Постановление от 19 июля 2024 г. по делу № А73-2405/2024

Шестой арбитражный апелляционный суд

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000,

официальный сайт: http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ



№ 06АП-3057/2024
19 июля 2024 года
г. Хабаровск
Резолютивная часть постановления объявлена 16 июля 2024 года.Полный текст постановления изготовлен 19 июля 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Жолондзь Ж.В.

судей Брагиной Т.Г., Волковой М.О.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

при участии в заседании:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ее представителя ФИО2 по доверенности от 15 мая 2024 года

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1

на решение от 13 мая 2024 года

по делу № А73-2405/2024

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску комитета администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о понуждении к исполнению обязанности в натуре

третье лицо без самостоятельных требований - общество с ограниченной ответственностью «Мобильный Ритейл»

установил:

комитет администрации города Хабаровска по управлению Краснофлотским районом обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просил обязать ответчика освободить за счет собственных средств земельный участок площадью 42,7 квадратных метров от нестационарного торгового объекта площадью 42,7 квадратных метров, расположенного по адресу: г. Хабаровск, в районе дома № 13 по ул. Сергеевской, путем его демонтажа и вывоза в пятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Мобильный Ритейл».

Решением суда от 13 мая 2022 года иск удовлетворен.

Ответчик обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске, по мотиву неправильного применения норм материального права и неполного выяснения обстоятельств дела. В обоснование указано, что поскольку торговый павильон включен в Схему размещения и до настоящего времени не исключен, оснований для освобождения земельного участка не имеется; в период действия договора аренды земельного участка от 28 октября 2010 года № 100 ответчик обращался в департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска с заявлением о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона, между тем заявление оставлено без ответа; судом необоснованно не учтено наличие у ответчика права на заключение договора на размещение НТО без проведения аукциона в соответствии с пунктом 3.1 Порядка размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденного постановлением администрации города от 16 декабря 2015 года № 4317.

В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Истец и третье лицо извещены, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

По материалам дела судом установлены следующие обстоятельства.

28 октября 2010 между департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (арендодатель) и ответчиком (арендаторы) заключен договор аренды земельного участка № 800, на основании которого арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:23:010806:73 площадью 30 квадратных метров (далее - кв.м), расположенный в <...> для установки временной движимой вещи – торгового павильона с навесом для ожидания общественного транспорта.

Срок действия договора – с 28 октября 2010 года по 29 декабря 2010 года.

Указанный в договоре земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:23:010806:73 (номер, указанный в договоре аренды земельного участка) в едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют.

Письмом от 5 июля 2023 № 02-06/8660 арендодатель уведомил арендатора об отказе от договора, ранее возобновленного на неопределенный срок, указав, что договор будет считаться прекращенным с 6 августа 2023 года на основании пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Письмом от 16 ноября 2023 года № 02-05/14651 арендодатель в порядке взаимодействия структурных подразделений администрации г. Хабаровска уведомил управление торговли, питания и бытового обслуживания администрации города (далее – управление торговли) о неправомерно размещенном НТО ответчика.

Управлением торговли проведена проверка использования земельного участка, по результатам которой установлен факт неправомерного размещения НТО в районе дома № 13 по ул. Сергеевской в г. Хабаровске, правообладателем которого является ответчик, что зафиксировано в акте от 16 января 2024 года № 480.

На основании указанного акта проверки арендатору направлено требование от 12 декабря 2023 года № 480 о демонтаже НТО с указанием срока его исполнения до 11 января 2024 года.

Данное требование арендатором не исполнено.

Удовлетворяя исковое требование, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующими нормами права и мотивами.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе и в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе и к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В силу пункта 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Судом установлено, что договор аренды земельного участка, на котором расположен НТО ответчика, расторгнут арендодателем в одностороннем порядке на основании пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, прекратил свое действие с 8 августа 2023 года - по истечении месяца после предупреждения арендатора об отказе от договора.

Новый договор аренды земельного участка, на котором расположен НТО ответчика, не заключен.

