Решение от 27 сентября 2023 г. по делу № А33-7010/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

27 сентября 2023 года


Дело № А33-7010/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению акционерного общества «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Службе строительного надзора и жилищного контроля красноярского края (ИНН 2460071727, ОГРН <***>)

о признании недействительным предостережения,

в присутствии в судебном заседании:

от ответчика: ФИО1, действующая на основании доверенности от 03.07.2023 № 95, личность удостоверена паспортом, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,



установил:

акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК13)» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Службе строительного надзора и жилищного контроля красноярского края (далее – ответчик) о признании недействительным предостережения от 28.02.2023 № 77-гжн-2.

Определением от 21.03.2023 заявление оставлено судом без движения.

07.04.2023 в арбитражный суд от заявителя поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения.

Заявление принято к производству суда. Определением от 13.04.2023 возбуждено производство по делу.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебное заседание проводится в отсутствие представителя заявителя.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края (далее - Служба, административный орган) на основании запроса прокуратуры Красноярского края от 09.02.2023 № Исорг-07/1-308-23/80-20040001, в соответствии с приказом заместителя руководителя Службы ФИО3 от 14.02.2023 № 77-ГЖН, в рамках проверки, проводимой прокуратурой Железнодорожного района г. Красноярска, в том числе по вопросу начисления платы за коммунальную услугу по отоплению собственнику жилого помещения № 10 в многоквартирном доме № 40 по ул. Декабристов в г. Красноярске, проведена оценка достоверности поступивших сведений.

В ходе оценки достоверности поступивших сведений административным органом установлено, что исполнителем коммунальной услуги по отоплению в многоквартирном доме № 40 является акционерное общество «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)» (далее - АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)»). Общество с ограниченной ответственностью «Сибирская теплосбытовая компания» осуществляет начисление платы и выставление платежных документов собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме № 40 в рамках исполнения функций агента АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» по агентскому договору № СТК-16/11/ЕТГК-16/22 от 29.02.2016.

Службой установлено, что многоквартирный дом № 40 оборудован ОДПУ тепловой энергии, что подтверждается актами периодической проверки узла учета от 19.03.2021 № 29/731, от 18.02.2022 № 24/096, от 06.04.2022 № 29/250. Теплоснабжение осуществляется по открытой системе теплоснабжения, при этом в многоквартирном доме № 40 организован раздельный учет тепловой энергии и теплоносителя, когда ОДПУ позволяет определить расход коммунальных ресурсов на нужды отопления и горячего водоснабжения в отдельности.

Площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме № 40, составляет 247,6 м2, что подтверждается информацией из технического паспорта от 11.07.2017 № 3929, а также информацией, размещенной в Государственно-информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в разделе «Электронный паспорт многоквартирного дома».

Площадь нежилых помещений №№ 1, 2, 69, 70, 71, 51 в многоквартирном доме № 40 составляет 1435,2 м2, что подтверждается соответствующими выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, в том числе, 840 м2 составляет площадь нежилых помещений №№ 1, 2. Указанным помещениям присвоены кадастровые номера 24:50:0200117:612, 24:50:0200117:611. Данные помещения расположены в подвальном помещении многоквартирного дома № 40 и согласно акту от 17.02.2023 № 7/136 являются помещениями, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственнику жилого помещения № 10 в многоквартирном доме № 40 за период ноябрь 2021 года - январь 2022 года, ноябрь 2022 года - январь 2023 года произведен исходя из соответствующих показаний ОДПУ тепловой энергии, с учетом расчета количества тепловой энергии, израсходованной за период нештатных ситуаций, в соответствии с пунктом 61 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 года № 99/пр, что отражено в Приложении № 5.

В то же время, в нарушение пункта 42(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, формул 3, 3(6) Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, ООО «Сибирская теплосбытовая компания» производит начисление платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирном доме № 40, а также собственнику жилого помещения № 10 в многоквартирном доме № 40, без учета площади нежилых помещений №№ 1,2 в многоквартирном доме № 40.

Учитывая вышеизложенное, Службой исполнителю коммунальной услуги по отоплению АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» объявлено предостережение от 28.02.2023 № 77-ГЖН-2, которым предложено произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирном доме № 40, в том числе собственнику жилого помещения № 10 в многоквартирном доме № 40, за период с момента начала выставления соответствующих платежных документов с 01.03.2019 с учетом общего срока исковой давности, применив в расчетах площади нежилых помещений №№ 1,2 в многоквартирном доме № 40, а также, с учетом того, что указанные нежилые помещения являются неотапливаемыми.

Не согласившись с указанным предостережением, АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к деятельности юридических лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

По пункту 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. Положения о службе строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 03.04.2012 № 143-п, Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор.

Постановлением Правительства Красноярского края от 14.09.2021 № 632-п утверждено Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Красноярском крае (далее – Положение № 632-п).

Согласно пункту 4.1.1 Правил № 632-п при осуществлении регионального надзора проводятся следующие виды профилактических мероприятий:

1) информирование;

2) обобщение правоприменительной практики;

3) объявление предостережения;

4) консультирование;

5) профилактический визит.

