Решение от 13 февраля 2023 г. по делу № А05-10468/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10468/2022
г. Архангельск
13 февраля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кожевниковой О.В.,


рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» в лице Архангельского межрайонного отделения ООО «ТГК-2 Энергосбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163001, <...>, каб.506; 163001, <...>)


к Администрации муниципального образования «Каменское» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164762, <...>)


третьи лица:


Государственная жилищная инспекция Архангельской области (ОГРН: <***>; адрес: 163072, <...>)


Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)


Акционерное общество «Энергосети Архангельская областная энергетическая компания» (ОГРН <***>; адрес: <...>)


Акционерное общество «Архангельская областная энергетическая компания» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)


о признании незаконным решения № 606 от 16.08.2022, об обязании внести изменения в систему «ГИС ЖКХ» и инициировать внесение изменений в технические паспорта,


при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 30.12.2022)

ответчика – не явился

третьего лица (АО «АрхоблЭнерго») – ФИО2 (доверенность от 01.01.2023), ФИО3 (доверенность от 11.11.2022)

третьих лиц (ГЖИ АО и Управление Росреестра по АО и НАО, АО «Энергосети АОЭК») – не явились



установил:

ООО «ТГК-2 Энергосбыт» в лице Архангельского межрайонного отделения (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Администрации муниципального образования «Каменское» (далее – ответчик, Администрация):

- о признании незаконным решения Администрации муниципального образования «Каменское» от 16.08.2022 № 606 об отказе во внесении изменений в систему «ГИС ЖКХ» и актуализации технических паспортов на жилые дома,

- об устранении допущенных нарушений прав заявителя - обязании Администрацию муниципального образования «Каменское» внести изменения в систему «ГИС ЖКХ» в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» по 44 домам, расположенным по адресам: <...>

- об обязании Администрацию инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по 44 домам, расположенным по адресам: <...>, дом 26, корпус 1; ул.Лесная, дом 26; ул.Лесная, дом 27; ул.Лесная, дом 28, корпус 1; ул.Лесная, дом 28; ул.Лесная, дом 29; ул.Лесная, дом 30; ул.Лесная, дом 32; ул.Новая, дом 1; ул.Норинского, дом 19; ул.Норинского, дом 53; ул.Норинского, дом 55; ул.Октябрьская, дом 69; ул.Серафимовича, дом 50; ул.Серафимовича, дом 51; ул.Серафимовича, дом 52; ул.Серафимовича, дом 53; ул.Серафимовича, дом 53, корпус 1; ул.Серафимовича, дом 54; ул.Серафимовича, дом 55; ул.Серафимовича, дом 55, корпус 1; ул.Серафимовича, дом 56; ул.Торцева, дом 10; ул.Торцева, дом 12; ул.Торцева, дом 14; ул.Торцева, дом 8; ул.Федоркова, дом 5; ул.Федоркова, дом 5, корпус 1; ул.Федоркова, дом 61; ул.Федоркова, дом 68; ул.Федоркова, дом 66, корпус 1; ул.Федоркова, дом 7; ул.Федоркова, дом 9; ул.Набережная, дом 25; ул.Набережная, дом 26; ул.Мезенская, дом 47; ул.Мезенская, дом 49.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленное требование.

Представители третьего лица с заявлением не согласились, представлены копии акта обследования от 26.01.2023 и письма Общества от 26.01.2023 об участии в комиссии по обследованию.

Заслушав представителей заявителя и третьего лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Заявитель поясняет, что приказом Министерства энергетики РФ № 763 от 14.09.2018 статус Гарантирующего поставщика электрической энергии с 01.10.2018 присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» в отношении зоны деятельности ПАО «МРСК Северо-Запада», определенной как территория Архангельской области, за исключением зон деятельности иных гарантирующих поставщиков.

Действующие правила в отношении обеспечения коммерческого учета электрической энергии разделают обязанности между гарантирующими поставщиками и сетевыми организациями в части установки и эксплуатации приборов учета (а также необходимости установки общедомового прибора учета) в зависимости от типа объекта электроснабжения - жилой дом (домовладение) или многоквартирный дом.

Правовое регулирование с 01.03.2022 разграничило понятия дома блокированной застройки и многоквартирного дома, основным отличительным признаком которых послужил факт наличия мест общего пользования в многоквартирных домах и их отсутствие в домах блокированный застройки, а также наличие отдельного выхода на земельный участок.

