Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А40-10442/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-10442/23-146-74
г. Москва
17 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи Яцевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Черноморская буксирная компания» (353995, Краснодарский Край, Новороссийск город, Свободы <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2003, ИНН: <***>)

к Центральной энергетической таможне (119034, Россия, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Хамовники, Пречистенка ул., д. 9/9, ОГРН: <***>, Дата регистрации: 02.10.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене решения об отказе в выпуске товаров по ДТ№№ 10006060/201022/3093005 от 20.10.2022, 10006060/251022/3098281 от 25.10.2022, 10006060/281022/3099733 от 28.10.2022, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО2 (Паспорт, Доверенность Б/№ от 10.08.2021, Диплом);

от заинтересованного лица – ФИО3 (Удостоверение ГС № 232924, Доверенность № 7 от 21.12.2022, Диплом);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Черноморская буксирная компания» (далее также – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Центральной энергетической таможне (далее также – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения об отказе в выпуске товаров по ДТ№№ 10006060/201022/3093005 от 20.10.2022, 10006060/251022/3098281 от 25.10.2022, 10006060/281022/3099733 от 28.10.2022, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв на заявление, согласно которому он просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, суд признает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Черноморская буксирная компания» задекларировало товар по ВТД №10006060/200422/3037456 «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородо-содержащая», Технические Условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 деклараций заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России.

20.10.2022 общество, завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПДЗ № 10006060/201022/3093005 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД № 10006060/200422/3037456 и вывезенный с территории РФ 21.04.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).

При завершении процедуры периодического временного декларирования от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 полной декларации №10006060/201022/3093005 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара в том числе в соответствии с дополнительным примечанием 2(e) 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «Черноморская буксирная компания» письменно сообщило в таможенный орган, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным направить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данное партии товара предоставлены в таможенный орган в Сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПДЗ. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии-изготовителе ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

20.10.2022 Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПДЗ №10006060/201022/3093005.

Заявитель задекларировал товар по ВТД №10006060/250422/3038683 «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородо-содержащая», Технические Условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 деклараций заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России.

25.10.2022 ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПДЗ № 10006060/251022/3098281 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД № 10006060/250422/3038683 и вывезенный с территории РФ 25.04.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).

При завершении процедуры периодического временного декларирования от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 полной декларации №10006060/251022/3098281 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара в том числе в соответствии с дополнительным примечанием 2(e) 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС.

Заявитель письменно сообщил в таможенный орган, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным направить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в таможенный орган в Сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПДЗ. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии-изготовителе ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

25.10.2022 Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПДЗ №10006060/251022/3098281.

Заявитель задекларировал товар по ВТД №10006060/300422/3041422 «Прочие масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы или продукты аналогичные этим маслам - Смесь кислородо-содержащая», Технические Условия 19.20.42-001-47453306-2020 (в графе 33 деклараций заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС), предоставив все документы, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации в соответствии со ст. 325 ТК ЕАЭС, осуществило продажу и фактический вывоз товара за пределы России.

28.10.2022 ООО «Черноморская буксирная компания», завершая процедуру периодического временного декларирования, подало ПДЗ № 10006060/281022/3099733 (в графе 33 заявлен код 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС) на товар, ранее оформленный по ВТД №10006060/300422/3041422 и вывезенный с территории РФ 30.04.2022 (согласно коносамента и грузового манифеста).

При завершении процедуры периодического временного декларирования от Энергетического таможенного поста (ЦЭД) поступило требование в соответствии с п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, согласно которому декларанту следует внести изменения в графу 44 полной декларации №10006060/281022/3099733 в таможенный орган дополнительно сведения о физико-химических показателях декларируемого товара в том числе в соответствии с дополнительным примечанием 2(e) 27 группы ТН ВЭД ЕАЭС, так как заявленные сведения не подтверждают классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС.

