Постановление от 14 августа 2023 г. по делу № А84-11155/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело №А84-11155/2022
г.Калуга
14 августа 2023 года


Судья Арбитражного суда Центрального округа Ключникова Н.В., рассмотрев (без вызова сторон) кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю на решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.03.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023 по делу №А84-11155/2022,

УСТАНОВИЛ:

федеральное казенное учреждение "Управление Черноморского флота" (далее - ФКУ "Управление Черноморского флота", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (далее - Пенсионный фонд, Фонд) от 18.11.2022 № 092S19220005807.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 27.02.2023, принятым путем подписания резолютивной части, заявленное требование удовлетворено.

Мотивированное решение изготовлено судом 20.03.2023.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.05.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение, постановление суда, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

ФКУ "Управление Черноморского флота" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией в соответствии положениями статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены решения и постановления судов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 07.06.2022 с соблюдением установленных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) Учреждением в Пенсионный фонд была представлена исходная форма СЗВ-М за май 2022 года в отношении 1880 застрахованных лиц.

В результате проведенного анализа представленных Учреждением сведений о застрахованных лицах Фондом выявлен факт недостоверности в указанных сведениях: отсутствие в представленной форме СЗВ-М (исходная) за май 2022 года сведений в отношении 1 застрахованного лица.

26.07.2022 Фондом в адрес Учреждения по почте было направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней.

17.08.2022 в форме электронного документа Учреждение направило в Фонд дополняющую форму СЗВ-М за май 2022 года в отношении 1 застрахованного лица.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Фонд составил акт от 18.10.2022 № 092S18220005229 и принял решение от 18.11.2022 № 092S19220005807 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление сведений в установленный срок в виде штрафа в размере 500 руб.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод Фонда о нарушении Учреждением пятидневного срока для устранения ошибок в представленной отчетности по форме СЗВ-М за май 2022 года.

Не согласившись с решением Фонда, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленное требование, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Закона № 27-ФЗ, Инструкцией от 22.04.2020 № 211н, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - Инструкция), пришли к выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом суды обоснованно исходили из следующего

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункт 38 Инструкции).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

При исчислении срока, предусмотренного пунктом 38 Инструкции, необходимо руководствоваться порядком исчисления сроков, установленных законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

Согласно пункту 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что сведения за май 2022 года представлены Учреждением в Фонд по форме "исходная" с соблюдением установленного законом срока, но без указания в них сведений о всех застрахованных лицах, получив уведомление Фонда об устранении ошибок и несоответствий 15.08.2022, Учреждение 17.08.2022 представило в Фонд дополняющие сведения по форме СЗВ-М.

Принимая во внимание, что исправление Учреждением ошибок в дополняющей форме СЗВ-М имело место в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Фонда о выявленных расхождениях, суды пришли к верному выводу об отсутствии у Фонда оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Суд кассационной инстанции считает, что суды первой и апелляционной инстанций правильно установили обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовали все документы и дали им надлежащую правовую оценку.

Иное толкование Фондом положений законодательства, в том числе относительно порядка исчисления пятидневного срока для представления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.03.2023 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2023 по делу №А84-11155/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации не подлежит.


Судья


Н.В. Ключникова