Решение от 18 марта 2020 г. по делу № А32-33006/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-33006/2019
г. Краснодар
18 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 03.03.2020.

Полный текст решения изготовлен 18.03.2020.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 319237500259860, ИНН <***>), г. Краснодар (далее – заявитель, ИП ФИО2) к администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице управления муниципального контроля, 350015, <...> (далее – заинтересованное лицо 1, администрация), к департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар (далее – заинтересованное лицо 2, департамент) о признании незаконным требования, уведомления, постановления администрации о демонтаже

при участии:

от заинтересованных лиц: ФИО3, ФИО4 – по доверенности, диплом

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 22.01.2020) согласно которого просит:

- признать незаконными действия департамента и администрации по погашению записи аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137008:0583 по адресу: <...>;

- признать незаконным требование администрации от 17.05.2019 к неуполномоченному лицу о перемещении (демонтаже) в 10-дневный срок самовольно размещенного временное сооружения, расположенного по адресу: <...>;

- признать незаконным уведомление администрации от 10.06.2019 к неуполномоченному лицу о перемещении (демонтаже) в 10-дневный срок самовольно размещенного временное сооружения, расположенного по адресу: <...>;

- признать незаконным постановления администрации от 21.06.2019 № 2702 в части перемещения (демонтажа) самовольно размещенного временное сооружения, расположенного по адресу: <...>;

- признать незаконными действия муниципального инспектора управления муниципального контроля муниципального образования г. Краснодар ФИО5 по демонтажу магазина, расположенного по адресу: <...>.

Заинтересованные лица возражают относительно удовлетворения заявленных требований, указываю на то, что спорный торговый объект не включен в действующую схему расположения НТО.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2019 в государственной неразграниченной собственности находится земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137008:583, площадью 25 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. им. Герцена, 190/3, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты по оказанию услуг и обслуживанию населения в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению площадью не белее 350 кв. м, за исключением строенных и (или) встроено – пристроенных объектов в многоэтажных и среднеэтажных жилых домах: объекты розничной торговли.

01 октября 2008 года между администрацией (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4300015428 (далее – договора аренды), в соответствии с которым арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей плоащдью 25,09 кв. м, расположенный в Прикубанском внутригородском округе <...>, кадастровый номер 23:43:0137008:0583 (зона 3-24). Участок предоставляется для временного размещения объекта движимого имущества (магазин) (7.5. Стационарная торговая сеть). Договор действует в течение трех лет с 25.09.2008 по 25.09.2011 (пункт 6.1 договора). В соответствии с пунктом 7.1 договора действие настоящего договора прекращается по истечении срока аренды участка указанного в подпункте 6.1 настоящего договора.

Соглашением от 30.09.2011 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.10.2008 № 4300015428, стороны продлили срок действия указанного договора аренды до 25.09.2014.

В ходе ряда сделок по переуступки прав и обязанностей по договору аренды от 01.10.2008 права и обязанности арендатора переданы ФИО2

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2018 по делу №А32-8487/2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.08.2018 на ФИО2 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137008:583 по адресу: <...>, путем демонтажа одноэтажного нежилого объекта площадью 25 кв. м, представляющего собой каркасное строение облегченного типа; признано отсутствующим право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества - нежилое строение площадью 25 кв. м, расположенное по адресу: г Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Герцена, 190/3 (запись регистрации 23-23-01/719/2013-085 от 19.12.2013).

