Решение от 20 мая 2020 г. по делу № А08-9041/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-9041/2019
г. Белгород
20 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 20 мая 2020 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Л.А. Кретовой, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и системы видеопротоколирования секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>) к АО «Белгородская швейная фабрика» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «СКБ-Нефтехим» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо: ГУ МЧС России по Белгородской области, о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности № ОД-02/5699 от 20.12.2019г., паспорт РФ.

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности № 2 от 13.01.2020г., паспорт РФ.

от АО «Белгородская швейная фабрика»: ФИО4, представитель по доверенности от 04.02.2020, паспорт РФ.

от ООО «СКБ-Нефтехим»: директор ФИО5, паспорт РФ.

УСТАНОВИЛ:

МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ОАО БШФ " Россиянка " о признании права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны – нежилое здание убежище № 109 площадью 1020,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением от 17.02.2020 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО «СКБ-Нефтехим».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ МЧС России по Белгородской области.

В связи с переименованием ответчик ОАО БШФ " Россиянка " заменен на АО «Белгородская швейная фабрика».

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные исковые требования.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика АО «Белгородская швейная фабрика» пояснил, что не имеет никакого отношения к спорному объекту.

Представитель ООО «СКБ-Нефтехим» пояснил, что убежище расположено под его земельным участком, общество убежище не использует, возражений против удовлетворения исковых требований не заявил.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п. «г» ст. 114 Конституции Российской Федерации управление федеральной собственностью осуществляет Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432, Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 № 473, Межрегиональное территориальное управление осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, в том числе закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности (п. 4.1.2 раздела II Положения).

В соответствии с п.5.3 раздела II Положения Межрегиональное Территориальное управление имеет право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным.

В ходе приватизации арендного предприятия «Белгородская швейная фабрика «Россиянка» в уставный капитал создаваемого акционерного общества «Белгородская швейная фабрика Россиянка» включены основные средства - здания и сооружения. В соответствии с Планом приватизации Белгородской швейной фабрики «Россиянка» и приложения к нему № 1—9, 9а, 9б определена величина уставного капитала и долей в нем арендованного коллектива и государства. Сумма выкупа уменьшена на стоимость имущества, для которого действующим законодательством установлен особый режим приватизации. В акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.09.1992 Белгородской швейной фабрики (приложение № 1) указано, что остаточная стоимость здания ГО составила 232,8 тыс. рублей. Указанная стоимость исключена из стоимости выкупа имущества, что также подтверждено актом оценки стоимости имущества предприятия по состоянию на 01.09.1992 (приложение № 9, 9а, 9б).

На территории акционерного общества «Белгородская швейная фабрика Россиянка» располагался объект гражданской обороны – нежилое здание убежище № 109 площадью 1020,1 кв.м., по адресу: <...>.

Таким образом, при приватизации арендного предприятия в уставный капитал создаваемого акционерного общества «Белгородская швейная фабрика Россиянка» включены основные средства - здания и сооружения, за исключением названного объекта гражданской обороны, который должен остаться в государственной (федеральной) собственности в силу закона.

В настоящее время, согласно акту о приеме-передаче объекта основных средств от 25.05.2011 земельный участок с кадастровым номером 31:16:0106008:109 площадью 244 кв.м., под которым расположен спорный объект, является собственностью ООО «СКБ-Нефтехим».

На спорный объект в 1979 году составлен паспорт убежища № 109, акт инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежища, ПРУ, укрытия) инв. № 109 от 09.06.2018, а также в 2016 году изготовлены технический паспорт и технический план здания.

Объекты гражданской обороны, расположенные в подвалах зданий, предназначенных для укрытия персонала при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, в мирное время, а также предназначены для хранения имущества гражданской обороны.

В установленном законом порядке истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности за Российской Федерацией на спорный объект, так как документы, устанавливающие наличие права на имущество, не содержат конкретное описание недвижимого имущества, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

При разграничении государственной собственности в соответствии с пунктом 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности осуществляется в порядке, установленном законом. Согласно статьи 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 № 52-ФЗ «О введении в действие первой части Гражданской кодекса Российской Федерации» впредь до принятия федерального закона о порядке разграничения объектов федеральной собственности, субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности на территории Российской Федерации действует порядок, установленный постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Согласно пунктам 1-3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

Объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1-3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений представительных органов власти.

В силу пункта 2 раздела 3 Приложения 1 к Постановлению № 3020-1 к федеральной собственности относятся защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период.

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 объекты гражданской обороны являются объектами оборонного производства, относятся исключительно к федеральной собственности и не подлежат приватизации.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2284), исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. Из вышеизложенного следует, что до вступления в силу указанной Государственной программы приватизации от 24.12.1993 N 2284, которая полностью запретила переход в частную собственность граждан и юридических лиц таких особо значимых объектов для обеспечения публичных интересов, как убежища, приватизация объектов гражданской обороны была возможна только по решению Правительства Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 года "О гражданской обороне" гражданская оборона, это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 года N 1309 "О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" к объектам гражданской обороны относятся, убежища, противорадиационное укрытие, укрытие, специализированное складское помещение (место хранения), санитарно-обмывочный пункт, станция обеззараживания одежды, станция обеззараживания техники, иные объекты гражданской обороны - объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне, в том числе для санитарной обработки людей и животных, дезактивации дорог, зданий и сооружений, специальной обработки одежды, транспортных средств и других неотложных работ.

Убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования. Эти объекты создаются исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Из системного анализа указанных норм, следует, что убежища относятся к объектам инженерной инфраструктуры, предназначенных для использования в особый период.

На основании указанных норм, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» спорный объект внесен в реестр федерального имущества.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорный объект недвижимости является объектом гражданской обороны.

Особый статус спорного здания не утрачен до настоящего времени.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что спорное здание на момент разграничения государственной собственности являлось федеральной собственностью.

Собственник земельного участка ООО «СКБ-Нефтехим» доказательств обратного не представил, возражений не заявил.

Принимая во внимание доказанность истцом оснований, предусмотренных ст. ст. 12, 218 ГК РФ, необходимых для признания за ним права собственности на спорное недвижимое имущество, а так же то, что признание права собственности устранит возникшую неопределенность в правоотношениях, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Между тем, поскольку АО «Белгородская швейная фабрика» не претендует на спорный объект, земельный участок, под которым расположено убежище, передан в собственность ООО «СКБ-Нефтехим», общество считает себя ненадлежащим ответчиком, в иске к АО «Белгородская швейная фабрика» следует отказать, что не ущемляет прав истца и не препятствует регистрации права собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны.

Вопрос о доступе к спорному объекту предметом настоящего спора не является.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца, который в силу ст. 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск МТУ Росимущества в Курской и Белгородской областях удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на объект гражданской обороны – нежилое здание убежище № 109 площадью 1020,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

В иске к АО «Белгородская швейная фабрика» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Кретова Л. А.