Решение от 29 сентября 2024 г. по делу № А26-3810/2024

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-3810/2024
г. Петрозаводск
30 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена   16 сентября  2024 года.

Полный текст решения изготовлен   30 сентября 2024 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погосян А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моисеенко М.Б.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску  Министерства природных ресурсов и экологии  Республики Карелия

к акционерному обществу  «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат»

об урегулировании  разногласий  по приложению № 6  к  договору аренды лесного участка №58-з от  19.12.2008


при участии представителей:

истца -  ФИО1, действующего на основании доверенности  от  18.12.2023 №163-Д;

ответчика -  ФИО2, действующей на основании доверенности  от  29.03.2021; ФИО3, действующей на основании доверенности от  27.03.2024;

установил:

Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 185035, <...>; далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к акционерному обществу "Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, место нахождения: 186352, <...>; далее – ответчик, АО «Сегежский ЦБК», Общество) об урегулировании  разногласий  по приложению № 6  к  договору аренды лесного участка №58-з от  19.12.2008.

В судебном заседании  16.09.2024 представитель Министерства поддержал  исковые требования  по основаниям, изложенным в иске;  указал, что  предложенная  ответчиком  редакция приложения  № 6  в той части, в которой  она предусматривает  выполнение  работ   по  дополнению лесных  культур – в объеме  16,9 га с  выполнением данных  работ в  3 квартале;  по  уходу  за лесными  культурами   - в объеме  16,9 га  с  выполнением данных работ в  3 квартале, Министерством  не оспаривается; подготовка почвы  под лесные  культуры текущего года в объеме  10 га фактически  АО «Сегежский ЦБК»  выполнены  во  2  квартале; пунктом  4.10.1. проекта освоения  лесов предусмотрено  выполнение  работ по рубке  ухода за молодняками – в объеме  30 га, в связи с чем  в приложении  № 6  должен быть указан  данный объем. Вместе   тем, Министерство  не оспаривает факт  перевыполнения  рубок  ухода за молодняками за  предыдущий год  в объёме  3.3 га. Министерство настаивает  на  редакции  приложения  № 6, предусматривающей выполнение  работ  по естественному  лесовосстановлению в объеме  43 га, поскольку  данный объем  заложен  в проект  освоения лесов, однако,  не против  изменения  предложенного  разделения объемов  по лесовосстановлению за счет мер  содействия  естественному  лесовосстановлению  и вследствие  природных процессов по усмотрению  арендатора. Министерство  полагает довод  АО «Сегежский ЦБК» об отсутствии  площадей для выполнения работ по  естественному  лесовосстановлению (за счет мер  содействия  естественному  лесовосстановлению  (СЕВ) и вследствие  природных процессов (ЕЛВПП)) необоснованным. По мнению  Министерства, расчетная лесосека  не имеет никакого отношения  не необходимым  площадям  для естественного лесовосстановления. Участки  для проведения ЕЛВПП, по данным истца, имеются. Кроме того, Общество  может получить  недостающие  площади  путем  обследования гарей, прогалин, старых вырубок и погибших насаждений.

Представитель ответчика поддержал  позицию, изложенную  в  отзыве на иск и дополнительных  письменных объяснениях; указал, что  подготовка  почвы  под лесные  культуры текущего года выполнена Обществом  во втором квартале, что позволяет  указать в приложении № 6  данную  информацию;  также АО «Сегежский ЦБК»  считает, что в приложении № 6  необходимо учесть перевыполнение  объемов  рубок  ухода в молодняках  (3.3 га), указать  правильный  объем  дополнения лесных культур  и ухода за лесными  культурами  - 16,9 га. Кроме того, Общество  указало, что  содействие  естественному  лесовосстановлению  (СЕЛ)  не может  превышать  26,46 га. Общий объем СЕЛ, ЕЛВПП в приложениях №6 по договорам аренды №57-з и №58-3 от 19.12.2008 составил всего 274,87 га (по договору №57-з - 197га + по договору №58-з - 77,87га). По сравнению с расчётом объём СЕЛ, ЕЛВПП в проекте приложения №6 по договору №58-3 от 19.12.2008г завышен на 34,87га (77,87га-43га). По сравнению с наличием участков под выполнение объёмов СЕЛ, ЕЛВПП в проекте приложения №6 завышен на 47,87га (77,87га - 30га). По перечню участков: Министерство письмом исх.№274 от 09.04.2024 направило обновленную ведомость «Объемы лесовосстановления планируемые на участках, декларации по которым заканчиваются 01.01.2024 по Сегежскому центральному лесничеству по договору аренды №58-з от 19.12.2008г» с общей площадью участков под лесовосстановительные мероприятия 50,5га, в том числе: искусственное лесовосстановление (посадка) 10,0 га; естественное лесовосстановление (СЕВ и  ЕЛВПП 40,5 га). Вместе с тем на участках, включенных в объем естественного лесовосстановления в кв.238 выд.50 площадь 5,7 га, кв.238 выд.49 площадь 4,8 га Сегежское участковое лесничество Волдозерское лесничество по лесоустройству, уже проведены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению в 2022 году, исходя из вышеизложенного, общая площадь участков для выполнения естественного лесовосстановления составляет 30,0 га. Согласно приложений к письму Министерства исх.№231 от 28.03.2024 по договору аренды №58-з от 19.12.2008г на 2024 год отсутствуют участки по выполнению объёмов лесовосстановления (ЕЛВПП).