При этом, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2019 по делу № А32-8487/2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019, прекращено исполнительное производство № 2180484/18/23041-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Прикубанскому округу города Краснодар от 15.05.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серия ФС № 019432179. Суды установили, что спорный объект сгорел полностью в мае 2018 года, в настоящее время на его месте возведен другой некапитальный объект. Указанная информация о произошедшем пожаре спорного объекта опубликована с приложением фотографий на сайте «Краснодарские новости» в сети Интернет (www.krasnodar-news.net «Киоск с шаурмой сгорел дотла в Фестивальном микрорайоне»). Также заявителем – ФИО2 представлены договоры подряда на демонтаж остатков сгоревшего помещения и возведение нового объекта, заключение специалиста в отношении нового объекта. При сопоставлении фотографии спорного объекта, в отношении которого судом принято решение о сносе при рассмотрении дела №А32-8487/2017 и представленной ответчиком фотографии нового объекта в приложении в заключению специалиста, а также из фотоматериала акта визуальной фиксации использования земельного участка № 68 от 10.01.2019, представленного администрацией, установлено, что в настоящее время на месте спорного объекта установлен иной объект. Так, по фасаду спорного объекта имелись два двухстворчатых металлопластиковых окна, а также расположенные между ними две одностворчатые металлопластиковые двери. На фасаде имеющегося объекта слева направо расположено двухстворчатое металлопластиковое окно, одностворчатая металлопластиковая дверь, два двухстворчатых металлопластиковых окна. На левой боковой поверхности имеющегося в настоящее время объекта расположено широкое одностворчатое металлопластиковое окно. На левой боковой поверхности спорного объекта данное окно отсутствовало.

С учетом конструктивных отличий указанных объектов, а также факта пожара на спорном объекте, суд при рассмотрении заявления в рамках дела №А32-8487/2017 о прекращении исполнительного производства пришел к выводу, что вместо спорного объекта, являвшегося предметом исследования при рассмотрении спора на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137008:583, ответчиком возведен иной объект.

Также, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.08.2018 по делу №2-955/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06.12.2018, установлено, что срок действия договора истек, однако по решению Прикубанского районного суда от 09.07.2015, вступившего в законную силу апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 27.08.2015 данный договор признан пролонгированным. Уведомлениями от 11.04.2014 № 3987/01 и от 11.04.2014 № 3986/01 администрация сообщила арендатору – ФИО2 о том, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка от 01.10.2008 № 4300015428, то есть после 25.09.2014 указанный договор аренды земельного участка продлеваться на новый срок не будет. Указанные уведомления, направленные администрацией в адрес ФИО2 возвращены отправителю с отметкой Почты России «истек срок хранения». Впоследствии администрация также отказалась от исполнения договора аренды земельного участка №4300015428 от 01.10.2008 путем размещения информационного сообщения в газете «Краснодарские известия» от 11.12.2014.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.08.2018 по делу №2-955/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06.12.2018 удовлетворены требования ФИО2 о признании договора аренды земельного участка (<...>, кадастровый номер 23:43:0137008:0583 (зона 3-24) № 4300015428 от 01.10.2008 – действующим. Суды пришли к выводу, что в отсутствие доказательств исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2018 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, общей площадью 25 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0137008:8814, между сторонами фактически продолжились арендные правоотношения.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодар от 20.06.2019 к делу № 2-9555/18 разъяснено, что данное решение означает признание за ФИО2 права аренды на указанный земельный участок путем восстановления записи от 19.12.2013 № 23-23-01/719/2013-085 о регистрации обременения (аренда) на земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2019 на основании решения суда от 15.08.2018 в Единый государственный реестр недвижимости 23.09.2019 внесены сведения о регистрации права аренды ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137008:583.

Требованием о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения от 17.05.2019 администрация обязала неустановленного собственника переместить (демонтировать) самовольно размещенное временное сооружение в течение 10 календарных дней, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Герцена, 190/3 – киоск.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.06.2019 № 2702 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в перечень самовольно размещенных временных сооружений на территории муниципального образования город Краснодар включен киоск, расположенный по ул. им. Герцена, 190/3.

Указные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений статей 198 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконным ненормативного акта, действий органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установление в совокупности двух обстоятельств: несоответствие обжалуемого ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение данным актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Суд приходит к выводу, что в части требований о признании незаконными действий департамента и администрации по погашению записи аренды земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137008:0583 по адресу: <...> надлежит отказать в силу того, что избранный способ защиты нарушенного права должен привести к восстановлению нарушенного права.

