Решение от 19 ноября 2019 г. по делу № А11-14082/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Октябрьский проспект, дом 14, город Владимир, 600025

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Владимир

«19» ноября 2019 года Дело № А11-14082/2018

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Бондаревой - Битяй Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: ул. Чайковского, д. 38Б, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: ул. Горького, д. 69, <...>)

к муниципальному образованию г. Владимир, в лице Администрации города Владимира (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: ул. Горького, д. 36, <...>)

о понуждении внести изменения в концессионное соглашение от 25.05.2012,

третьи лица:

- Управление жилищно-коммунального хозяйства города Владимира (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: ул. Горького, д. 95А, <...>),

- Управление муниципальным имуществом города Владимира (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: пр-т Октябрьский, д. 47, <...>).

при участии:

от истца – ФИО2 (по доверенности от 05.02.2019 сроком до 31.12.2020);

от администрации города Владимира – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет;

от МУП города Владимира «ВТЭС» – ФИО3 (и.о. директора); ФИО4 (по доверенности от 22.05.2019 сроком на 3 года);

от Управления ЖКХ администрации Владимирской области – не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Владимирской области в сети Интернет,

установил следующее.

Акционерное общество «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области» (далее – истец, АО «ОРЭС ВО») обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к муниципальному образованию город Владимир, в лице Администрации г. Владимира и к муниципальному унитарному предприятию города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» (далее - ответчик, МУП города Владимира «ВТЭС») о понуждении внести изменения в концессионное соглашение от 25.05.2012 на условиях дополнительного соглашения:

- исключить из перечня недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.1 к концессионному соглашению имущество, выделенное из технологического процесса - здание ТП- 129 (адрес: <...>, инвентарный номер 00191); здание ТП-168 (адрес: <...>), инвентарный номер 00204;

- дополнить перечень недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.1 к концессионному соглашению, имуществом – КТП-175, кадастровый номер 33:22:032051:555, адрес: <...>, площадь 42,0 кв.м.,ТП-9, кадастровый номер 33:22:011020:278, адрес: <...>, указанным в приложении № 2, 3 к дополнительному соглашению.

МО город Владимир, в лице Администрации г. Владимира в письме от 11.12.2018 № 02-05/208 сообщило, что трансформаторные подстанции с оборудованием №№ 9, 168, 715 являются муниципальной собственностью и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ВТЭС» (постановления администрации г. Владимира от 11.04.2014 № 1276, от 03.05.2017 № 1387, от 11.04.2014 № 1283). 09.09.2014 КПТ-715, ТП-168 переданы АО ВОЭК МУП «ВТЭС» по актам приема передачи, тем самым отказавшись от права владения, вместе с тем пунктом 4.3 концессионного соглашения на который ссылается истец это не предусмотрено.

Определением от 31.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не за являющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление муниципальным имуществом г. Владимира.

МУП «ВТЭС» в письменных пояснениях от 07.03.2019 указал, что считает предъявленные требования необоснованными и противоречащими действующему законодательству, условиям концессионного соглашения от 25.05.2012 и не подлежащими удовлетворению.

При этом ответчик указал, что в рамках инвестиционной программы согласно вышеуказанному концессионному соглашению ОАО «ВОЭК» выполнило строительство ктп ТП 168 взамен существующей ТП 129, ул. Большая Московская, 88, строительство новой КТП взамен существующей ТП 168, ул. П. Осипенко 14 «а», строительство новой ТП взамен существующей ТП 9.

Однако, по мнению МУП «ВТЭС» в представленном проекте дополнительного соглашения истцом не отражены в соответствии с пунктом 2.5 концессионного соглашения сведения о составе и описании объекта соглашения, в том числе о технике - экономических показателях, техническом состоянии, сроке службе, начальной остаточной и восстановительной стоимости передаваемого объекта соглашения приведены в Приложении № 1.2 концессионного соглашения, по каждому виду оборудования, установленному в спорных ТП.

В проекте дополнительного соглашения указана общая стоимость всего оборудования (первоначальная и рыночная), установленного в спорных ТП, без разбивки стоимости и марки по каждой позиции в отдельности как это предусмотрено согласованной сторонами форме Приложения 1.2. к концессионному соглашению, подписанному сторонами.

По данным МУП «ВТЭС» в письмах от 20.08.2018 № 435, 28.12.2018 № 625 просило ОАО «ВОЭК» указать стоимость и инвентарные номера оборудования, входящего с состав вновь созданных (реконструированных объектов) с разбивкой стоимости и количества каждого вида наименования согласно таблице, указанной в приложении 1.2. на момент заключения концессионного соглашения.

Кроме того, МУП «ВТЭС» указало, что земельные участки, на которых расположены КТ принадлежат концеденту (муниципальному образованию город Владимир) на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации прав, приведенных в Приложении № 9. При этом проведение работ по постановке на государственный кадастровый учет указанных земельных участков является обязанностью концессионера.

В соглашении (приложении 8) не содержится сведений о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, выделенных концессионеру под строительство спорных ТП. Градостроительный план земельного участка открытым акционерным обществом «Владимирская областная электросетевая компания» до начала строительства спорных ТП не получался. Разрешение на строительство, на ввод объекта в эксплуатацию спорных ТП, открытым акционерным обществом «Владимирская областная электросетевая компания» не получалось

Таким образом, по мнению ответчика, можно сделать вывод, что возведенные ОАО «ВОЭК» объекты являются самовольными постройками, поскольку строительство, спорных объектов недвижимости, произведено без получения градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство.

В связи с чем, требование истца о предоставлении права владения и пользования истцу на спорные объекты недвижимого имущества - вновь построенные ТП 168, 715, 9 не могут быть выполнены в силу нарушений при создании указанных объектов положений п. п. 4.1., 5.4.-5.6. концессионного соглашения и ст. ст. 51, 55, 57.3 ГК РФ.

АО «ОРЭС-ВО» в возражениях от 27.06.2019 не согласилось с доводами ответчика, изложенными в пояснении, указав, что предметом дополнительных соглашений является включение созданных объектов в перечень недвижимого имущества путем внесения изменений в приложение 1.1 и в перечень движимого имущества путем внесения изменений в приложение 1.2 к концессионному соглашению.

В материалы дела и ответчикам представлены дополнительные соглашения о включении в перечень объектов концессионного соглашения КТП-9, КТП-168 и КТП-715 по форме приложений 1.1, 1.2, что соответствует условиям концессионного соглашения и содержат перечень исчерпывающей информации, имеющийся у истца (концессионера) с указанием полного перечня электросетевого оборудования, находящегося в КТП. В направленных ответчикам дополнительных соглашениях Истец не указывал инвентарный номер объектов.

Описание объектов и перечень оборудования в них подтверждаются представленными ответчикам актами приемки законченного строительством объектов, что ответчиками не отрицается.

Согласно действующего гражданского законодательства, разногласия сторон регулируются путем составления несогласной стороны протокола разногласий. Ответчиками не представлены протоколы разногласий к дополнительным соглашениям.

Кроме того, при проведении 22.03.2019 совместного осмотра КТП, были подготовлены и представлены акты на каждую КТП с указанием полной информации об объектах и оборудовании в них, за исключением инвентарных номеров, что указывает на наличие у ответчиков всей необходимой информации в отношении созданных истцом КТП и принятых Ответчиком в муниципальную собственность.

По условиям концессионного соглашения, присвоение инвентарных номеров истцом не предусмотрено. Препятствий присвоения ответчикам инвентарных номеров на принадлежащие им КТП, отсутствуют, не указание истцом в дополнительном соглашении инвентарных номеров не является основанием отказа в их подписании.

Также истец указал, что довод ответчика о том, что возведенные ОАО «ВОЭК» объекты являются самовольными постройками, является ошибочным, поскольку земельные участки для строительства указанных КТП предоставлены ответчиком, что подтверждается договорами аренды земельных участков, которые поставлены на кадастровый учет истцом, что подтверждается кадастровыми паспортами на земельные участки и выписками из публичной кадастровой карты о целевом разрешенном использовании земельных участков, что в итоге позволило ответчику зарегистрировать право муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества - КТП-9, КТП-168, КТП-715.

Кроме того, КТП являются объектами вспомогательного использования, для строительства которых не требуется получение разрешения на строительство, что подтверждается также зарегистрированным ответчиком правом муниципальной собственности на КТП как объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости.

Истец также указал, что обязанность внесения изменений в концессионное соглашение в отношении созданного концессионером имущества путем подписания дополнительного соглашения между истцом и ответчиком установлена решением Арбитражного суда Владимирской области по делу № А11-7314/2017.

Истец, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела неоднократно уточнял исковые требования и в заявлении от 17.09.2019 № 113-62-3824 внести изменения в концессионное соглашение от 25.05.2012 на условиях дополнительного соглашения:

- исключить из перечня недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.1. к концессионному соглашению от 25.05.2012 следующее имущество, выведенное из технологического процесса: Здание ТП-129 (площадь 29,2 кв.м., инвентарный номер 00191, адрес: <...>), согласно пункта 1 дополнительного соглашения;

- исключить из перечня недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.1. к концессионному соглашению от 25.05.2012 следующее имущество, выведенное из технологического процесса: Здание ТП-168 (площадь 20,9 кв.м., инвентарный номер 00204, адрес: Владимирская обл., г. Владимир, ул. Полины Осипенко, д. 14а), согласно пункту 3 дополнительного соглашения;

- исключить из перечня движимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.2 к концессионному соглашению от 25.05.2012 следующее имущество: электросетевое оборудование в ТП-168 - Трансформатор ТМ-250/6/0,4 кВ (зав. № 20280, инвентарный номер 16663) и включить данное имущество в перечень иного движимого имущества, указанного в приложении № 2.2 к концессионному соглашению от 25.05.2012, согласно пункту 5 дополнительного соглашения;

- дополнить перечень недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.1. к концессионному соглашению от 25.05.2012, следующим имуществом: Нежилое здание КТП-168 (площадь 42,0 кв.м., кадастровый номер 33:22:024087:269, адрес: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), <...>); Нежилое здание КТП-715 (площадь 41,7 кв.м., кадастровый номер 33:22:032051:555, адрес: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), <...> в районе дома № 90а), согласно пункта 6 дополнительного соглашения.

