Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А17-9140/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-9140/2018
21 марта 2019 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2019 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Службе государственной жилищной инспекции по Ивановской области

о признании недействительным Предписания № 14-шс от 23.07.2018 года в редакции Приказа Службы от 03.08.2018 г. № 260-Н;

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Акционерное общество «Ивгортеплоэнерго» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

при участии в судебном заседании:

от Ивгосжилинспекции: ФИО2 представитель по доверенности от 12.09.2018 г. № 37 и паспорту;

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) (далее: заявитель, ООО «УК «ЖилСтройСервис», Общество) с заявлением к Службе государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее: Ивгосжилинспекция) о признании недействительным Предписания № 14-шс от 23.07.2018 года.

В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил предмет заявленных требований, просил суд признать недействительным Предписание № 14-шс от 23.07.2018 года в редакции Приказа Службы от 03.08.2018 г. № 260-Н. Уточнения приняты судом.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 23.10.2018 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 29.01.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования, привлечено акционерное общество «Ивгортеплоэнерго».

ООО «УК «ЖилСтройСервис», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

АО «Ивгортеплоэнерго», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, на основании ст. 136 АПК РФ.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом отсутствия возражений лиц, участвующих в деле, согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное судебное заседание, открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

В обосновании своих требований Общество указало, что ООО «УК «ЖилСтройСервис» управляет многоквартирным домом по адресу <...> с июля 2017 года. ООО «УК «ЖилСтройСервис» считает, что при установке общедомового прибора учета тепловой энергии обязанность по установке должна быть исполнена либо энергоснабжающей организацией, в случае непосредственного обращения к ним собственников МКД, напрямую минуя управляющую компанию, либо управляющей компанией, при этом должно быть принято решение собственниками помещений в многоквартирном доме о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения. По мнению заявителя, административным органом проверка была проведена не полно. В частности, Ивгосжилинспекция не выясняла обращались ли собственники МКД в энергоснабжающую организацию с просьбой установки и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета. Кроме того, в ООО «УК «ЖилСтройСервис» решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание и ремонт жилого помещения от собственников МКД никогда не поступало. Заявитель полагает, что выданное предписание нарушает права всех собственников МКД, поскольку не выяснено желание собственников на установку прибора учета и их готовность отплатить соответствующие денежные средства.

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области с требованиями ООО «УК «ЖилСтройСервис» не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Административным органом пояснено, что действующим жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении мероприятия по энергосбережению включены в состав работ по содержанию многоквартирного жилого дома, обязанность по установке и допуску в эксплуатацию узла тепловой энергии и теплоносителя в многоквартирных домах возложена на лиц, ответственных за содержание многоквартирного дома, то есть на лиц, несущих обязанности по управлению многоквартирным домом. ООО «УК «ЖилСтройСервис» обязано обеспечивать надлежащие содержание и техническое обслуживание коллективного (общедомового) прибора учета рассматриваемого МКД также в силу договора управления. Кроме того, непринятие Обществом необходимых и своевременных мер по допуску в эксплуатацию узла тепловой энергии и теплоносителя, установленных в МКД, приводит к нарушению прав собственников помещений МКД, поскольку начисление платы в соответствии с утвержденным нормативом значительно превышает размер платы за отопление, начисленных по показаниям общедомовых приборов учета.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

В период с 26.06.2018 г. по 23.07.2018 г. Службой государственной жилищной инспекции Ивановской области на основании приказа № 1104 от 25.06.2018 г. была проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению ООО «УК «ЖилСтройСервис» лицензионных требований, о чем составлен акт проверки от 23.07.2018 г. № 56-шс.

По итогам проверки Обществу выдано предписание № 14-шс от 23.07.2018 г. в отношении МКД по адресам: <...>, <...>, следующего содержания:

ООО «УК «ЖилСтройСервис» не принято необходимых и своевременных мер по обеспечению ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии в МКД, что является нарушением части 5 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ, п.п. «и», «к» п. 11 Правил от 13.08.2006 г. № 491, пунктов 5.1.2, 5.2.24 Правил и норм от 27.09.2003 г. № 170, п. 18 Минимального перечня от 03.04.2013 г. № 290.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений:

В срок до 03.09.2018 г. обеспечить ввод в эксплуатацию общедомовых приборов учета узлов учета тепловой энергии у потребителя, установленных в МКД.

Приказом от 03.08.2018 г. № 260-Н в данное предписание внесены изменения, согласно которым Предписание № 14-шс от 23.07.2018 г. касается только МКД по адресу: <...>. МКД по адресу: <...> исключен.

Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений изложены в следующей редакции:

В срок до 31.10.2018 г. установить и ввести в эксплуатацию общедомовой прибор учета узла учета тепловой энергии у потребителя, установленного в МКД. До 05.11.2018 предоставить информацию о выполнении пункта 1 в Службу.

