Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А60-71677/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-71677/2023
19 марта 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2024 года

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2024 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус рассмотрел дело №А60-71677/2023 по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по свердловской области (Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга) (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО «ДНС Ритейл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ.


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 09.01.2024, удостоверение, диплом.

от заинтересованного лица – ФИО2, представитель по доверенности от 19.02.2024, паспорт.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводы составу суда, лицу, ведущему протокол, не заявлены.


Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по свердловской области (Территориальный отдел в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «ДНС Ритейл» к административной ответственности по статье 19.33 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо приобщило к материалам дела отзыв на заявление.

Рассмотрев материалы дела, суд


УСТАНОВИЛ:


Специалист - эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга ФИО3, рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ДНС Ритейл» по ст. 19.33 КоАП РФ от 15.12.2023 г. установила, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга в соответствии с решением о проведении внеплановой документарной проверки заместителя главного государственного санитарного врача в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга по Свердловской области, заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга ФИО4 от 22.09.2023 г., 14час. 00 мин. № 66-08-13/14-19253-2023 в связи с выявлением индикатора риска; соответствие объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, выразившееся в поступлении от гражданина сведений о продаже товара с незаконным воспроизведением в маркировке товарного знака Apple, согласно обращению вх. в ЦЕО № 66-08-16044/ж-2023 от 01.08.2023 г. с жалобой на нарушение о нарушении обязательных требований в области законодательства о защите прав потребителей (п. 1 Приказа Роспотребнадзора от 04.08.2023 N 502 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей" (Зарегистрировано в Минюсте России 30.08.2023 N 74999)), была организована внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ДНС Ритейл» в период с 16.10.2023 г. по 17.11.2023 г. (момент окончания внеплановой документарной проверки (акт внеплановой документарной проверки)) проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «ДНС Ритейл».

17.11.2023г. в 10 час. 00 мин., установлено, что в течении 10-ти рабочих дней со дня получения требования о предоставлении документов от 16.10.2023 № 66-08-13/14-21106-2023 г. и решения о проведении внеплановой документарной проверки от 22.09.2023 г. 14час. 00 мин. № 66-08-13/14-19253-2023, юридическим лицом не предоставлены в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах города Екатеринбурга запрашиваемые (истребуемые) документы.

В требовании содержалось указание на необходимость предоставления документов для уценки соответствия продукции требованиям технических регламентов, а именно: на продукцию «Наушники TWS Apple Air Pods Pro (2nd generation), юридическим лицо не предоставлены (отсутствуют) документы: сопроводительные документы (ТТН и т.д.); документы, подтверждающие соответствие требованиям безопасности.

Решение о проведении внеплановой документарной проверки от 22.09.2023 г. 14 час. 00 мин. № 66-08-13/14-19253-2023 и требование о предоставлении документов от 16.10.2023 № 66-08-13/14-21106-2023 г., направлено заказным письмом на юридический адрес ООО "ДНС РИТЕЙЛ" от 16.10.2023 г. (согласно списка № 164 (партия 4677) внутренних почтовых отправлений, данные документы получены юридическим лицом 24.10.2023 г., в соответствии с отчетом об отслеживании отправления с потовым идентификатором № 80094789102853.

Юридическим лицом ООО «ДНС Ритейл» в ЦЕО предоставлены пояснения от 07.11.2023 г. № 66-08-23994-2023.

Из предоставленных объяснений ООО «ДНС Ритейл» установлено, предоставить запрашиваемые документы ООО «ДНС Ритейл» не предоставляется возможным.

15.12.2021 г. Управлением в отношении ООО «ДНС Ритейл» составлен протокол по делу об административном правонарушении по ст.19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), который совместно с материалами направлен в Арбитражный суд Свердловской области для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 19.33 КоАП РФ непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа.

Объективная сторона правонарушения по названной норме заключается в совершении виновным лицом действий по непредоставлению либо уклонению от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в сфере технического регулирования.

Исходя из объективной стороны правонарушения, установленного статьей 19.33 КоАП РФ, административная ответственность по указанной норме не применяется в случаях невозможности предоставить запрашиваемые документы ввиду их отсутствия в распоряжении лица, в отношении которого осуществляется государственный контроль. В таких случаях, когда отсутствуют документы, наличие которых обязательно в силу требования законодательства Российской Федерации, в том числе в момент реализации товара (на что обращает внимание податель кассационной жалобы), применяются иные статьи КоАП РФ.

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 24 Советского судебного района города Владивостока Приморского края ФИО5 в порядке исполнения полномочий мирового судьи судебного участка № 22 судебного района города Владивостока Приморского края вынесено постановление по делу об административном правонарушении о привлечении ООО «ДНС Ритейл» к административной ответственности за совершения правонарушения предусмотренного ч.1 ст.19.4.1. КоАП и назначено наказание ввиду штрафа в размере 5 000 руб.

Согласно протоколу от 15.12.2023 по ст.19.4.1 КоАП направленному Мировому судье судебного участка № 22 судебного района города Владивостока Приморского края, вина юридического лица выразилась в том, что в период проведения проверки Общество не предоставило документы, представление которых необходимо для достижения целей и задач проверки, а именно: юридическим лицом не представлены сведения (информация) согласно требования о предоставлении документов от 16.10.2023 г. № 66-08-13/14-21106-2023.

Согласно протоколу от 15.12.2023 г. по ст. 19.33 КоАП направленному в Арбитражный суд Свердловской области и заявлению о привлечении к административной ответственности от 25.12.2023, вина юридического лица выразилась в том, что в период проведения проверки Общество не предоставило документы, непредставление вышеуказанных документов в рамках проверки делает невозможным проведение оценки соответствия указанных товаров обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья потребителей в сфере технического регулирования, а именно: юридическим лицом не представлены сведения (информация) согласно требованиям о предоставлении документов от 16.10.2023 № 66-08-13/14-21106-2023.

Роспотребнадзор за одно и тоже действие, а именно, не предоставление ООО «ДНС Ритейл» сведений (информаций) согласно требованиям о предоставлении документов от 16.10.2023 № 66-08-13/14-21106-2023, квалифицировал по двум разным статьям КоАП РФ и составил два разных прокола.

Согласно ч.3 ст. 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Таким образом, одни и те же фактические обстоятельства оценены и установлены судом общей юрисдикции, постановление вступило в законную силу.

Согласно ч.1 ст.2.1. КоАП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 5. ст.4.1 КоАП никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

На основании изложенного, суд полагает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Н.И. Ремезова