Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А70-13284/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13284/2019
г. Тюмень
15 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО ФИРМА «ИВЕРИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Уватского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании действий, выраженных в отказе в проведении аукциона на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером 72:18:0213001:140; об обязании совершить действия

третьи лица - Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу и Департамент лесного комплекса Тюменской области

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 26.07.2019на основании доверенности от 22.10.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 01.06.2019;

от третьего лица Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу - не явились, извещены;

от третьего лица Департамент лесного комплекса Тюменской области – не явились, извещены;

установил:

ООО ФИРМА «ИВЕРИЯ» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации Уватского муниципального района (далее - ответчик, Администрация) об оспаривании действий, выраженных в отказе в проведении аукциона на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером 72:18:0213001:140; об обязании Администрации провести аукцион на право заключения аренды земельного участка с кадастровым №72:18:0213001:40.

Определением суда от 12.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, Департамент лесного комплекса Тюменской области.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям отзыва на заявление.

Третьи лица, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, представили отзывы на заявление, в соответствии с которыми возражают против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

02.04.2019 Общество обратилось в Администрацию с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:18:0213001:40, расположенного по адресу: Тюменская область, Уватский район, Соровое сельское поселение, <...>.

29.04.2019 Администрацией в адрес заявителя направлено письмо (исх. №2914), согласно которому организация аукциона на право заключения договора аренды не возможна, поскольку земельный участок с кадастровым №72:18:0213001:40 частично располагается на землях лесного фонда, в связи с чем у Администрации отсутствуют полномочия на заключение договора аренды.

Расценив вышеуказанное письмо как отказ в проведении аукциона, Общество обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением об оспаривании действий Администрации, выраженных в отказе в проведении аукциона на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером 72:18:0213001:40.

Оспаривая отказ в проведении аукциона на право заключения аренды земельного участка, Общество указывает, что спорный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов.

Границы населенного пункта определены в установленном порядке и не оспорены. Испрашиваемый земельный участок находится в границах населенного пункта, следовательно относится к землям населенных пунктов, распоряжение которыми осуществляет Администрация. В пределах населенного пункта пересечение либо наложение земель различных категорий, в том числе земель лесного фонда исключается.

Общество также указывает, что генеральные планы сельских поселений, в том числе и Сорового сельского поселения, утверждены Решением Думы Уватского муниципального района от 16.09.2009 года № 353. Генеральный план сельского поселения был согласован в установленном законом порядке, границы населенного пункта, на территории которого находится испрашиваемый земельный участок, утверждены и поставлены на кадастровый учет с 2009 года, в связи с чем был произведен перевод земель лесного фонда в земли населенных пунктов.

Администрация возражает против заявленных требований, поясняет, что не имеет правовых оснований принять решение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:18:0213001:40, поскольку данный земельный участок частично располагается на землях лесного фонда.

В материалы дела представлен отзыв Департамента лесного комплекса Тюменской области, в котором указывает, что согласно материалам лесоустройства, таксационных описаний, сведений государственного лесного кадастра, картографических материалов земельный участок с кадастровым номером 72:18:0213001:40 налагается на земли лесного фонда – выдел 26, квартал 222 Жердяковского участкового лесничества Уватского лесничества, то есть сформирован за счет лесного участка с кадастровым (условным номером) 72:17:0000000:123, который был поставлен на кадастровый учет декларативно без указания границ.

За Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:123, категория земель – земли лесного фонда.

Департамент лесного комплекса Тюменской области и Департамент лесного хозяйства по Уральскому Федеральному округу, ссылаясь на указанные обстоятельства просят отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Земельного кодекса РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Как указывалось выше, Общество обратилось в Администрацию с заявлением о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 72:18:0213001:40, расположенного по адресу: Тюменская область, Уватский район, Соровое сельское поселение, <...>.

Согласно сведениям из ЕГРН от 26.07.2019 спорный земельный участок земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование под размещение промышленных объектов. Дата постановки на государственный кадастровый учет 30.07.2012 года.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В данной части Общество указывает, что испрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду ООО «Восток» по договору от 07.06.2010, в связи с чем названная норма законодательства подлежит применению к спорном правоотношениям.

На основании изложенного Общество считает, что испрашиваемый земельный участок относится к категории земель земли населенных пунктов и не может быть отнесен к категории земель лесного фонда, следовательно, Администрация уполномочена осуществлять распоряжение испрашиваемым земельным участкам.

Указанные доводы заявителя суд не принимает по следующим основаниям.

Пунктом 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ предусмотрено деление земель на категории в зависимости от целевого назначения земель. В составе земель Российской Федерации выделяют также земли лесного фонда, земли населенных пунктов.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ земельные участки в составе земель лесного фонда являются федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 7, п. 2 ст. 23 Лесного кодекса РФ земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со ст. 67, ст. 69 Лесного кодекса РФ, а именно по материалам лесоустройства и данных государственного кадастрового учета лесных участков.

Согласно ст. 92 Лесного кодекса РФ государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Таким образом, исходя из приведенных норм, данные о государственном кадастровом учете лесных участков в составе земель лесного фонда должны содержаться не только в лесоустроительной документации, но и в государственном кадастре недвижимости.

Департаментом лесного комплекса Тюменской области указывается, что границы лесничеств на территории Тюменской области установлены приказом Рослесхоза от 25.09.2008 № 270 «Об определении количества лесничеств на территории Тюменской области и установлении их границ» на основании материалов лесоустройства, проводившегося в 2006 и 2010 годах.

Основой для выполнения работ послужили сведения из государственного лесного реестра, материалы из государственного фонда данных (ортофотопланы, землеустроительные планшеты и иные картографические материалы)

Департаментом лесного комплекса Тюменской области при сопоставлении сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости и данных государственного лесного реестра, схемы местонахождения и границ лесных участков, совмещенной со сведениями из ЕГРН, было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 72:18:0213001:40 частично расположен на землях лесного фондав выделе 26, квартал 222 Жердяковского участкового лесничества Уватского лесничества, то есть сформирован за счет лесного участка с кадастровым (условным номером) 72:17:0000000:123.

В подтверждение изложенного в материалы дела представлена карта-схема местоположения и границ лесных участков, совмещенная с информацией из ЕГРН, а также выписка из таксационного описания.

В материалы дела также представлены копия свидетельства о государственной регистрации права от 04.12.2019 о регистрации права собственности Российской Федерации на лесной участок, категория земель земли лесного фонда адрес объекта Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Демьянское участковое лесничество (кв.1-307), Жердяковское участковое лесничество, Жердяковское участковое лесничество (с обозначением кварталов, в том числе (221-266), Мугенсское участковое лесничество (с обозначением кварталов).

Лесной участок поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует присвоение кадастрового (условного) номера 72:17:0000000:123.

Таким образом, данные о государственном кадастровом учете лесного участка в составе земель лесного фонда содержатся не только в лесоустроительной документации, но и в государственном кадастре недвижимости.

С учетом изложенного выше суд считает, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 72:18:0213001:40 имеет наложения на земли лесного фонда в квартале 202, в выделе 26 Жердяковского участкового лесничества.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на лесной участок с кадастровым номером 72:17:0000000:123.

Право собственности Российский Федерации на лесной участок в судебном порядке не оспорено.

С учетом изложенного выше суд считает, что Администрации отсутствует право распоряжаться испрашиваемым земельным участком в части территории имеющей наложение на лесной участок, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Таким образом, оспариваемый отказ Администрации в проведении аукциона на право заключения аренды земельного участка с кадастровым номером 72:18:0213001:40 является правомерным, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований суд отказывает.

При обращении в суд Обществом была уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 3 000 рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из средств федерального бюджета.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. относятся на Общество в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить ООО ФИРМА «ИВЕРИЯ» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.