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителей истца и ответчика и оценив представленные доказательства, суд установил.

В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Карелия, утвержденным Постановлением Правительства  Республики Карелия от 23.10.2017 N 367-II. Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия, осуществляющим функции в области лесных, водных отношений, в сфере регулирования отношений недропользования, экологической экспертизы, охраны окружающей среды, а также по проведению государственной политики в сфере лесопромышленного и горнопромышленного комплексов Республики Карелия в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Карелия, на территории Республики Карелия.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а именно, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам.

В соответствии с договором аренды лесного участка № 58-з от  19.12.2008 (л.д. 13-23, далее -  договор), заключенным между Министерством лесного комплекса  Республики Карелия (арендодатель) и АО «Сегежский ЦБК» (арендатор), последнему предоставлен в аренду лесной участок общей площадью 22 032 га с целью заготовки древесины.

Срок действия договора установлен до 31.12.2053 (пункт 7.1 договора). Договор прошел  государственную  регистрацию 10.04.2009 (№10-10-06/003-2009-098).

Условиями  договора предусмотрено следующее:

Пункт 1.4 - участок лесного фонда передается арендатору в целях заготовки древесины, ежегодный объем использования лесов на лесном участке, переданном в аренду, приведен в Приложении № 3 к договору.

Пункт 4.4.5  -  арендатор обязан выполнять требования по воспроизводству лесов, предусмотренные лесным законодательством.

Пункт 4.4.15 - арендатор обязан выполнять на переданном в аренду участке за счет собственных средств работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и Приложением №6 к договору. Приложение № 6 оформляется ежегодно и государственной регистрации не подлежит.

Приказом  Министерства № 1130 от  10.06.2022 утверждено  положительное заключение  № 215 от  10.06.2022 экспертной  комиссии по проведению  государственной экспертизы проекта освоения лесов  для заготовки  древесины  на лесном участке, переданном в аренду  АО «Сегежский ЦБК»  по  договору  от  19.12.2008 № 58-з. В соответствии с Проектом освоения лесов АО «Сегежский ЦБК»  на 2022- 2030 годы (договор аренды лесного участка  от  19.12.2008 № 58-з (л.д. 24-30) ежегодный объем лесовосстановительных мероприятий на лесосеках распределяется следующим образом: искусственное лесовосстановление (лесные культуры)  - 8 га;  комбинированное  лесовосстановление – 2 га;  естественное  лесовосстановление  (за счет мер  содействия  естественному  лесовосстановлению  и вследствие  природных процессов) – 43 га  (7+36).

Проектируемые  мероприятия  по  лесовосстановлению уточняются  по  данным натурного обследования  лесных участков и  могут  подлежать корректировке  в  соответствии с  проектом лесовосстановления. Ежегодный объем  лесовосстановления  указывается  в  Приложении № 6 к договору аренды.

Письмом №219 от  19.03.2024 (л.д. 34-38) истец направил в адрес Общества проект Приложения № 6 к договору с  предложением рассмотреть и подписать его.

Письмом  № ИЛП-195 от  26.03.2024 (л.д. 39) запросило  у  Министерства  расчет  объемов  лесовосстановления.

Письмом от  28.03.2024 №231 арендодатель направил  ответчику  расчет объемов  лесовосстановления и  список  участков, где необходимо  произвести уход за лесными  культурами, перечень участков, подлежащих дополнению  лесными  культурами в  2024 году  (л.д.40-45).

Ответчик письмом  № ИЛП-215 от  04.04.2024 просил  произвести перерасчет  объемов  лесовосстановительных  мероприятий.

Письмом  № 274 от  09.04.2024 истец  указал, что общий объем  лесовосстановления  на  2024 год  на арендованной  АО «Сегежский ЦБК» территории составляет  292 га, имеются площади, пригодные  для лесовосстановительных мероприятий  - 191,2 га. Для естественного  лесовосстановления  вследствие природных процессов  необходимо произвести  обследования  лесных  участков  на наличие  возобновившихся  насаждений  на общей площади   110 га, в частности  произвести обследование  гарей, прогалин, старых  вырубок, погибших насаждений. К  письму приложен  перечень участков  для обследования и перевода  в ЕЛВПП общей площадью 442,6 га (л.д. 50) .   

Поскольку Приложение № 6 ответчиком не подписано, стороны не пришли к соглашению об объемах выполнения мероприятий, указанных в Приложении № 6 к договору в части работ по  подготовке  почвы под лесные  культуры текущего года;  по естественному  лесовосстановлению (за счет мер  содействия  естественному  лесовосстановлению  и вследствие  природных процессов); по  дополнению лесных  культур; по  уходу  за лесными  культурами;  по рубке  ухода за молодняками,  возникшие между сторонами разногласия переданы на рассмотрение суда.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 5 статьи 17 Лесного кодекса Российской Федерации осуществление сплошных рубок на лесных участках, предоставленных для заготовки древесины, допускается только при условии воспроизводства лесов на указанных лесных участках.

Согласно части 1 статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 3 Правил лесовосстановления, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" (далее - Правила лесовосстановления), лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Согласно пункту  2 Правил лесовосстановления лесовосстановление включает в себя: планирование - определение местоположения и ежегодный учет площадей земель; обследование участков земель (далее - обследование); проектирование работ по лесовосстановлению; выполнение работ по лесовосстановлению; приемку выполненных работ по лесовосстановлению (далее - приемка работ); инвентаризацию мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению.

Завершающим этапом лесовосстановления является обследование с целью отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, на которых расположены леса, и подготовка акта об изменении документированной информации государственного лесного реестра.

В силу  пункта  6  Правил  лесовосстановления лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации. 

Проект лесовосстановления составляется лицами, указанными в пункте 6 Правил, по форме, предусмотренной приложением 3 к приказу от 29.12.2021 N 1024, на основании договора аренды лесного участка, решения о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества, проекта освоения лесов, документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре, документов территориального планирования (пункт  2 Состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, утверждённого приказом  Минприроды России от 29.12.2021 N 1024).

 В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации, приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований. Проектом освоения лесов устанавливаются проектируемые способы и объемы  лесовосстановления.

Пунктом 4.4.15 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан выполнять на переданном в аренду лесном участке за счет собственных средств работы по охране, защите и воспроизводству лесов в объемах и сроки, установленные Проектом освоения лесов и приложением № 6 к договору.

Приложение № 6 составляется на основании Проекта освоения лесов, после проведения учета лесфонда до проведения мероприятий по лесовосстановлению. Заключение сторонами Приложения № 6 является в силу прямого указания договора аренды обязательным.

Между сторонами  возникли разногласия  при определении объемов и сроков выполнения следующих  видов работ  по  приложению  № 6  к договору:  по  подготовке  почвы под лесные  культуры текущего года;  по естественному  лесовосстановлению (за счет мер  содействия  естественному  лесовосстановлению  и вследствие  природных процессов);  по  дополнению лесных  культур;   по  уходу  за лесными  культурами;  по рубке  ухода за молодняками.

В ходе рассмотрения дела  сторонами  урегулированы  разногласия по объемам работ по  дополнению лесных  культур и по  уходу  за лесными  культурами, в связи с чем суд принимает  данные пункты приложения № 6 в  редакции, предложенной ответчиком, предусматривающей  выполнение  данных  видов работ в объеме  16,9 га в  3 квартале.

Также, с учетом  предоставления  АО «Сегежский ЦБК»  акта  оценки качества  выполненных  работ по воспроизводству, охране и  защите  лесов на арендованном лесном участке  от  25.06.2024, подписанного  обеими сторонами, суд  считает  возможным  урегулировать  разногласия  по  срокам  подготовки  почвы под лесные  культуры текущего года в объеме  10 га в  пользу арендатора  - 2  квартал.

Согласно таблице  4.10.1 Проекта  освоения лесов, ежегодный  объем  рубок ухода в молодняках  (осветление, прочистка)  составляет 30 га. Из  акта оценки качества  выполненных работ по  воспроизводству, охране и защите лесов  от  12.10.2023  усматривается  и Министерством  не оспаривается, что в  2023 году  АО «Сегежский ЦБК»  выполнило  работы  по  рубке  ухода в молодняках в объеме  33,3 га. 

Учитывая  необходимость соблюдения Лесохозяйственного  регламента  Сегежского лесничества по  объемам вырубаемого  запаса при  уходе за лесом, а также позицию  истца, не возражавшего, что  перевыполнение  подлежит  учету  на основании соответствующего заявления ответчика, суд принимает  приложение № 6  в части  определения  объемов  работ  по рубке  ухода за молодняками в редакции  ответчика: 26,7 га с  выполнением  данных работ  в 3  квартале  15 га, в  4  квартале  11,7 га.

Что касается разногласий сторон в части  определения объемов работ по естественному  лесовосстановлению (за счет мер  содействия  естественному  лесовосстановлению  и вследствие  природных процессов), суд  исходит  из следующего.   

В соответствии   с  таблицей  4.8.,1 Проекта освоения лесов объем  естественного  восстановления  лесов  в период с  2022 по  2030 годы составляет  396 га. Проектируемый  ежегодный объем лесовосстановления  составляет в части  естественного  лесовосстановления  43 га.

Проектируемые  мероприятия  по лесовосстановлению   уточняются по  данным  натурного обследования  лесных  участков  и  могут  подлежать корректировке  в соответствии с проектом лесовосстановления. 

Доказательств  внесения изменений в Проект  освоения лесов, проект  лесовосстановления, проведения  натурного обследования, по результатам  которого выявилась  бы необходимость  корректировки   мероприятий по лесовосстановлению, ответчик в нарушение  статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  не представил.  

В силу пункта 3 действующих Правил лесовосстановления лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное восстановление лесов происходит вследствие как природных процессов (пункт  16 Правил  лесовосстановления), так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в пункте 17 Правил лесовосстановления.

Согласно пункту 8 Правил  лесовосстановления в целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления.  Учет земель, предназначенных для лесовосстановления, производится по результатам обследования, данным государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам специальных обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуществления лесосечных работ (осмотре лесосек) (пункт 9 Правил лесовосстановления).

Обследование  участков  по смыслу  пунктов 2 и 6 Правил лесовосстановления  отнесено к обязанности  лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Из материалов дела  усматривается, что Министерство неоднократно  предлагало  Обществу  провести обследование  лесных  участков на наличие  возобновившихся  насаждений  для естественного лесовосстановления, в частности,  произвести обследование  гарей, прогалин, старых  вырубок, погибших насаждений. К  письму Министерства  от  09.04.2024 № 274 приложен  перечень участков  для обследования и перевода  в ЕЛВПП общей площадью 442,6 га (л.д. 50-51).    Доказательства  выполнения  арендатором указанных мероприятий  в деле отсутствуют.

При указанных обстоятельствах довод Общества  об отсутствии у  него обязанности  выполнять  работы по естественному  лесовосстановлению суд  отклоняет, принимает  приложение № 6 в части работ по естественному  лесовосстановлению (за счет мер  содействия  естественному  лесовосстановлению  и вследствие  природных процессов) в редакции  Министерства - 43 га с выполнением данных работ в 3 квартале. Разделение  объемов по видам  естественного  лесовосстановления  судом  не проводится с  учетом  позиции Министерства  о  допустимости  их корректировки  арендатором.  

Соглашаясь  с редакцией Министерства в данной части, суд  не усматривает оснований  для  включения  в  приложение  № 6 работ по содействию естественному лесовосстановлению в размере 34,87, невыполненных в 2022/2023 году. Суд исходит из того, что права Министерства в отношении невыполненных в 2022-2023 году работ при наличии к тому оснований могут быть защищены посредством подачи иска об исполнении обязательства в натуре. Необходимости защиты права исключительно посредством включения указанных выше работ в Приложение N 6 на 2024 год Министерством не доказано.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика.

Настоящей судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.            Исковые требования удовлетворить  частично.

2.            Урегулировать  разногласия при заключении приложения № 6 к договору аренды лесного участка №58-з от 19.12.2008 на  2024 год в редакции, предусматривающей обязанность арендатора:

- по  подготовке  почвы под лесные  культуры текущего года в объеме  10 га с  выполнением данных работ  во  2  квартале;

- по естественному  лесовосстановлению (за счет мер  содействия  естественному  лесовосстановлению  и вследствие  природных процессов) в объеме  43 га с выполнением данных работ в 3 квартале;

- по  дополнению лесных  культур – в объеме  16,9 га с  выполнением данных  работ в  3 квартале;

- по  уходу  за лесными  культурами   - в объеме  16,9 га  с  выполнением данных работ в  3 квартале;

-  по рубке  ухода за молодняками – в объеме  26,7 га с  выполнением  данных работ  в 3  квартале  (15 га), в  4  квартале  11,7 га.

3.            В остальной части иска отказать.

4.            Взыскать с акционерного общества «Сегежский целлюлозно-бумажный комбинат» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

5.            Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Погосян А.А.