Между гарантирующим поставщиком ООО «ТГК-2 Энергосбыт» и сетевой организацией АО «Энергосети АОЭК» при поддержке Администрации муниципального образования «Каменское» в 2020 - 2021 году состоялась переписка в отношении обеспечения коммерческого учета электрической энергии по ряду жилых домов в поселке Каменка Мезенского района Архангельской области, не имеющих мест общего пользования, с отдельными выходами на земельный участок, и по иным признакам попадающих под признаки дома блокированной застройки (в том числе в редакции нормативно-правовых актов, действующих до 01.03.2022), а, значит - жилого дома, ответственность за организацию коммерческого учета в котором несёт сетевая организация. По данным домам технические паспорта также не имели информации о том, что дом является многоквартирным.

На официальном ресурсе в сети интернет «ГИС ЖКХ» (https://dom.gosuslugi.ru) в 2020 году в отношении спорных домов в графе «тип дома» был указан «дом блокированной застройки», однако, при возникновении разногласий с сетевой организацией, не желающей принимать на себя обязанности по организации коммерческого учета, Администрацией были внесены изменения в систему «ГИС ЖКХ» в части типа всех спорных домов на «многоквартирный дом», что подтверждается соответствующей перепиской.

Общество направило в Администрацию письмо № 02-05/18-01/4939 от 12.05.2022 с предложением пересмотреть свою позицию в отношении типа 46 домов, а также внести соответствующие изменения в систему «ГИС ЖКХ», учитывая устранение недостатков правового регулирования в части устранения двоякого толкования понятий многоквартирного дома и дома блокированной застройки.

Письмом № 02-05/18-01/7269 от 19.07.2022 в связи с тем, что спорные дома не попадают под критерии многоквартирных, являются домами блокированной застройки, заявитель предлагал ответчику повторно рассмотреть письмо от 12.05.2022, пересмотреть свою позицию в отношении типа домов, актуализировать техническую документацию, внести соответствующие изменения в систему «ГИС ЖКХ» и уведомить Гарантирующего поставщика о внесённых изменениях.

Администрация письмом № 606 от 16.08.2022 сообщила об отсутствии оснований для изменения в системе ГИС ЖКХ типа домов с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» и для проведения актуализации технических паспортов в отношении 46 домов в п.Каменка.

Согласно технической документации и Жилищного кодекса РФ данные дома являются многоквартирными, т.к. они имеют общее имущество, например, чердак, единый ввод системы отопления, единый ввод водопровода и земельный участок, на котором расположен жилой дом. Кроме этого, дома по ул.Лесная, 19 А и 20 А, ул.Норинского, 19 стоят на кадастровом учёте и имеют назначение «многоквартирный дом».

Общество оспаривает решение Администрации от 16.08.2022 № 606 об отказе во внесении изменений в систему «ГИС ЖКХ» и как устранение нарушенных прав просит обязать внести изменения в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» и инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по вышеназванным 44 домам (согласно уточнению от 21.11.2022 – том 3, лист 116).

Заявитель указывает, что Администрация является лицом, на которое возложена обязанность по осуществлению муниципального жилищного контроля и другие вопросы в области жилищных отношений, отнесенные к компетенции муниципалитетов законами, обязана надлежащим образом вести техническую документацию на указанные дома и обеспечить своевременную актуализацию содержащихся в них сведений.

Ответчик в отзыве ссылается на то, что Администрация наравне с органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и иными лицами, является поставщиком информации в системе ГИС ЖКХ и не имеет права размещать недостоверную информацию. Информация, размещенная в ГИС ЖКХ по спорным домам, является достоверной и указана на основании выписок из филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Во всех указанных в перечне спорных домов есть места общего пользования – чердак и крыша. Каждое жилое помещение в домах имеет выход не только на земельный участок, но и на чердак, который проходит по всему дому и не изолирован стеной без проемов для каждого жилого помещения, т.е. имеются все признаки именно многоквартирного дома.

Ответчик не согласен со ссылкой истца на Инструкцию о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 04.08.1998 № 37, т.к. Инструкция не является нормативно-правовым актом, её текст официально опубликован не был. Кроме того, данная Инструкция фактически утратила силу и не подлежит применению с 11.12.2010 в связи с официальным опубликованием постановления Правительства РФ от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства».

На основании Постановления Правительства РФ от 27.06.2013 № 546 и Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 27.07.2007 № 221-ФЗ технический паспорт в качестве документа, подтверждающего проведение государственного технического учета, с 1 января 2013 года не рассматривается. Он был заменен сначала кадастровым паспортом, а затем техническим планом (ст.24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»). Поэтому внесение в него каких-либо изменений, как на этом настаивает заявитель, законодательством не предусматривается


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование является необоснованным и не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В п.136 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, указано, что гарантирующие поставщики и сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в том числе путем приобретения, установки, замены, допуска в эксплуатацию приборов учета электрической энергии и (или) иного оборудования, а также нематериальных активов, которые необходимы для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), и последующей их эксплуатации, том числе посредством интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности):

Сетевые организации обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) в отношении непосредственно или опосредованно присоединенных к принадлежащим им на праве собственности или ином законном основании объектам электросетевого хозяйства, энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением установки и замены коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии), приобретающих электрическую энергию на розничных рынках, объектов по производству электрической энергии (мощности) на розничных рынках и объектов электросетевого хозяйства.

Гарантирующие поставщики обеспечивают коммерческий учет электрической энергии (мощности) на розничных рынках в отношении расположенных в их зоне деятельности многоквартирных домов (за исключением помещений многоквартирных домов, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества), включая установку коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии.

Согласно п.80(1) «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п.2 ст.16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 настоящего Кодекса. Многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения и (или) машино-места, являющиеся неотъемлемой конструктивной частью такого многоквартирного дома (часть 6 статьи 15 ЖК РФ).

Так, в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 36 ЖК РФ предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Дом блокированной застройки – жилой дом, блокированный с другим жилым домом (другими жилыми домами) в одном ряду общей боковой стеной (общими боковыми стенами) без проемов и имеющий отдельный выход на земельный участок (п.40 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Жилые дома блокированной застройки не относятся к многоквартирным (Определение Верховного Суда РФ от 26.04.2016 № 56-КГ16-1).

Здание жилое многоквартирное блокированное: многоквартирное жилое здание, предназначенное для малоэтажной застройки, имеющее общие инженерные системы, в котором каждая квартира имеет самостоятельный выход на приквартирный участок и (или) на придомовую территорию, при этом помещения разных квартир могут располагаться друг над другом (п.3.1.7 «СП 54.13330.2022. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. СНиП 31-01-2003» (утв. и введён в действие Приказом Минстроя России от 13.05.2022 N 361/пр)).

В п.24 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), указано, что сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя:

а) документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

а(1)) документы на установленные коллективные (общедомовые) приборы учета и сведения о проведении их ремонта, замены, поверки, информацию об оснащении помещений в многоквартирном доме индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета, в том числе информацию о каждом установленном индивидуальном, общем (квартирном) приборе учета (технические характеристики, год установки, факт замены или поверки), дату последней проверки технического состояния и последнего контрольного снятия показаний;

б) документы (акты) о приемке результатов работ, сметы, описи работ по проведению текущего ремонта, оказанию услуг по содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

в) акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям, журнал осмотра;

в(1)) акты проверок готовности к отопительному периоду и выданные паспорта готовности многоквартирного дома к отопительному периоду;

г) инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства. Указанная инструкция включает в себя рекомендации застройщика (подрядчика) по содержанию и ремонту общего имущества, рекомендуемые сроки службы отдельных частей общего имущества, а также может включать в себя рекомендации проектировщиков, поставщиков строительных материалов и оборудования, субподрядчиков.

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вносить в такие документы необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом (п.27 Правил № 491).

Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на дом (приложение 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37).

В соответствии с п.7 «Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921, первичный государственный технический учет объектов капитального строительства осуществляется по результатам первичной технической инвентаризации, за исключением случаев, установленных пунктом 8 настоящего Положения. При осуществлении первичного государственного технического учета объектам капитального строительства в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

Государственный технический учет в связи с изменением характеристик объекта капитального строительства осуществляется по результатам технической инвентаризации таких изменений.

По результатам технической инвентаризации на каждый объект капитального строительства оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.

Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра объектов капитального строительства.

Согласно пункту 1.5.1 «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), в состав технической документации длительного хранения входят, в том числе паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок.

Согласно пункту 1.5.2 Правил № 170 техническая документация должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п.

Порядок признания дома блокированной застройки изложен в письмах Министерства экономического развитии Российской Федерации от 26.08.2016 № 14-07394/16 и от 07.04.2017 №бОГ-Д23-3939 «Относительно порядка раздела жилого лома и земельного участка».

В п.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ) определено, что государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством;

Субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации), - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе (п.2 ст.2 Закона № 209-ФЗ).

На основании п.8 ст.4 Закона № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация системы осуществляются на основе, в том числе, принципа полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.

Система должна обеспечивать возможность посредством использования единых форматов получения и использования достоверной и актуальной информации (ч.4 ст.5 Закона № 209-ФЗ).

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ч.3 ст.8 Закона № 209-ФЗ).

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ утверждены совместным приказом Приказом Минкомсвязи России, Минстроя России № 74/114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

Как пояснило третье лицо АО «АрхоблЭнерго», и не опровергнуто Обществом, по сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости и планов земельных участков, предоставленных муниципальным образованием «Каменское», по указанным выше адресами отсутствуют выделенные земельные участки отдельно для каждого блока(ов) жилого дома.

Технические паспорта не содержат отметки о проведении плановой технической инвентаризации, проводимой не позднее чем через пять лет после их выдачи (согласно пункту 8 Положения «Положения об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 № 921), и суд согласен с ответчиком, что содержащаяся в технических паспортах информация является устаревшей.

В вышеуказанных домах имеются помещения общего пользования - чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, дымоходы печей отопления, иное обслуживающее более одного помещения оборудование, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, оборудование, обслуживающее более одного помещения.

Спорные многоквартирные дома не обладают самостоятельными инженерными системами и, соответственно, в случае выделения квартир в спорных домах в отдельные здания (блоки) невозможно обеспечить независимость образуемых зданий друг от друга.

Это подтверждается актом обследования многоквартирных домов от 26.01.2023, проведенным ответчиком и третьим лицом (заявитель был извещен об обследовании, но отказался в нём участвовать – письмо № 02-05/18-01/596 от 26.01.2023).

Акт от 26.01.2023 подтверждает факт, что в некоторых домах была произведена реконструкция.

Так, например, в соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома ул.Лесная, д.25 отсутствует водопровод, а также канализация, отопление печное, а в акте указано, что дом подключен к системе водоснабжения, система канализации - общая выгребная яма, отопление от индивидуального котла.

По ул.Лесная, д.21 А в соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома - водопровод-скважина, а в акте указано, что дом подключен к системе водоснабжения.

По ул.Лесная, д.28А в соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома отсутствует водопровод, а в акте указано, что дом подключен к системе водоснабжения.

По ул.Новая, д.1 в соответствии с техническим паспортом многоквартирного дома - отопление от индивидуального котелка, а в акте указано, что отопление центральное - общий ввод на дом.

Вносить изменения в ГИС ЖКХ следует исключительно на основании подтверждающих документов, актуальных технических паспортов, которые в рассматриваемом случае отсутствуют.

Дома имеют в своём составе элементы общего имущества.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения (ненормативные правовые акты) органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными (недействительными), если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае отсутствует указанная совокупность условий для признания недействительным оспариваемого решения Администрации.

По мнению суда, заявителем избран неверный способ защиты, многоквартирный дом может быть признан в судебном порядке домом блокированной застройки, а не путём оспаривания письма Администрации.


При обращении в суд заявителем уплачено 3000 руб. государственной пошлины платёжными поручениями № 18000 от 02.08.2022 на сумму 2000 руб. и № 12738 от 03.06.2022 на сумму 1000 руб.

На основании ст.110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.


Арбитражный суд, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л :

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью «ТГК-2 Энергосбыт» в удовлетворении заявления о признании недействительным решения Администрации муниципального образования «Каменское» от 16.08.2022 № 606 и об устранении допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя путём обязания Администрации муниципального образования «Каменское» внести изменения в систему «ГИС ЖКХ» в отношении типа дома с «многоквартирный» на «дом блокированной застройки» в отношении домов, расположенных по адресам <...>; по ул.Лесная - дом 19, корпус 1; дом 20 корпус 2; дом 20; дом 21, корпус 2; дом 21, корпус 1; дом 25; дом 26, корпус 1; дом 26; дом 27; дом 28, корпус 1; дом 28; дом 29; дом 30; дом 32; ул.Новая, дом 1; по ул.Норинского - дом 19; дом 53; дом 55; ул.Октябрьская, дом 69; по ул.Серафимовича - дом 50; дом 51; дом 52; дом 53; дом 53, корпус 1; дом 54; дом 55; дом 55, корпус 1; дом 56; по ул.Торцева - дом 10; дом 12; дом 14; дом 8; по ул.Федоркова - дом 5; дом 5, корпус 1; дом 61; дом 68; дом 66, корпус 1; дом 7; дом 9; по ул.Набережная - дом 25; дом 26; по ул.Мезенская - дом 47; дом 49, а также об обязании ответчика инициировать внесение изменений в технические паспорта с отражением информации о типе дома «жилой дом блокированной застройки» по вышеперечисленным домам.

Оспариваемое решение проверено на соответствие Градостроительному кодексу Российской Федерации и Жилищному кодексу Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Архангельской области, в течение месяца после принятия настоящего решения.



Судья


А.А. Дмитревская