В соответствии с пунктом 4.3.1 Правил № 632-п Служба объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение) при наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что оспариваемое предостережение выдано уполномоченным лицом в пределах установленной компетенции.

Сведения о нарушениях обязательных требований получены уполномоченным лицом службы в ходе участия специалиста в проводимой проверке на основании требования прокуратуры Красноярского края (вх. № 100-2049 от 10.02.2023) о выделении специалистов по приказу Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края от 14.02.2023 № 77-ГЖН.

Судом установлено, что оспариваемое предостережение вынесено в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации, Правилам № 632-п, Правилам составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 10.02.2017 № 166, нарушений в ходе вынесения оспариваемого предостережения судом не установлено.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемого предостережения действующему законодательству и отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя на основании следующего.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда.

На основании части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации

Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенности предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условия и порядок заключения соответствующих договоров устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанные правила должны предусматривать в том числе порядок определения размера платы за тепловую энергию (мощность) в многоквартирных домах, которые оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой энергии и в которых не все помещения оснащены индивидуальными и (или) общими (для коммунальных квартир) приборами учета тепловой энергии, с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (для коммунальных квартир) приборов учета тепловой энергии (часть 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту «е» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) потребителю может быть предоставлена, в том числе коммунальная услуга отопления, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения № 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления.

На основании пункта 42(1) Правил № 354 оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из 2 способов - в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года.

В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

В соответствии с пунктом 43 Правил № 354 плата за потребленную тепловую энергию в нежилом помещении многоквартирного дома определяется в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил.

Согласно пункту 3(4) приложения № 2 к Правилам № 354 размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), при оплате равномерно в течение календарного года корректируются в I квартале года, следующего за расчетным годом, исполнителем по формуле 3(4):

Pi = Pkpi - Pnpi,

где:

Pkpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, потребленную за прошедший год в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3) исходя из показаний индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), исходя из показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии.

Pnpi - размер платы за коммунальную услугу по отоплению, начисленный за прошедший год потребителю в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формулам 3, 3(1) и 3(3), размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом доме, который оборудован индивидуальным прибором учета, определенный по формуле 3(5), исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за предыдущий год.

Пунктом 3 приложения № 2 к Правилам № 354 установлено, что размер платы за коммунальную услугу по отоплению в жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42(1) и 43 Правил определяется по формуле 3:


где:

Vi - объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме и определенный по формуле 3(6);

Si - общая площадь помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

TТ - тариф (цена) на тепловую энергию, установленный (определенная) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По пункту 3(6) приложения № 2 к Правилам № 354 объем (количество) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на i-е помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно помещение (жилое или нежилое) не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, определяется по формуле 3(6):

где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

При определении приходящегося на помещение (жилое или нежилое) объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа), не принадлежащих отдельным собственникам;

Sоб - общая площадь всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме;

Sинд - общая площадь жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления, или жилых и нежилых помещений, переустройство которых, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации;

Vд - объем (количество) потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенный при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, а при оплате равномерно в течение календарного года - исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии на отопление в многоквартирном доме по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.

В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта.

Vi равен нулю в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что размер корректировки размера платы за коммунальную услугу отопление определяется, в том числе исходя из общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме. При этом, в указанных целях общая площадь всех жилых и нежилых помещений определяется в соответствии с технической документацией.

Из материалов дела следует, что оспариваемым предостережением обществу предложено произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам помещений в многоквартирном доме № 40, в том числе собственнику жилого помещения № 10 в многоквартирном доме № 40, за период с момента начала выставления соответствующих платежных документов с 01.03.2019 с учетом общего срока исковой давности, применив в расчетах площади нежилых помещений №№ 1,2 в многоквартирном доме № 40, а также, с учетом того, что указанные нежилые помещения являются неотапливаемыми.

Заявитель в обоснование своих требований указывает, что помещения №№ 1, 2 многоквартирного дома № 40 являются техническим подвалом и не имеют самостоятельного назначения, кроме как обслуживание иных помещений в доме. Кроме того, учитывая целевое назначение спорного подвального помещения, требуется доступ к расположенным в нем инженерным коммуникациям и оборудованию для надлежащей эксплуатации и контроля. Следовательно, по мнению заявителя, в силу норм статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, данные помещения относятся к общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и основания для включения площади спорных помещений для начисления коммунальной услуги отопление отсутствует.

В силу пункта 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам помещений, машино-мест в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения, машино-места в многоквартирном доме, а также земельный участок, указанный в пункте 2 статьи 287.6 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машино-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Определение нежилого помещения содержится в пункте 2 Правил № 354, согласно которому нежилым помещением в многоквартирном доме является помещение в многоквартирном доме, указанное в проектной или технической документации на многоквартирный дом либо в электронном паспорте многоквартирного дома, которое не является жилым помещением и не включено в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме независимо от наличия отдельного входа или подключения (технологического присоединения) к внешним сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе встроенные и пристроенные помещения. К нежилым помещениям в настоящих Правилах приравниваются части многоквартирных домов, предназначенные для размещения транспортных средств (машино-места, подземные гаражи и автостоянки, предусмотренные проектной документацией)

Из вышеуказанных положений действующего законодательства следует, что основным отличием нежилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, является то, что они изначально (согласно проектной или технической документации) являлись таковыми, не предусмотрены для обслуживания жилых помещений в соответствующем доме и, соответственно, не относятся к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома.

