Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А09-510/2023

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А09-510/2023
город Брянск
14 марта 2023 года
Резолютивная часть решения изготовлена 13 марта 2023 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Фроловой М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению САО «ВСК»

к начальнику отдела Погарского РОСП ФИО2, УФССП по Брянской области,

третье лицо: ЗАО «Погарстрой»,

о признании незаконным бездействия,


при участии:

от заявителя: не явились, извещены;

от заинтересованных лиц: не явились, извещены;

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее – САО «ВСК», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю Погарского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Брянской области о признании незаконным бездействия по неисполнению требований ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ), в тексте заявления также ходатайствовало о его рассмотрении в отсутствии представителя САО «ВСК».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ЗАО «Погарстрой» (должник).

От УФССП России по Брянской области поступил письменный отзыв, согласно которому УФССП России по Брянской области возражает против удовлетворения заявленного требования, также ходатайствовало о рассмотрении заявления в отсутствии своего представителя.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрении дела, в суд представителей не направили.

Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, судом установлено.

На основании, вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Брянской области от 24.03.2021 по делу № А09-503/2021, САО «ВСК» выдан исполнительный лист ФС № 023550847.

Из представленных заявителем в материалы дела документов следует, что 05.05.2021 САО «ВСК» направило в адрес Погарского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области исполнительный лист ФС № 023550847 заказным письмом.

Как указывает УФССП России по Брянской области в своем отзыве, заявление САО «ВСК» о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС № 023550847 от 07.04.2021 поступило в адрес Погарского РОСП УФССП России по Брянской области 22.07.2021.

26.07.2021 судебным приставом-исполнителем Погарского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 11213/21/32022-ИП.

26.07.2021 постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес САО «ВСК» в форме электронного документа путем размещения в его личном кабинете на ЕПГУ что подтверждается представленным в материалы дела снимком с экрана программного комплекса АИС ФССП России.

Согласно сведениям ПК АИС ФССП России, указанное сообщение прочтено САО «ВСК» 07.09.2021.

30.07.2021 исполнительное производство № 11213/21/32022-ИП прекращено в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с внесением записи об исключении юридического лица (взыскателя-организации или должника-организации) из единого государственного реестра юридических лиц.

Копия постановления о прекращении исполнительного производства от 30.07.2021 направлена взыскателю САО «ВСК» 30.07.2021 в форме электронного документа путем размещения в его личном кабинете на ЕПГУ, что подтверждается представленным в материалы дела снимком с экрана программного комплекса АИС ФССП России.

Ссылаясь на то, что исполнительное производство уполномоченным лицом возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства либо отказе в адрес САО «ВСК» не поступали, заявитель 19.01.2023 обратился в суд с заявленным требованием.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленное требование САО «ВСК» не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностного лица недействительными необходимо наличие двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту;

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к исполнительным документам, направляемым (предъявляемым) судебному приставу-исполнителю, отнесены судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По мнению заявителя, судебным приставом-исполнителем Погарского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО2 допущено неправомерное бездействие в виде невыполнения действий по возбуждению исполнительного производства на основании поступившего исполнительного документа.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на основании поступившего 22.07.2021 в адрес Погарского РОСП УФССП России по Брянской области исполнительного листа ФС № 023550847 от 07.04.2021, выданного Арбитражным судом Брянской области по делу № А09-503/2021, о взыскании задолженности в размере 53 135,00 руб. в отношении должника ЗАО «Погарстрой» в пользу взыскателя САО «ВСК», 26.07.2022 возбуждено судебным приставом-исполнителем Погарского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО2 исполнительное производство № 11213/21/32022-ИП.

Согласно пункту 2.1. статьи 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес САО «ВСК» 26.07.2021 в форме электронного документа путем размещения в его личном кабинете на ЕПГУ, что подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

В рассматриваемом случае, довод заявителя о невыполнении судебным приставом-исполнителем Погарского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области ФИО2 действий по возбуждению исполнительного производства не подтвержден какими-либо доказательствами, представленные УФССП России по Брянской области материалы указывают на несостоятельность данного довода САО «ВСК».

На основании изложенного, суд в данном конкретном случае приходит к выводу об отсутствии совокупности двух условий, необходимых для признания бездействия незаконным

Кроме того, судом установлено, что требование заявлено с пропуском срока для обращения в суд.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

К своему заявлению заявитель прикладывает доказательства направления в адрес Погарского районного отделения судебных приставов УФССП по Брянской области исполнительного листа ФС № 023550847 заказным письмом 05.05.2021.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес САО «ВСК» 26.07.2021 в форме электронного документа путем размещения в его личном кабинете на ЕПГУ, указанное сообщение прочитано САО «ВСК» 07.09.2021.

Следовательно, заявителю было известно о предполагаемом бездействии со второго полугодия 2021 года, при этом, настоящее заявление было подано в арбитражный суд 19.01.2023 года, то есть, с существенным пропуском срока с момента направления исполнительного документа в адрес судебного пристава-исполнителя, однако заявитель не был лишен возможности обратиться с заявлением суд о признании незаконным бездействия.

С заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине срока обжалования САО «ВСК» в суд не обращалось.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд и отсутствие причин к его восстановлению является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя (Постановлении Президиума ВАС РФ № 9316/05 от 31.01.2006).

С учетом данных обстоятельств заявление САО «ВСК» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления страхового акционерного общества «ВСК» отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья М.Н. Фролова