснения ликвидатора общества, которые нашли свое документальное подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о доказанности заявителем факта нарушения его прав и законных интересов, в связи с чем суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Какие – либо иные доказательства, опровергающие выводы суда, в деле отсутствуют.

Остальные доводы сторон правового значения не имеют и на исход рассматриваемого дела не влияют.

Судебные расходы суд распределяет по правилам статьи 110 АПК РФ и относит на регистрирующий орган и ликвидатора.

При обращении в суд заявителем излишне уплачена государственная пошлина, которая в силу положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из бюджета.

руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Интерстрой» ФИО1, выразившееся в не уведомлении общества с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень» о принятом решении о ликвидации общества с ограниченной ответственностью «Интерстрой» и не включении в ликвидационный баланс сведений о задолженности перед обществом с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень».

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области № 50317А от 13.09.2019.

Обязать ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Интерстрой» ФИО1 и Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень».

Взыскать с ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Интерстрой» ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №16 по Новосибирской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 коп.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сибинтеркамень» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. 00 коп.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Ю.А. Пахомова