Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А73-6299/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6299/2024
г. Хабаровск
18 июня 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Саквояж» (ОГРН  <***>, ИНН <***>, адрес: 681027, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1 500 руб., наложенных решениями от 11.08.2020 № 037S19200007981, от 03.08.2021 № 037S19210010527, от 10.05.2023 № 037S19230004039 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. 



У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – заявитель, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Саквояж» (далее – ООО «Саквояж», Общество, страхователь) финансовых санкций в размере 1 500 руб.

Определением суда от 19.04.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

ООО «Саквояж» в установленный срок отзыв на заявление, доказательства оплаты не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 10.06.2024, которая была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 11.06.2024.

Указанным решением заявленные требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично. С ООО «Саквояж» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации взысканы финансовые санкции в размере 1 000 руб., наложенные решениями от 03.08.2021 № 037S19210010527, от 10.03.2023 № 037S19230004039 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО отказано.

Этим же решением с Общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 1 333 руб.

11.06.2024 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения.

Заявление о составлении мотивированного решения подано в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

ООО «Саквояж» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-008-005039.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 10.01.2022) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

С 10.01.2022 абзац второй пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ изложен в следующей редакции: страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (в редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 474-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, по форме «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, 26.03.2020 ООО «Саквояж» представило в Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО) сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 на 1 застрахованное лицо, то есть с пропуском установленного срока.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО пришел к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 30.06.2020.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО решения от 11.08.2020 № 037S19200007981 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 500 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 01.09.2020 № 037S01200008876 ООО «Саквояж» предложено в срок до 21.09.2020 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Также, как следует из материалов дела, 01.06.2021 Общество представило в Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 на 1 застрахованное лицо, то есть с пропуском установленного срока.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО пришел к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 21.06.2021.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО решения от 03.08.2021 № 037S19210010527 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в общем размере 500 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 24.08.2021 № 037S01210011441 ООО «Саквояж» предложено в срок до 13.09.2021 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

01.10.2021 Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО прекратил деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее - ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО).

С 01.01.2023 ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО переименовано в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО.

Кроме того, как следует из представленных материалов, 06.03.2023 ООО «Саквояж» представило в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2022 на 1 застрахованное лицо, то есть с пропуском установленного срока.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 07.04.2023.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 10.05.2023 № 037S19230004039 (на 1 застрахованное лицо), в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 500 руб. В установленном порядке указанное решение страхователем не обжаловано.

Требованием от 31.05.2023 № 037S01230004715 ООО «Саквояж» предложено в срок до 21.06.2023 добровольно уплатить штрафные санкции в размере 500 руб.

Неисполнение в установленный срок Обществом вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Одновременно заявитель просит суд восстановить пропущенный срок для подачи рассматриваемого заявления, указывая, что ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось первоначально в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с Общества в установленный законом срок (20.03.2024), однако, определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.04.2024 по делу № А73-4497/2024 в принятии заявления было отказано в связи с тем, что суд усмотрел спор о праве.

Рассматривая ходатайство заявителя о восстановлении пропущенного срока, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Таким образом, шестимесячный срок для обращения с требованием в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, который считается с момента окончания трехлетнего срока со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, начинает течь с 22.09.2023 и оканчивается 21.03.2024.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО заявило свои требования, представив в суд заявление через сервис Мой Арбитр 15.04.2024, то есть с пропуском срока.

Между тем, судом установлено, что ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось первоначально в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций с Общества в установленный законом срок – 20.03.2024.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.04.2024 по делу № А73-4497/2024 в принятии заявления о выдаче судебного приказа было отказано в связи с тем, что суд усмотрел спор о праве.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в суд с рассматриваемым заявлением через незначительный промежуток времени после вынесения судом определения от 02.04.2024 по делу № А73-4497/2024 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, а также то, что срок для обращения с заявлением в суд пропущен незначительно, суд полагает необходимым в данном случае срок на подачу рассматриваемого заявления восстановить.

Рассматривая требования по существу, суд пришел к следующим выводам.

Факт несвоевременного предоставления ООО «Саквояж» сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 на 1 застрахованное лицо, за 2022 на 1 застрахованное лицо подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается страхователем.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт непредставления страхователем в установленный срок формы отчетности СЗВ-СТАЖ за 2020 (исходная), за 2022 (исходная) ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно вынесены решения от 03.08.2021 № 037S19210010527 (на 1 застрахованное лицо), от 10.03.2023 № 037S19230004039 (на 1 застрахованное лицо), в виде штрафа в общем размере 1 000 руб.

Между тем, при привлечении Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ и вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 11.08.2020 № 037S19200007981 (на 1 застрахованное лицо), заявителем не учтено следующее.

Действительно сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 представлены ООО «Саквояж» 26.03.2020, то есть после истечения установленного законом срока (16.03.2020).

Вместе с тем, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 409 «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» (абзацы второй, третий пункта 3) (далее - Постановление № 409) установленный Налоговым кодексом Российской Федерации срок представления той отчетности, у которой срок представления приходится на март - май 2020 года, продлен для всех организаций и индивидуальных предпринимателей на 3 месяца, а срок представления расчетов по страховым взносам за 1 квартал 2020 года - до 15.05.2020.

С учетом того, что Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, а правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, то срок предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах за февраль 2020 (первый квартал), также был продлен Постановлением № 409 до 15.05.2020.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 2 постановления от 18.02.2019 № 11-П и пункте 4.2 постановления от 18.05.2012 № 12-П, по смыслу статей 49, 50, 52 - 54 и 64 Конституции Российской Федерации, принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, т.е. наличии вины как необходимого элемента состава правонарушения (и, следовательно, основания привлечения к юридической ответственности), выражают общие принципы права при применении государственного принуждения в сфере публичной ответственности.

При этом общепризнанным принципом привлечения к ответственности во всех отраслях права служит наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения (пункт 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.01.2019 № 5-П).

Из указанных положений постановлений Конституционного Суда Российской Федерации следует, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Учитывая изложенное, представление сведений по форме СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 – 26.03.2020 не образует состава правонарушения, указанного в статье 17 Закона № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, оснований для привлечения Общества к ответственности в данном случае у ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО не имелось, как и не имелось оснований для выставления требования об уплате финансовых санкций.

С учетом изложенного, заявленные ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО требования подлежат удовлетворению частично, в размере 1 000 руб., в остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Учитывая, что требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворены частично, а последнее в силу требований статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины при обращении с требованием в суд, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления подлежит распределению пропорционально размеру удовлетворенных судом требований, поэтому с ООО «Саквояж» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 333 руб.

Руководствуясь статьями 11, 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Саквояж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в размере 1 000 руб., наложенные решениями от 03.08.2021 № 037S19210010527, от 10.03.2023 № 037S19230004039 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Саквояж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 333 руб.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.


Судья                                                                                                К.А. Архипова