При этом, согласно представленной в материалы настоящего дела информации из технического паспорта (исх. от 11.07.2012 № 3929) в состав объекта недвижимости жилого пятиэтажного кирпичного здания общей площадью 4778,6 м2, расположенного по адресу: <...>

площадью подвального помещения (в плане) 841,6 м2

площадью подвального помещения (за вычетом площадей нежилых помещений, расположенных в подвальном помещении) 0 м2

площадью технических этажей 0 м2

входят следующие квартиры и помещения:


Наименование

Номер

Этаж (этажи)

Общая площадь, кв.м.

нежилое помещение

1
подвал

369,6

нежилое помещение

2
подвал

471,7

нежилое помещение

69

1
87,1

нежилое помещение

70

1
279,0

нежилое помещение

71

1
182,6

нежилое помещение

51

1
45,8

Квартиры (без учета балконов, лоджий)


1-5

3042,1

Места общего пользования


1-5

247,6

Балконы, лоджии


2-5

53,1


Таким образом, согласно техническому паспорту помещения №№ 1, 2 в многоквартирном доме № 40 являются нежилыми помещениями, площадь подвального помещения за вычетом площадей нежилых помещений, расположенных в подвальном помещении составляет 0 м2.

Кроме того, в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости на вышеуказанные помещения, из которых следует, что помещение «подвал № 1» площадью 369,6 имеет кадастровый номер 24:50:0200117:612, помещение «подвал № 2» имеет кадастровый номер 24:50:0200117:611, назначение указанных помещений – нежилое помещение.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд соглашается с позицией административного органа и приходит к выводу, что помещения 1, 2 многоквартирного дома № 40 не входят в состав общедомового имущества и являются отдельными нежилыми помещениями. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. Доводы заявителя в указанной части подлежат отклонению судом.

Представленный в материалы дела акт от 17.02.2023 № 7/136 содержит вывод о том, что указанные помещения являются общим имуществом дома, вместе с тем не опровергают сведения технического паспорта помещения №№ 1, 2 в многоквартирном доме № 40. Кроме того, согласно акту от 17.02.2023 № 7/136 указанные помещения являются помещениями, в которых отсутствуют приборы отопления. Кроме того, заявителем в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, что спорные помещения обладают признаками общего имущества собственников в многоквартирном доме, поименованных в статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности, что указанные помещения предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме.

Ссылка заявителя на письмо Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска от 18.03.2023 № 4605ж не влияет на выводы суда по настоящему делу, поскольку указанное письмо не является нормативно-правовым актом, носит информационный характер, фактически не устанавливает предписаний общего характера, не оказывает регулирующего воздействия на рассматриваемые правоотношения, а доводит до сведения позицию муниципального органа по конкретным вопросам. Кроме того, в указанном письме не учтены положения Правил № 354, касающиеся, в частности, определения категории нежилых помещений в многоквартирном доме для целей расчета размера платы за коммунальные услуги.

Суд отмечает, что из содержания вышеприведенных формул и предусмотренного ими порядка расчета, размер платы за отопление конкретного собственника помещения в многоквартирном доме фактически определяется исходя из совокупности объемов тепловой энергии:

- потребленной на нужды отопления непосредственно в используемом потребителем жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (индивидуальное потребление коммунальной услуги по отоплению);

- потребленной на нужды отопления прочих помещений в многоквартирном доме, не являющихся частями жилых и нежилых помещений многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (места общего пользования), то есть тепловой энергии, потребленной «на общедомовые нужды».

При этом объемы тепловой энергии, потребленной «на общедомовые нужды», распределяются между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально площади принадлежащих им помещений, но не выставляются потребителям в рамках платы за содержание помещения в многоквартирном доме, а в соответствии с Правилами № 354 предъявляются в составе общей платы именно за коммунальную услугу по отоплению.

Между тем, установленный Правилами № 354 порядок расчета платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома предусматривает прямую зависимость ее размера от: общей площади рассматриваемого помещения в многоквартирном доме; общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; общей площади всех жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме; общей площади жилых и нежилых помещений, в которых технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие приборов отопления; объема потребленной за расчетный период в многоквартирном доме тепловой энергии, определенной по показаниям ОДПУ тепловой энергии, а в случае его отсутствия - характеристик многоквартирного дома (год постройки, материал стен, этажность).

С учетом изложенного, суд полагает, что выводы ответчика о необходимости применения в расчетах площади нежилых помещений №№ 1,2 многоквартирного дома № 40, являются обоснованными и соответствуют положениям действующего законодательства.

Заявитель не доказал, что оспариваемым предостережением нарушаются его права при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, что предусмотрено частью 5 статьи 200 АПК РФ.

Таким образом, предостережение от 28.02.2023 № 77-ГЖН-2 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя в предпринимательской или иной экономической деятельности, не возлагает на него какие-либо дополнительные обязанности, не создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего искового заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения заявления подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

Д.А. Данилова