Доказательств, подтверждающих наличие законных оснований для использования спорного земельного участка и размещения на нем НТО после расторжения договора, суду не представлено.

Возражая против иска, ответчик указал, что земельный участок, на котором расположен НТО ответчика, включен в Схему размещения НТО, что является основанием, достаточным для отказа в иске.

Данные доводы ответчика, которые также заявлены и в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и отклонены как необоснованные по следующим мотивам.

В соответствии со статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа местного самоуправления или договора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях размещения НТО использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение НТО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Согласно статье 10 Закона № 381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов (часть 1); порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 2); схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3); схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (часть 5).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 2010 года № 772 утверждены Правила включения НТО, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения НТО (далее - Правила № 772), согласно которым включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющими полномочия собственника имущества (пункт 2).

Порядок размещения НТО на территории городского округа «Город Хабаровск» утвержден постановлением администрации города от 16 декабря 2015 года № 4317 (далее - Порядок № 4317).

В соответствии с пунктом 1.4 Порядка № 4317 НТО за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка (размещение НТО для организации нестационарной торговли в весенне-летний, осенне-зимний периоды), размещаются на основании договора на размещение НТО, заключенного по результатам торгов, проводимых в форме открытого аукциона по составу участников и закрытого по форме подачи предложений о цене аукциона на право заключения договора на размещение НТО на территории городского округа «Город Хабаровск».

Пунктом 2.1 Порядка № 4317 предусмотрено, что размещение НТО, за исключением случаев, предусмотренных разделом 9 настоящего Порядка, производится в соответствии со Схемой размещения на основании результатов аукционов.

Исключения из этих правил предусмотрены в пункте 3.1 постановления № 4317, согласно которому лицо, имеющее договор аренды земельного участка под установку нестационарного торгового объекта, заключенный до вступления в силу названного постановления, срок действия которого не истек (владелец НТО) имеет право заключить договор на размещение НТО без проведения аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта при одновременном соблюдении ряда условий: место размещения НТО предусмотрено Схемой размещения НТО на территории городского округа; отсутствие неисполненных обязательств по договору аренды земельного участка под установку НТО, в том числе отсутствие задолженности по арендной плате; обращение в ДМС администрации г. Хабаровска с заявлением о заключении договора на размещение НТО в срок, установленный пунктом 3.2 настоящего постановления.

Из приведенных норм следует, что в любом случае использование места размещения НТО осуществляется на основании договора на размещение НТО, который заключается либо на аукционе, либо без проведения аукциона.

Договор аренды земельного участка, предоставленного под размещение торгового павильона, также не исключает возможность использования места размещения НТО, включенного в Схему размещения, до прекращения его действия.

Схема размещения НТО не содержит информации о конкретных НТО или субъектах хозяйственной деятельности и не закрепляет права конкретных субъектов на места, указанные в этой схеме. Схема определяет лишь потенциальную возможность размещения НТО в каком-либо месте, однако не предусматривает, что такой объект в названном месте должен быть размещен именно конкретным лицом.

Поскольку на момент рассмотрения спора у ответчика не имелось правоустанавливающих документов на размещение НТО, а отсутствие таких документов свидетельствует о его неправомерном размещении и использовании спорной части земельного участка, занятого торговым павильоном, суд обоснованно признал размещение ответчиком НТО как самовольное размещение, и принял законное решение об освобождении земельного участка путем демонтажа незаконно размещенного НТО.

При изложенных обстоятельствах у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для признания возражений ответчика обоснованными.

Дав оценку собранным по делу доказательствам, суд апелляционной инстанции не усмотрел фактических и правовых оснований для иной оценки обстоятельств дела согласно доводам жалобы.

Обстоятельств, которые в суде апелляционной инстанции могли повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта, не установлено.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Расходы на государственную пошлину по апелляционным жалобам подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 13 мая 2024 года по делу № А73-2405/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ж.В. Жолондзь

Судьи

Т.Г. Брагина

М.О. Волкова