Решение от 29 марта 2019 г. по делу № А36-14365/2018

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-14365/2018
г. Липецк
29 марта 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Никоновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фроловой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Новолипецкий металлургический комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении юридического факта наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту» - указанной общей площади 542,98 кв.м вместо 1967,1 кв.м,

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Департамент строительства и архитектуры администрации г. Липецка (ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерное общество «Проектный институт «Липецкгражданпроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица, Администрации города Липецка,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 - представитель по доверенности от 18.07.2018г.,

от заинтересованных лиц: не явились,

от третьего лица: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Новолипецкий металлургический комбинат» (далее – заявитель, ПАО «НЛМК») обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области, Департаменту строительства и архитектуры администрации г. Липецка, акционерному обществу «Проектный институт «Липецкгражданпроект» (далее - заинтересованные лица) об установлении юридического факта наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту» - указанной общей площади 542,98 кв.м вместо 1967,1 кв.м.

Определением от 09.01.2019 г. суд принял заявление к рассмотрению и возбудил производство по делу.

Определением от 11.02.2019 г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица, Администрацию города Липецка.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление, пояснил, что наличие технической ошибки подтверждается также представленной АО «Проектный институт «Липецкгражданпроект» проектной документацией (чертежами 11666-ГП).

Представители заинтересованных лиц, третьего лица в судебное заседание не явились. Учитывая наличие в материалах дела уведомлений органа почтовой связи, арбитражный суд считает, что заинтересованные лица и третье лицо надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.

19.03.2019г. в материалы дела поступил отзыв администрации г. Липецка.

Представленный отзыв и дополнительные доказательства приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения заявителя, изучив пояснения лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

По заданию АО «НЛМК» АО «Липецкгражданпроект» была разработана проектная документация 11666-АР для строительства 3-этажного здания управления капитального строительства (УКСа) по адресу: <...> (далее - здание) (л.д. 35 - 40). В пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» указано 542,98 кв.м.

В предоставленной акционерным обществом «Проектный институт «Липецкгражданпроект» выкопировке из проектной документации (чертежей 11666-ГП) л. 1, содержащей проектные данные по общей площади здания УКС АО «НЛМК» на Заводской площади г. Липецк содержатся сведения о площади участка в размере 3178,75 м2, в том числе площади застройки в размере 600,06 м2, а также площади здания УКС в размере 1776 м2.

Здание было построено структурным подразделением АО «НЛМК» -производственным строительно-монтажным объединением, строительно-монтажные работы окончены в 1996 году.

Акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания был подписан членами приемочной комиссии 26.11.1996г. (далее - акт, л.д. 8 - 15), и утвержден приказом АО «НЛМК» от 28.11.1996г. № 575 (л.д. 7).

В соответствии с пунктом 11 Акта технологические и архитектурно-строительные решения по предъявленному к приемке в эксплуатацию объекту характеризуются следующими данными: здание 3-хэтажное, кирпичное, с цокольным этажом, фундаменты - ленточные, из железобетонных блоков, покрытие и перекрытие - из сборных железобетонных плит, размеры в плане 3,6 х 15,3 м, строительный объем - 7696 м3, общая площадь - 542, 98 м2 (л.д. 12).

01.12.1996г. здание принято на баланс АО «НЛМК» с присвоением инвентарного № 291711 и наименованием - «Здание УКСа» (см. инвентарную карточку учета объекта основных средств № 60018409 по состоянию на 14.02.2019г.). В связи с размещением в здании иных подразделений общества наименование было изменено на «Административное здание» без привязки к конкретному подразделению комбината.

В соответствии с техническим паспортом, составленным ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» в отношении административного здания, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 14.11.2011г., было установлено, что площадь по внутреннему обмеру, в том числе предназначенная под помещения, составляет: основная - 1282,4 кв. м, вспомогательная - 684,7 кв.м, итого, 1967,1кв.м (л.д. 33).

В 2015г. по переданным от ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» данным здание было поставлено на государственный кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера - 48:20:0035001:5870.

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» учредительные документы, а также наименования юридических лиц, созданных до дня вступления в силу указанного Федерального закона, подлежат приведению в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ) при первом изменении учредительных документов таких юридических лиц. Согласно пункту 11 статьи 3 Федерального закона № 99-ФЗ акционерные общества, созданные до дня вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ и отвечающие признакам публичных акционерных обществ (пункт 1 статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 99-ФЗ)), признаются публичными акционерными обществами вне зависимости от указания в их фирменном наименовании на то, что общество является публичным. В соответствии с пунктом 1 статьи 97 Гражданского кодекса Российской Федерации публичное акционерное общество обязано представить для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о фирменном наименовании общества, содержащем указание на то, что такое общество является публичным.

Исходя из представленных документов, суд усматривает, что в наименование акционерного общества «НЛМК» внесены изменения, и заявителем выступает публичное акционерное общество «НЛМК».

Выявленные расхождения при сопоставлении фактической общей площади здания, указанной по результатам технической инвентаризации в техническом паспорте, и общей площадью здания, указанной в Акте, ставшие препятствием для государственной регистрации права собственности, послужили основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту» - указанной общей площади 542,98 кв.м вместо 1967,1 кв.м.

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии со ст.131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит обязательной государственной регистрации.

Согласно ч.4 ст.18 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, в частности, акт государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. и приказ АО «НЛМК» от 28.11.1996г. № 575.

23.07.2018г. ПАО «НЛМК» подало в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области (далее - Управление Росреестра по Липецкой области) заявление о проведении государственной регистрации прав на недвижимое имущество с приложением необходимых документов, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг, от 23.07.2018г. № MFC-0222/2018-3879-1 (л.д. 41).