ООО «Черноморская буксирная компания» письменно сообщило в таможенный орган, что запрашиваемые показатели качества не представляется возможным направить, в связи с тем, что испытания по ним не проводились. Все испытания, проводимые по данной партии товара предоставлены в таможенный орган в Сертификате качества (паспорт качества), формализованного в ПДЗ. В товаре отсутствуют битуминозные породы и присутствуют кислородосодержащие вещества. Товар произведен на предприятии-изготовителе ООО «Инмортерминал» согласно утвержденному ТУ 19.20.42 -001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

28.10.2022 Центральной энергетической таможней принято решение об отказе в выпуске товаров, заявленных по ПДЗ №10006060/281022/3099733.

Заявитель, не согласившись с указанными решениями, считая их незаконными, необоснованными и подлежащими признанию незаконными, обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об их оспаривании.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании акта государственного органа и органа местного самоуправления недействительным (решения или действия - незаконным) являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту (незаконность акта), так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно пункту 2 статьи 112 ТК ЕАЭС в случае если при проведении таможенного контроля таможенным органом выявлены нарушения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, которые в соответствии с абзацами вторым и третьим подпункта 9 пункта 1 статьи 125 ТК ЕАЭС при их устранении не будут являться основанием для отказа в выпуске товаров, и таможенным органом для устранения таких нарушений установлена необходимость изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, такие сведения должны быть изменены (дополнены) декларантом по требованию таможенного органа в пределах срока выпуска товаров, установленного пунктами 3 и 6 статьи 119 настоящего Кодекса.

Как следует из требований таможенного органа, в соответствии с пунктом 2 статьи 112 и пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС у декларанта запрашиваются сведения о физико-химических показателях товара и документы (паспорт качества, аналитический отчет), так как по мнению таможенного органа в декларациях отсутствуют сведения, необходимые для классификации товара и требуется внести изменения в гр. 44 декларации, где отразить полученные сведения.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 125 ТК ЕАЭС таможенный орган отказывает в выпуске деклараций в случае невыполнения декларантом требований, предусмотренных пунктом 2 статьи 112 ТК РФ.

Согласно пункту 5 статьи 325 ТК ЕАЭС запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

При этом, следует учитывать, что таможенный орган в требованиях запрашивает предоставление дополнительных сведений о товаре у декларанта в соответствии с дополнительным примечанием 2 (е) к ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно пояснениям к группе 27 ТН ВЭД в соответствии с примечанием 2(e) товар должен быть заявлен в товарной подсубпозици 2710 ТН ВЭД ЕАЭС в качестве жидких топлив, тяжелых дистиллятов.

Существо настоящего дело сводится к тому, что ООО «Черноморская буксирная компания» полагает, что задекларированный по процедуре периодического временного декларирования товар должен быть классифицирован согласно коду ТН ВЭД ЕАЭС 2707999900, в то время как таможенный орган считает, что ввезенный товар должен быть классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 2710196209, что и обосновывает его требования о предоставлении дополнительных документов, выходящих за рамки закона.

При завершении процедуры периодического временного декларирования товара, оформленного и вывезенного с территории Российской Федерации по ВТД №№ 10006060/200422/3037456, 10006060/250422/3038683, 10006060/300422/3041422 сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается данными, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций №№ 10006060/201022/3093005, 10006060/251022/3098281, 10006060/281022/3099733, также предоставлении к декларациям Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие этот товар идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42 - 001 -47453306-2020 «Смесь кислородосодержащая»).

Решением Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 года № 54 (с последующими изменениями) утверждены «Единая ТН ВЭД ЕАЭС» и «Единый таможенный тариф ЕАЭС», которым установлены Основные правила интерпретации (далее - ОПИ) ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Классификационными критериями являются характеристики товаров, указанные в текстах товарных позиций, соответствующих примечаниям к разделам и группам, а также субпозициям. Основаниями для отнесения товара к определенной товарной позиции являются его состав, область применения, свойства и технологическая функция каждого компонента. Правовое значение имеет последовательность применения ОПИ ТН ВЭД, что, в частности, подтверждается Положением о порядке применения единой ТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 года № 522 (далее - Положение).

В соответствии с п. 35 ч. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС декларированием является заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. В соответствии ч. 1 и 2 ст. 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления им как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

В соответствии со статьей 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями ОПИ 2-4 ТН ВЭД. При этом в соответствии с Правилом 3 (а) ОПИ ТН ВЭД предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текст, товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Это означает, что наименования товарных позиций и примечания к разделам или группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь при классификации товара. В соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД определяются первые четыре знака в коде товара в соответствии ТН ВЭД.

В соответствии с текстом товарной подсубпозиции 2707 99 990 0 в ней классифицируются следующие товары:

2707 Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических;

2707 99 - прочие: неочищенные масла;

2707 99 990 0 - прочие.

В данные подсубпозиции согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатур внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов. К этим продуктам относятся:

1) тяжелые масла (кроме сырых), полученные высокотемпературной перегонкой каменноугольной смолы или продукты, аналогичные этим маслам, при соблюдении следующих условий:

а) менее 65 об.% перегоняется при температуре 250 °С по методу EN ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86); и

б) пенетрация (метод иглы) при температуре 25 °С, определенная по методу EN 1426, 400 или выше;

в) они имеют характеристики, отличные от характеристик, приведенных в товарной позиции 2715 00 000 0 (смеси битумные на основе природного асфальта, природного битума, нефтяного битума, минеральных смол или пека минеральных смол (например, битумные мастики, асфальтовые смеси для дорожных покрытий).

Данные продукты обычно имеют плотность выше 1000 г/см3 при температуре 15 °С по методу EN ISO 12185.

Продукты, не удовлетворяющие требованиям, изложенным выше в пунктах (а) - (в), должны быть классифицированы согласно их характеристикам, например, в подсубпозициях 2707 10 100 0 - 2707 30 900 0, 2707 50 100 0, 2707 50 900 0, товарной позиции 2708, субпозиции 2713 20 000 0 или товарной позиции 2715 00 000 0;

2) ароматические экстракты, не удовлетворяющие требованиям, указанным для этих продуктов в пояснениях к подсубпозициям 2713 90 100 0 и 2713 90 900 0;

3) некоторые гомологи нафталина и антрацена, такие как этилнафталины и метилан-трацены, при условии, что они не относятся к товарной позиции 2902.

Из приведённого описания товарной позиции 2707 следует, что к ней относятся 2 вида товаров:

- Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы;

- Аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических.

Таким образом, из вышеуказанных положений ТН ВЭД следует, что при достижении необходимого уровня классификации задекларированного товара, последовательно выявляются следующие необходимые признаки товара, позволяющие отнести данный товар к под-субпозиции 2707 99 990 0 по ТН ВЭД:

1. по содержанию ароматических составных частей (аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических);

2. по температуре выкипания более 65 об.% (смеси ароматических углеводородов прочие, 65 об.% которых или более (включая потери) перегоняется при температуре 250 °С по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86);

3. функциональное назначение/область применения (для прочих целей).

Согласно Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017г. № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» (Том I.) (далее - Пояснения к ТН ВЭД Том 1) в товарной позиции 2707 под «аналогичными продуктами, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», следует понимать «аналогичные масла и продукты с преобладанием ароматических составных частей, получаемые при низкотемпературной перегонке каменноугольной или другой минеральной смолы, при «отбензинивании» угольного (светильного) газа, при переработке нефти или при любом другом процессе».

Таким образом, Товары соответствует описанию получения «аналогичных продуктов» по товарной позиции 2707, поскольку получается при «переработке нефти или при любом другом процессе», при этом «масса ароматических составных частей превышает массу неароматических», данному в Пояснениях к ТН ВЭД к товарной позиции 2707.

Товар, оформленный ООО «Черноморская буксирная компания» по процедуре периодического временного декларирования по наименованию, физико-химическому составу, в том числе: по содержанию ароматических составных частей и температуре перегонки соответствует текстам товарной позиции 2707 и подсубпозиции 2707 99 990 0, указанные сведения о качественных показателях товаров также подтверждаются совокупностью представленных в таможенный орган документов, в том числе: Сертификатами качества, содержащими в себе необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать, лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Технические требования, заявленного в декларациях товара, наименование: «Смесь кислородосодержащая регламентируются ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 от 05.10.2020 года.

