Постановление от 6 декабря 2023 г. по делу № А56-57595/2023

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-57595/2023
06 декабря 2023 года
г. Санкт-Петербург


Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2023 года


Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.,


рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-35225/2023) Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Союз защиты прав потребителей Санкт-Петербурга» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.09.2023 по делу № А56-57595/2023, принятое


по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по СПб и ЛО

к Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Союз защиты прав потребителей Санкт-Петербурга»


о взыскании,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Союз защиты прав потребителей Санкт-Петербурга» (далее – ответчик, организация) о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 2000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 21.08.2023 в виде резолютивной части исковые требования удовлетворены в полном объеме. Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023.

В апелляционной жалобе ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и не соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ.

Согласно материалам дела, по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-Ф), Отделением составлены акты от 20.11.2019 №202S18190084614, от 21.11.2019 №202S18190085133 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Отделением вынесены решения от 14.01.2020 о привлечении страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М, на основании которых выставлены требования от 12.02.2020 № 202S01200011570, от 12.02.2020 №202S01200011553 об уплате финансовых санкций.

Поскольку данные требования не были исполнены Организацией, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отделение 14.04.2023 через электронную систему «Мой Арбитр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ответчика.

21.04.2023 по делу №А56- 35156/2023 был выдан судебный приказ на взыскание с должника суммы финансовых санкций в размере 2000 руб., 20.05.2023 судебный приказ был отменен, ввиду чего Отделение подало настоящее заявление в исковом производстве.

Суд первой инстанции исковые требования удовлетворил в полном объеме.

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон N 27-ФЗ) установлено, что под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, с января 2017 года регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (статья 2 Закона № 167-ФЗ).

Таким образом, с 1 января 2017 года на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также с взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно материалами дела, о не предоставлении Организацией сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-Стаж заявителю стало известно: за 2018 год - 01.04.2019 г.; за октябрь 2018 года - 16.11.2018 г.; за ноябрь 2018 года - 16.12.2018 г.; за декабрь 2018 года - 16.01.2019 г.

С учетом изложенного, по нарушению от 01.04.2019 г., предельный срок взыскания штрафа в судебном порядке истек 27.12.2019 г.; по нарушению от 16.11.2018 г., предельный срок взыскания штрафа в судебном порядке истек 12.08.2019 г.; по нарушению от 16.12.2018 г., предельный срок взыскания штрафа в судебном порядке истек 11.09.2019 г., по нарушению от 16.01.2019 г. предельный срок взыскания штрафа в судебном порядке истек 15.10.2019 г.

Таким образом, первичное обращение заявителя в суд с заявлением о выдаче судебного приказа было осуществлено 14.04.2023 г. спустя более 3-х лет с момента истечения и за пределами установленных сроков взыскания штрафных санкций.

При вынесении судебного решения суд первой инстанции и заявитель ошибочно ссылаются на внесенные изменения в статью 17 Закона № 27-ФЗ, которые были введены Федеральным Законом №237-ФЗ от 20.07.2020 г., в соответствии с которыми, если сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций.

Указанные изменения Закона 27-ФЗ вступили в силу 20.07.2020 г., когда срок взыскания штрафов с Организации по ранее действующей редакции Закона 27-ФЗ в период спорных правоотношений сторон истек 12.08.2019 г., 11.09.2019 г., 15.10.2019 г., 27.12.2019 г.

Необходимым условием применения шестимесячного срока для обращения в суд для взыскания штрафных санкций после отмены судебного приказа является условие о том, что первоначальное обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа должно быть подано в установленные сроки, что в данном случае соблюдено не было.

Учитывая пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, отсутствие уважительных причин пропуска срока, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения заявления Отделения.

С учетом изложенного, решение суда подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 269 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12 сентября 2023 года по делу № А56-57595/2023 отменить.

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в пользу Санкт-Петербургской региональной общественной организации «Союз защиты прав потребителей Санкт-Петербурга» 1 500 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Судья


Л.П. Загараева