Не согласившись с Предписанием № 14-шс от 23.07.2018 года в редакции Приказа Службы от 03.08.2018 г. № 260-Н, ООО «УК «ЖилСтройСервис» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области о признании его незаконным и подлежащим отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как видно из материалов дела и пояснено заявителем, оспариваемым предписанием Службы государственной жилищной инспекции нарушены права и законные интересы ООО «УК «ЖилСтройСервис» в сфере экономической деятельности, поскольку управление эксплуатацией жилого фонда является основной деятельностью Общества согласно сведениям из ЕГРЮЛ.

На основании ст. 196 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 13 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, п.п. 2 п. 9 Административного регламента по исполнению государственной функции по лицензионному контролю предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Приказом Ивгосжилинспекции Ивановской обл. от 31.12.2014 г. № 75 при осуществлении лицензионного контроля должностные лица Ивгосжилинспекции имеют право выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего это предписание органа и оснований для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.

В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

Отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме урегулированы Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491 (далее: Правила от 13.08.2006 года № 491).

Пунктами 16 и 17 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Пунктом 2 Правил от 13.08.2006 года № 491 определено, что в состав общего имущества в числе прочего включаются механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры).

В соответствии с пп. «д», «ж» п. 10 Правил от 13.08.2006 года № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п.п. «и», «к» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).

Подпунктом «с» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 установлено, что исполнитель обязан обеспечить установку и ввод в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета, соответствующего требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, в том числе по показателям точности измерений, не позднее 3 месяцев со дня принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении расходов на приобретение и установку коллективного (общедомового) прибора учета в плату за содержание жилого помещения, если иной срок не установлен таким решением за исключением случаев, когда предоставление коммунальных услуг потребителям в соответствии с настоящими Правилами осуществляется ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 5.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170, организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны: проводить с эксплуатационным персоналом и населением соответствующую разъяснительную работу; своевременно производить наладку, ремонт и реконструкцию инженерных систем и оборудования; совершенствовать учет и контроль расхода топливно-энергетических ресурсов и воды путем оснащения тепловых узлов зданий современными контрольно-измерительными приборами и приборами учета (теплосчетчики и водосчетчики), установки поквартирных водо- и газосчетчиков и обеспечивать их сохранность и работоспособность; внедрять средства автоматического регулирования и диспетчеризацию систем; широко использовать прогрессивные технические решения и передовой опыт эксплуатации.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон «Об энергосбережении») производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Согласно пункту 7 статьи 9 Закона «Об энергосбережении» государственное регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности осуществляется, в том числе, путем установления обязанности проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с этим в части 5 статьи 13 указанного закона закреплено обязательное требование об оснащении многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Частью 4 статьи 12 Закона «Об энергосбережении» в целях повышения уровня энергосбережения в жилищном фонде и его энергетической эффективности в перечень требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме включаются требования о проведении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома. Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, или при непосредственном управлении многоквартирным домом собственники помещений в многоквартирном доме обязаны проводить мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенные в утвержденный перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев проведения указанных мероприятий ранее и сохранения результатов их проведения. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны нести расходы на проведение указанных мероприятий. В целях снижения расходов на проведение указанных мероприятий собственники помещений в многоквартирном доме вправе требовать от лица, ответственного за содержание многоквартирного дома, осуществления действий, направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов, и (или) заключения этим лицом энергосервисного договора (контракта), обеспечивающего снижение объема используемых в многоквартирном доме энергетических ресурсов.

Примерная форма перечня мероприятий для многоквартирного дома (группы многоквартирных домов) как в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, так и в отношении помещений в многоквартирном доме, проведение которых в большей степени способствует энергосбережению и повышению эффективности использования энергетических ресурсов, утверждена приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 394, и в разделе основных мероприятий содержит, в том числе, установку коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой и электрической энергии, учета горячей воды (пункты 4 и 6, 9). Данная форма перечня мероприятий определяет также следующий характер эксплуатации приборов учета после реализации мероприятия: осуществление периодического осмотра, поверки, ремонта управляющей организацией.

Лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, регулярно (не реже чем один раз в год) обязано разрабатывать и доводить до сведения собственников помещений в многоквартирном доме предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий (пункт 7 статьи 12 Закона N 261-ФЗ).

В силу пункта 11 статьи 2 Закона «Об энергосбережении» лицом, ответственным за содержание многоквартирного дома, является лицо, на которое в соответствии с жилищным законодательством возложены обязанности по управлению многоквартирным домом.