Согласно разделу 1 «Технические требования» 19.20.42-001-47453306-2020 установлены следующие значения:

Наименование показателя

Значение показателя

Внешний вид

Вязкая маслянистая жидкость темно-коричневого цвета

Плотность при 20°С, кг/м3

870-1100

Кинематическая вязкость при мм/сз2 не более

700

Массовая доля воды, % не более

0,2

Температура вспышки в открытом тигле, °С не ниже

60

Массовая доля ароматических углеводородов,% масс.

50-80

Выбор конкретного кода ТНВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Согласно разделу «Область применения» ТУ 19.20.42-001-47453306-2020 Смесь кислородосодержащую применяют для дальнейшей переработки с целью производства:

- из легкой части продукта: бутиловых спиртов, ацеталей и простых эфиров С12, этилгексановой кислоты;

- из тяжелой части продукта: высококачественных шин, синтетического каучука и резинотканевых изделий.

Указанная область применения отличается области применения товарной позиции 2710 - «Нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, кроме сырых; продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов; отработанные нефтепродукты;

- нефть и нефтепродукты (кроме сырых), полученные из битуминозных пород, и продукты, в другом месте не поименованные или не включенные, содержащие 70 мас.% или более нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, причем эти нефтепродукты являются основными составляющими продуктов, за исключением содержащих биодизель и отработанных нефтепродуктов:

2710 19 - прочие: — топлива жидкие: — для прочих целей:

2710 19 620 с содержанием серы не более 1 мас.%:

2710 19 620 9прочие.

Битуминозными породами нефти в соответствии со значениями в различных толковых словарях считаются осадочные горные породы: битуминозные пески, битуминозные песчаники, битуминозные доломиты и асфальтиты, в которых находится вязкая тяжелая нефть, схожая с битумом по составу. По химическому составу битуминозные породы представляют собой тяжелые углеводороды. Запасы битуминозной нефти считаются трудно-извлекаемыми, получаемая нефть - тяжелая и высоковязкая.

Аналогичные сведения приведены и в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС по товарной подсубпозиции 2709, где приведены примеры битуминозных пород для таких нефтепродуктов как сланцы, известковые породы, песчаники.

В соответствии с Примечаниями 2,3 к группе 27 «Топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки; битуминозные вещества; воски минеральные» в товарной позиции 2710 термин «нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, означает не только нефть и нефтепродукты, полученные из битуминозных пород, но и полученные любым способом аналогичные нефтепродукты, включая состоящие главным образом из смешанных ненасыщенных углеводородов, при условии, что масса неароматических составных частей превышает массу ароматических.

Согласно сертификатам качества BUREAU VERITAS, представляемых ООО «Черноморская буксирная компания» при декларировании товаров в целях подтверждения его характеристик, ароматические составные части (углеводороды) составляют более 50% масс, т.е. масса неароматических составных частей не имеет преимущественное содержание в составе товара и не превышает массу ароматических, что прямо исключает возможность классифицировать товар в товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС в силу Пояснений и Примечаний к ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснения к ТН ФИО4 I к товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС разграничивают получение нефтепродуктов в результате переработки нефти и в результате переработки нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород.

Аналогичный подход зафиксирован и в Пояснениях к ТН ФИО4 VI к товарной позиции 2710. Также, исходя из текста товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснений и Примечаний к ней, товар должен являться нефтепродуктом.

Вышеизложенное свидетельствует, что товар, заявленный ООО «Черноморская буксирная компания» в таможенном отношении не соответствует товарной позиции 2710 ТН ВЭД ЕАЭС и в юридических целях не подлежит классификации в ней и в ее под субпозиции 2710 19 620 9.

В силу Правила 3 «а» ОПИ ТН ВЭД в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарной позицией с более общим описанием.