Как указано выше, 01 октября 2008 года между администрацией (арендодатель) и ФИО6 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 4300015428 (далее – договора аренды), в соответствии с которым арендодатель обязуется передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населенных пунктов земельный участок общей плоащдью 25,09 кв. м, расположенный в Прикубанском внутригородском округе <...>, кадастровый номер 23:43:0137008:0583 (зона 3-24). Участок предоставляется для временного размещения объекта движимого имущества (магазин) (7.5. Стационарная торговая сеть). Договор действует в течение трех лет с 25.09.2008 по 25.09.2011 (пункт 6.1 договора). В соответствии с пунктом 7.1 договора действие настоящего договора прекращается по истечении срока аренды участка указанного в подпункте 6.1 настоящего договора. Соглашением от 30.09.2011 о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 01.10.2008 № 4300015428, стороны продлили срок действия указанного договора аренды до 25.09.2014.

В ходе ряда сделок по переуступки прав и обязанностей по договору аренды от 01.10.2008 права и обязанности арендатора переданы ФИО2

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.01.2018 по делу №А32-8487/2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2018 и постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.08.2018 на ФИО2 возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером 23:43:0137008:583 по адресу: <...>, путем демонтажа одноэтажного нежилого объекта площадью 25 кв. м, представляющего собой каркасное строение облегченного типа; признано отсутствующим право собственности ФИО2 на объект недвижимого имущества - нежилое строение площадью 25 кв. м, расположенное по адресу: г Краснодар, Прикубанский округ, ул. им. Герцена, 190/3 (запись регистрации 23-23-01/719/2013-085 от 19.12.2013).

При этом, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.02.2019 по делу № А32-8487/2017, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019, прекращено исполнительное производство № 2180484/18/23041-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава – исполнителя ОСП по Прикубанскому округу города Краснодар от 15.05.2018 на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края серия ФС № 019432179. Суды установили, что спорный объект сгорел полностью в мае 2018 года, в настоящее время на его месте возведен другой некапитальный объект. Указанная информация о произошедшем пожаре спорного объекта опубликована с приложением фотографий на сайте «Краснодарские новости» в сети Интернет (www.krasnodar-news.net «Киоск с шаурмой сгорел дотла в Фестивальном микрорайоне»). Также заявителем – ФИО2 представлены договоры подряда на демонтаж остатков сгоревшего помещения и возведение нового объекта, заключение специалиста в отношении нового объекта. При сопоставлении фотографии спорного объекта, в отношении которого судом принято решение о сносе при рассмотрении дела №А32-8487/2017 и представленной ответчиком фотографии нового объекта в приложении в заключению специалиста, а также из фотоматериала акта визуальной фиксации использования земельного участка № 68 от 10.01.2019, представленного администрацией, установлено, что в настоящее время на месте спорного объекта установлен иной объект. Так, по фасаду спорного объекта имелись два двухстворчатых металлопластиковых окна, а также расположенные между ними две одностворчатые металлопластиковые двери. На фасаде имеющегося объекта слева направо расположено двухстворчатое металлопластиковое окно, одностворчатая металлопластиковая дверь, два двухстворчатых металлопластиковых окна. На левой боковой поверхности имеющегося в настоящее время объекта расположено широкое одностворчатое металлопластиковое окно. На левой боковой поверхности спорного объекта данное окно отсутствовало.

С учетом конструктивных отличий указанных объектов, а также факта пожара на спорном объекте, суд при рассмотрении заявления в рамках дела №А32-8487/2017 о прекращении исполнительного производства пришел к выводу, что вместо спорного объекта, являвшегося предметом исследования при рассмотрении спора на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0137008:583, ответчиком возведен иной объект.

Также, решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.08.2018 по делу №2-955/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06.12.2018, установлено, что срок действия договора истек, однако по решению Прикубанского районного суда от 09.07.2015, вступившего в законную силу апелляционным определением Краснодарского краевого суда от 27.08.2015 данный договор признан пролонгированным. Уведомлениями от 11.04.2014 № 3987/01 и от 11.04.2014 № 3986/01 администрация сообщила арендатору – ФИО2 о том, что после истечения срока действия договора аренды земельного участка от 01.10.2008 № 4300015428, то есть после 25.09.2014 указанный договор аренды земельного участка продлеваться на новый срок не будет. Указанные уведомления, направленные администрацией в адрес ФИО2 возвращены отправителю с отметкой Почты России «истек срок хранения». Впоследствии администрация также отказалась от исполнения договора аренды земельного участка №4300015428 от 01.10.2008 путем размещения информационного сообщения в газете «Краснодарские известия» от 11.12.2014.

Решением Прикубанского районного суда г. Краснодара от 15.08.2018 по делу №2-955/2018, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06.12.2018 удовлетворены требования ФИО2 о признании договора аренды земельного участка (<...>, кадастровый номер 23:43:0137008:0583 (зона 3-24) № 4300015428 от 01.10.2008 – действующим. Суды пришли к выводу, что в отсутствие доказательств исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 12.05.2018 о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства, общей площадью 25 кв. м, с кадастровым номером 23:43:0137008:8814, между сторонами фактически продолжились арендные правоотношения.

Определением Прикубанского районного суда г. Краснодар от 20.06.2019 к делу № 2-9555/18 разъяснено, что данное решение означает признание за ФИО2 права аренды на указанный земельный участок путем восстановления записи от 19.12.2013 № 23-23-01/719/2013-085 о регистрации обременения (аренда) на земельный участок.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 25.09.2019 на основании решения суда от 15.08.2018 в Единый государственный реестр недвижимости 23.09.2019 внесены сведения о регистрации права аренды ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0137008:583.

Таким образом, запись о договоре аренды восстановлена в Едином государственном реестре, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения требований о признании незаконными действий департамента и администрации по погашению записи аренды земельного участка.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ), размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в публичной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Такая схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Ее утверждение или внесение в нее изменений не могут служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы.

В Определении от 29.01.2015 № 225-О Конституционный суд Российской Федерации отметил направленность названных нормативных положений на обеспечение условий для предоставления населению торговых услуг, стабильности прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, возможности долгосрочного планирования ими своего бизнеса, на недопущение передела рынка, сокращения или прекращения торгового бизнеса, ухудшения положения субъектов предпринимательской деятельности при изменении органами публичной власти схемы размещения нестационарных торговых объектов, сокращения сферы торговых услуг. Названная норма не может рассматриваться как исключающая необходимость достижения в каждом конкретном случае при утверждении (изменении) схемы размещения нестационарных торговых объектов баланса интересов местного сообщества в целом и соответствующих хозяйствующих субъектов с учетом особенностей конкретного муниципального образования. Органы местного самоуправления могут решать вопросы размещения торговых объектов с учетом их нестационарного характера в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства. Названные нормы призваны обеспечить баланс между гарантиями прав предпринимателей, поддержанием конкуренции и возможностью органов местного самоуправления развивать территории.

При этом, согласно подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33, пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей с 01.03.2015 редакции, размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без их предоставления на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом № 381-ФЗ. Заключение договора аренды земельного участка не предусмотрено в качестве условия или последствия его включения в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Согласно положениям Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли, утверждение схем размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов относятся к вопросам местного значения городского округа. Статьей 17 Закона № 131-ФЗ установлено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов вправе издавать муниципальные правовые акты.

На территории муниципального образования город Краснодар особенности размещения нестационарных торговый объектов, в том числе киосков и павильонов, установлены статьей 10 Закона № 381-ФЗ и принятыми в соответствии с ним постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11.11.2014 № 1249 «Об утверждении Порядка разработки и утверждения органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории Краснодарского края», постановлениями администрации от 12.02.2013 № 1122 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар», от 04.07.2014 № 4462 «Об актуализации схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар».