Из приведенных норм права следует, что, при установлении в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией и заключении с ней договора управления, проведение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности многоквартирного дома, которые обязательны в силу Закона «Об энергосбережении» для собственников помещений в многоквартирном доме (в том числе: установка и ввод в эксплуатацию, надлежащая эксплуатация коллективных приборов учета), становится обязательным для управляющей компании.

Ссылка заявителя на Приказ Минэнерго РФ от 07.04.2010 г. № 149 «Об утверждении порядка заключения и существенных условий договора, регулирующего условия установки, замены и (или) эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов» судом отклоняется, поскольку данный нормативный акт не снимает с управляющей компании обязанности по соблюдению требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении. Напротив, пунктом 3 данного Приказа определено, что в качестве заказчика по договору об установке (замене) и (или) эксплуатации коллективных приборов учета используемых энергетических ресурсов может выступать лицо, ответственное за содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Протоколом № 1 общего внеочередного собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> от 21.04.2017 г. ООО «УК «ЖилСтройСервис» выбрано управляющей компанией данного МКД. В материалах дела имеется договор управления данным МКД.

На основании вышеизложенного, установка, ввод в эксплуатацию узла учета тепловой энергии и теплоносителя и его надлежащая эксплуатация (осмотр, техническое обслуживание, поверка и т.д.) является обязанностью управляющей компании рассматриваемого МКД – ООО «УК «ЖилСтройСервис».

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая компания как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении. Обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации.

Учитывая изложенное, суд отклоняет доводы заявителя о невозможности обеспечить силами управляющей организации установку и ввод в эксплуатацию общедомового прибора учета в отсутствие волеизъявления собственников помещений в многоквартирном доме.

Указанная правовая позиция также нашла отражение в апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2016 года №АПЛ16-403.

Информация о том, что управляющей компанией ООО «УК «ЖилСтройСервис» на дату выдачи предписания был осуществлен весь комплекс действий по установке, введению в эксплуатацию, техническому обслуживанию, поверке общедомового прибора учета тепловой энергии в МКД по адресу: <...>, в материалах дела отсутствует. Напротив, представитель ООО «УК «ЖилСтройСервис» в судебном заседании пояснил, что узел учета в рассматриваемом МКД был установлен Обществом и введен в эксплуатацию после проведенных проверочных мероприятий. Таким образом, представление фотоматериалов по проведенным работам фактически направлено на устранение выявленных нарушений и не свидетельствует о незаконности предписания при его выдаче.

Обеспечение установки, ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, проверка приборов учета) входит в обязанности управляющей организации по содержанию общего имущества в силу положений части 2 статьи 162 Жилищного кодекса и подпункта «к» пункта 11 Правил от 13.08.2006 года № 491. Следовательно, доводы заявителя о том, что дополнительная плата за указанные мероприятия в период управления многоквартирным домом не взималась, подлежат отклонению как необоснованные.

В соответствии с п. 17 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 г. № 1034 вводу в эксплуатацию узла учета предшествуют получение технических условий на проектирование узла учета; проектирование и установка приборов учета.

Учитывая, что формулировка Предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 14-шс от 23.07.2018 года в первоначальной редакции охватывала и процесс установки узла учета, и такая обязанность в силу закона лежит на управляющей компании, дополнение данного Предписания Приказом Службы от 03.08.2018 г. № 260-Н указанием на необходимость установки общедомового прибора узла учета тепловой энергии у потребителя, установленного в МКД, не может служить основанием для признания Предписания № 14-шс от 23.07.2018 года в редакции Приказа Службы от 03.08.2018 г. № 260-Н незаконным.

Увеличение сроков исполнения предписания и исключение из него МКД по адресу: <...> также не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Следовательно, в рассматриваемом случае основания для отмены оспариваемого Предписания Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области № 14-шс от 23.07.2018 года в редакции Приказа Службы от 03.08.2018 г. № 260-Н отсутствуют, а требования ООО «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» являются необоснованными и подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 рублей, оплаченная ООО «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» при подаче заявления по платежному поручению № 364 от 10.10.2018 года, подлежит отнесению на заявителя.

В пункте 29 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 г. № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ).

В связи с чем, государственная пошлина, внесенная Обществом по платежному поручению № 365 от 10.10.2018 г. за обеспечительные меры подлежит возврату заявителю как излишне оплаченная в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 200, 201 АПК РФ,

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Службе государственной жилищной инспекции по Ивановской области о признании недействительным Предписания № 14-шс от 23.07.2018 года в редакции Приказа Службы от 03.08.2018 г. № 260-Н оставить без удовлетворения.

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖилСтройСервис» (адрес: 153002, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 30.10.2008 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 3000 рублей государственной пошлины, излишне оплаченной по платежному поручению № 365 от 10.10.2018 года. Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения суда в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева