Решение от 8 августа 2023 г. по делу № А76-20308/2023

Арбитражный суд Челябинской области Воровского ул., дом 2, Челябинск, 454091, www.chel.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-20308/2023
08 августа 2023 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2023 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области А.А. Петров, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Первого заместителя прокурора Челябинской области

к Администрации Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области

о признании незаконным бездействия,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – прокурор Челябинской области Габриелян К.К. (служебное удостоверение), от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Челябинской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Администрации Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области (далее - ответчик), в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие Администрации Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего представление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

2. Обязать ответчика в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий представление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации в соответствии с требованиями статьи 6 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Определением от 04.07.2023 заявление принято к производству арбитражного суда.

Протокольным определением от 04.07.2023, суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, завершил подготовку по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании.

В судебном заседании прокурор Челябинской области требования о признании незаконным бездействия Администрации поддержал в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание уполномоченных представителей не направил, 02.08.2023 представил в материалы дела заявление о признании иска в полном объеме (л.д. 36).

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой проведена проверка исполнения Администрацией Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области законодательства в сфере теплоснабжения в части организации предоставления муниципальных услуг.

В результате проверки Прокуратурой установлен факт бездействия Администрации, выразившегося в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта,

регламентирующего предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации.

Прокуратурой в адрес Администрации вынесено представление от 24.05.2023 № 292023 об устранении нарушений законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (л.д. 12-14), в соответствии с которым Прокуратура требует разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, предусмотренный статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В ответ на представление прокурора Администрацией представлено письмо от 31.05.2023 исх. № 761 (л.д. 15), в котором Администрация указывает на нецелесообразность разработки и утверждения вышеуказанного регламента.

В связи с отсутствием административного регламента по предоставлению муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, соответствующих сведений о предоставлении данной услуги в реестре муниципальных услуг муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», полагая, что со стороны органа местного самоуправления допущено незаконное бездействие, Прокурор обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

02.08.2023 Администрация представила в материалы дела заявление о признании иска в полном объеме (л.д. 36).

Заявление Администрации Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области о признании иска подписано Главой Красногорского городского поселения ФИО2, имеющим право действовать от имени Администрации без доверенности. В указанном заявлении Администрацией указано, что правовые последствия, предусмотренные статьей 49 АПК РФ, ответчику понятны.

В соответствии с частью 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе признать иск полностью или в части.

Согласно части 5 указанной статьи арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку такие обстоятельства отсутствуют, признание Администрацией заявленных требований принято судом в порядке части 3 и части 5 статьи 49 АПК РФ.

В силу абзаца 3 пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Учитывая изложенное, требования Прокуратуры подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Поскольку заявленное требование подлежит удовлетворению, в качестве восстановительной меры, учитывая конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, в том числе, то, что на дату судебного заседания в материалы дела ответчиком не представлены доказательства исполнения соответствующей обязанности по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, суд вменяет в обязанность Администрации Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, предусмотренной статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области, выразившееся в непринятии мер по разработке и утверждению правового акта, регламентирующего предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, предусмотренной статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Обязать Администрацию Красногорского городского поселения Еманжелинского муниципального района Челябинской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу разработать и утвердить правовой акт, регламентирующий предоставление муниципальной услуги по согласованию вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, предусмотренной статьей 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья А.А. Петров