Уведомлением от 03.08.2018г. № КУВД-001/2018-2441561/1 государственная регистрация права в отношении здания с кадастровым номером 48:20:0035001:5870 приостановлена в соответствии с п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте (л.д. 42).

На основании заявления от 02.11.2018г. № MFC-0222/2018-23944-1 приостановка государственной регистрации продлена (л.д. 43).

Как следует из пункта 4.24 СНиП 3.01.04-87 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 21 апреля 1987г. № 84, (далее - СНиП 3.01.04-87) приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов государственными приемочными комиссиями оформляется актами, составленными по форме, приведенной в приложении 5. Акты о приемке в эксплуатацию объектов подписываются председателем и всеми членами комиссии. При наличии у отдельных членов комиссии возражений, они должны быть рассмотрены с участием органов, представителями которых являются эти члены комиссии, до утверждения акта о приемке.

В данном случае возражений в отношении акта о приемке от членов комиссии не поступало. На основании пункта 13 Акта было установлен, что мероприятия по охране труда, обеспечению взрывобезопасности, пожаробезопасности, охране окружающей природной среды, предусмотренные проектом, полностью выполнены в соответствии с проектом и СНиП (л.д. 12, 13).

Как следует из пункта 4.22. СНиП 3.01.04-87 полномочия государственной приемочной комиссии прекращаются с момента утверждения акта о приемке объекта в эксплуатацию.

Следовательно, у заявителя отсутствует возможность получить документ, удостоверяющий фактическую площадь здания, расположенного по адресу: <...>.

На основании письма управления делами ПАО «НЛМК» от 18.02.2019г. № 148/00372 от 18.02.2019г. документы о строительстве спорного здания в архив управления делами ПАО «НЛМК» не передавались.

Исходя из письма Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Липецка от 16.11.2018г. № 6063-01-08, направленного по результатам рассмотрения запроса от 07.11.2018г. № 162/03976 (л.д. 44 - 46), следует, что Департамент градостроительства не уполномочен на выдачу заключений по установлению фактов наличия либо отсутствия технических ошибок в документах, которые не рассматривались и не подписывались его должностными лицами, поскольку проектная документация на объект «Здание УКС АО «НЛМК» на Заводской площади в г. Липецке» на рассмотрение в Департамент не поступала.

Согласно сведениям о юридическом лице из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 18.12.2018г. Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Липецка создан путем реорганизации 31.12.2004г. (л.д. 68), в то время как строительство спорного здания завершено в 1996 году.

С учетом указанного суд приходит к выводу, что проектная документация на объект «Здание УКС АО «НЛМК» на Заводской площади в г. Липецке», использованная при осуществлении строительства спорного объекта в 1996 году, и представленная ПАО «НЛМК», представителями сторон не оспорена.

Поскольку в техническом паспорте, составленным ОГУП «Липецкобл-техинвентаризация» в отношении административного здания, расположенного по адресу: <...>, по состоянию на 14.11.2011г., общая площадь указана в размере 1967,1кв.м, суд приходит к выводу, что подлежит установлению юридический факт наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту».

С учетом указанной в проектной документации общей площади 542,98 кв.м, площади застройки 600 кв.м (см. раздел «Общие данные» пояснительной записки), а также принимая во внимание, что согласно проектной документации приёмочной комиссией было принято в эксплуатацию законченное строительством 3-х этажное здание с цокольным этажом, его общая площадь не могла составлять менее 1800 кв. м (600 кв.м х 3).

На наличие данной технической ошибки также указывают сведения о площади здания, зафиксированные в выкопировке из проектной документации (чертежей 11666-ГП), представленных АО «Липецкгражданпроект».

При сопоставлении чертежей проекта и технического паспорта судом усматривается, что реконструкции, перестройки, пристройки в здании не производились, и оно продолжает эксплуатироваться в том же состоянии и с теми же поэтажными характеристиками, с которыми было спроектировано и введено в эксплуатацию.

По сведениям заявителя в связи с постановкой объекта на балансовый учет общества в качестве объекта основных средств и его кадастрового учета последний несет бремя содержания данного здания, в том числе, уплачивает налоги. Спора о праве не возникало.

Привлеченными заинтересованными лицам и третьим лицом установленные в ходе рассмотрения настоящего дела обстоятельства не оспорены, доказательств свидетельствующих об отсутствии технической ошибки, не представлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что заявителем доказан факт наличия технической ошибки при указании общей площади в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту».

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд удовлетворяет заявленные требования.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При обращении с иском в суд истец в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 333.21 НК РФ оплатил государственную пошлину в сумме 3000 руб. 00 коп. на основании платежного поручения № 200683 от 11.12.2018г. (л.д. 6).

По смыслу пункта 1 статьи 333.16., статей 333.17., 333.18. Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины являются лица, обращающиеся за совершением юридически значимых действий.

В данном случае суд учитывает, что заинтересованные лица каких-либо прав истца не нарушали. При таких обстоятельствах, судебные расходы, понесенные истцом при рассмотрении данного дела, возлагаются на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Установить юридический факт наличия технической ошибки в Пояснительной записке проекта 11666-АР «Здание УКС АО «НЛМК» в разделе «Общая площадь» и Акте государственной приёмочной комиссии о приёмке в эксплуатацию законченного строительством здания от 26.11.1996г. в разделе «Общая площадь по проекту» - указанной общей площади 542,98 кв.м вместо 1967,1 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Никонова