В пункте 8 постановления администрации от 24.01.2013 № 650 «Об утверждении Порядка обращения с временными сооружениями, размещенными на территории муниципального образования город Краснодар с нарушением порядка предоставления земельных участков, установленного действующим законодательством Российской Федерации» определено, что требование о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения в течение 10 календарных дней по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку вручается владельцу самовольно размещенного временного сооружения лично под подпись либо направляется по почте заказным письмом с уведомлением, либо размещается непосредственно на временном сооружении.

Согласно письма управления торговли и бытового обслуживания населения администрации муниципального образования город Краснодар от 05.07.2019 схемой по ул. Герцена (вблизи строения № 190/3) не предусмотрено размещение НТО.

При этом, согласно письма департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 16.05.2019 следует, что спорный объект частично расположен на земельном участке, который постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 12.12.2014 № 9392 «О предоставлении муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» земельного участка в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара» муниципальному казенному учреждению муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование плоащдью 53 936 кв. м с кадастровым номером 23:43:0000000:14002 для эксплуатации автомобильной дороги по улице имени Герцена, от улицы Скорняжной до улицы имени Атарбекова, в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара. В соответствии с передаточным актом муниципального казенного учреждения администрации муниципального образования город Краснодар «Единая служба заказчика» по состоянию на 01.10.2018, права и обязанности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:14002 переданы муниципальному казенному учреждению администрации муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги». В отношении земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14002 зарегистрировано право муниципальной собственности города Краснодара (запись от 24.12.2014 № 23-23-01/2637/2014-2549) и право постоянного (бессрочного) пользования МКУ муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги» (запись от 26.03.2019). В материалы дела представлен соответствующий акт о натурном установлении границ земельного участка и координат строения от 28.05.2018.

В силу указанных обстоятельств требованием о перемещении (демонтаже) самовольно размещенного временного сооружения от 17.05.2019 администрация обязала неустановленного собственника переместить (демонтировать) самовольно размещенное временное сооружение в течение 10 календарных дней, расположенное по адресу: г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Герцена, 190/3 – киоск.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 21.06.2019 № 2702 «О перемещении (демонтаже) самовольно размещенных временных сооружений, установленных на территории муниципального образования город Краснодар» в перечень самовольно размещенных временных сооружений на территории муниципального образования город Краснодар включен киоск, расположенный по ул. им. Герцена, 190/3.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к выводу, что отсутствие земельного участка в действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов повлекло безосновательное размещение предпринимателем спорного объекта. Предприниматель не является субъектом права на заключение договора о размещении нестационарного торгового объекта без проведения конкурса. Размещение его объекта не предусмотрено действующей схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования. Названными обстоятельствами обусловлена обязанность предпринимателя по освобождению земельного участка от принадлежащего ему объекта торговли. В отсутствие объекта предпринимателя в действующей схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования город Краснодар он правомерно квалифицирован как владелец самовольно размещенного временного сооружения, которому направлено оспариваемое требование.

Кроме того, как указано выше спорный объект расположен также в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14002, предоставленного на праве постоянного (бесспорного) пользования казенному учреждению администрации муниципального образования город Краснодар «Автомобильные дороги», что является самостоятельным основанием для признания незаконным размещения спорного киоска.

В силу указанного соответствующие действия заинтересованных лиц не противоречат вышеприведенным нормативным положениям, не нарушают и не могут нарушить права и законные интересы предпринимателя. Основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным требования администрации от 17.05.2019 к неуполномоченному лицу о перемещении (демонтаже) в 10-дневный срок самовольно размещенного временное сооружения, расположенного по адресу: <...>; признания незаконным уведомления администрации от 10.06.2019 к неуполномоченному лицу о перемещении (демонтаже) в 10-дневный срок самовольно размещенного временное сооружения, расположенного по адресу: <...>; признания незаконным постановления администрации от 21.06.2019 № 2702 в части перемещения (демонтажа) самовольно размещенного временное сооружения, расположенного по адресу: <...> - отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд не установил правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65, 70, 110, 156, 167 – 176, 198 – 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

О.С. Левченко