Заявленный ООО «Черноморская буксирная компания» классификационный код «2707 99 990 0 - прочие» ТН ВЭД ЕАЭС в полных декларациях содержит наиболее конкретное описание товара в соответствии с ТН ВЭД, Пояснениями к ТН ВЭД по следующим основаниям:

2707 «Масла и другие продукты высокотемпературной перегонки каменноугольной смолы; аналогичные продукты, в которых масса ароматических составных частей превышает массу неароматических».

Пунктом 2 Пояснения к кодам 2707 99 110 0 и 2707 99 190 0 установлено, что «аналогичные продукты» - это те продукты, качественный состав которых аналогичен продуктам указанным в пункте 1.

Согласно Пояснению к подсубпозиции 2707 99 990 ТН ВЭД в данные подсубпозиции включаются в основном продукты, содержащие смеси углеводородов.

Таким образом, товар, задекларированный ООО «Черноморская буксирная компания» в силу Пояснений к ТН ВЭД соответствует тексту товарной позиции 2707, как аналогичный продукт, в котором масса ароматических составных частей, превышает массу неароматических, и который содержит смеси углеводородов, по Правилам 1 и 6 ОПИ подлежит классификации в подсубпозици 2707 99 990 0 ТНВЭД.

Как следует из требований Центральной энергетической таможни в соответствии с пунктом 2 статьи 112 ТК ЕАЭС при завершении процедуры периодического временного декларирования у ООО «Черноморская буксирная компания» запрашиваются сведения о физико-химических показателях нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород, не относящиеся к сведениям о заявленном товаре в ПДЗ №№ 10006060/201022/3093005, 10006060/251022/3098281, 10006060/281022/3099733, а характерные товару, заявляемому в таможенном отношении в товарной субпозиции 2710 ТНВЭД ЕАЭС.

При завершении процедуры периодического временного декларирования товара, по указанным выше полным декларациям, оформленного и вывезенного с территории РФ по ВТД №№10006060/200422/3037456, 10006060/250422/3038683, 10006060/300422/3041422 сведения, необходимые для классификации товара в соответствии с 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС были предоставлены декларантом в таможенный орган в полном объеме, что подтверждается сведениями, содержащимися в графах 31, 44 полных таможенных деклараций, а также предоставлении к декларациям Сертификатов качества BUREAU VERITAS, которые содержат необходимые физико-химические показатели товара, позволяющие его идентифицировать. Лабораторными исследованиями BUREAU VERITAS также подтверждено отнесение товара по физическо-химическим показателям к заявленной декларантом товарной подсубпозиции 2707999900 ТНВЭД ЕАЭС, а также наличием Технических условий указанного товара (ТУ 19.20.42 - 001 -47453306-2020 «Смесь кислородосодержащая»).

Вышеуказанное подтверждает, что решения Центральной энергетической таможни об отказе в выпуске товаров, оформленные по декларациям (ПДЗ) №№ 10006060/201022/3093005, 10006060/251022/3098281, 10006060/281022/3099733 незаконны и не обоснованы.

Исходя из принципа распределения бремени доказывания, существенных для настоящего дела обстоятельств, суд приходит к выводу, что возложенную на таможенный орган процессуальную обязанность по представлению надлежащих доказательств таможенный орган не исполнил. Законность обжалуемых изменений таможенной стоимости надлежащим не доказана таможенным органом.

Оспариваемые решения непосредственно нарушают права и законные интересы общества.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, которые одновременно необходимы для признания ненормативных актов органа государственной власти недействительными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в сумме 9 000 руб. взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу (п. 21 Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 71, 110, 167-170, 176, 199-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными Решения Центральной энергетической таможни об отказе в выпуске товаров по ДТ№№ 10006060/201022/3093005 от 20.10.2022, 10006060/251022/3098281 от 25.10.2022, 10006060/281022/3099733 от 28.10.2022.

Обязать Центральную энергетическую таможню в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной энергетической таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Черноморская буксирная компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 (девять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.А. Яцева