- дополнить перечень движимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.2 к концессионному соглашению от 25.05.2012, следующим имуществом: электросетевое оборудование в КТП-168, КТП-715, согласно пункту 7 дополнительного соглашения.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку уточнение не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принимается судом.

Иск рассматривается по уточнённым требованиям.

Спор рассматривается в отсутствие представителей истца на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 25.05.2012 между муниципальным образованием город Владимир, муниципальным унитарным предприятием города Владимира «Владимирская городская электрическая сеть» (совместно именуемые концедент) и открытым акционерным обществом «Владимирская областная электросетевая компания» (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении системы коммунальной инфраструктуры электроснабжения муниципального образования город Владимир.

Согласно пункту 1.1. концессионного соглашения концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять передачу и распределение электрической энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектом соглашения является система коммунальной инфраструктуры электроснабжения муниципального образования город Владимир, представляющая собой совокупность технологически связанных между собой производственных, имущественных и иных объектов (имущества), предназначенная для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1. настоящего соглашения, подлежащая созданию и реконструкции (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 2.4 концессионного соглашения на момент заключения настоящего соглашения имущество, входящее в состав объекта соглашения, закреплено на праве хозяйственного ведения за МУП города Владимира «Владимирская городская электрическая сеть» на основании правоустанавливающих документов, указанных в приложении № 4 к настоящему соглашению.

В соответствии с пунктом 2.5 концессионного соглашения сведения о составе и описании объекта соглашения, в том числе о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службе, начальной остаточной и восстановительной стоимости передаваемого объекта соглашения приведены в Приложении №1.

Пунктом 3.5 соглашения определено что стороны, если иное не предусмотрено законом, в течение срока действия настоящего соглашения могут вносить изменения в состав и описание объекта соглашения, состав и описание иного имущества, а именно:

1) Дополнительно включить имущество, которое находится в неразрывной технологической цепи с объектом соглашения и (или) предназначено для использования по общему назначению для осуществления концессионером деятельности, указанной в п.1.1 настоящего соглашения;

2) исключить из состава объекта соглашения, состава иного имущества морально устаревшее и (или) физически изношенное имущество, не используемое для осуществления деятельности, указанной в п. 1.1 настоящего соглашения;

3) в случае проведения концедентом работ по созданию и реконструкции объектов, входящих в состав объекта соглашения и (или) иного имущества, концессионер учитывает изменения балансовой стоимости имущества на основании соответствующего заявления концедента (уполномоченного органа), подтвержденного актами формы КС-2, КС-3, КС-11, КС-14.

Изменение сведений о составе и описании объекта соглашения, составе и описании иного имущества оформляется подписываемыми сторонами дополнительными соглашениями.

Согласно пункту 4.1 концессионного соглашения концессионер обязан за свой счет создать и реконструировать объект соглашения, состав и описание, технико-экономические показатели которого установлены в приложении № 1, в сроки, указанные в разделе 9 настоящего соглашения.

Создание и реконструкция объекта соглашения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с соблюдением нормативных требований, технико-экономических показателей и сроков в соответствии с предварительно согласованными концедентом инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

В случае утверждения концессионеру уполномоченным органом в сфере регулирования цен и тарифов объемов средств, предусмотренных для финансирования инвестиционной программы, в меньшем объеме, чем установлено инвестиционной программой концессионера, концессионер вправе обратиться к концеденту с обращением об урегулировании порядка компенсации затрат по мероприятиям, не обеспеченным источниками финансирования утвержденной инвестиционной программы, путем подписания соответствующего соглашения.

В соответствии с пунктом 4.2 концессионного соглашения перечень создаваемых и реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения, устанавливается в соответствии с предварительно согласованными концедентом инвестиционными программами концессионера, утверждаемыми в порядке установленным законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Примерный перечень мероприятий по созданию и реконструкции объекта соглашения указан в приложении № 6 к настоящему соглашению.

На момент подписания соглашения перечень создаваемых и реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения, сроки вложения инвестиций установлены в соответствии с инвестиционной программой концессионера, утвержденной постановлением Губернатора Владимирской области от 25.12.2009 № 1125 (с изменениями, внесенными постановлением Губернатора Владимирской области от 21.12.2010 № 1346), и является приложением № 7.

При изменении инвестиционной программы концессионера и (или) утверждения новой инвестиционной программы перечень создаваемых и реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения (Приложение № 7 к настоящему соглашению), подлежит пересмотру.

При этом концессионер обязан в течение 15 дней с момента принятия в установленном законом порядке решения об утверждении новой или изменении действующей инвестиционной программы подготовить и направить концеденту проект соответствующего дополнительного соглашения, содержащий утвержденную инвестиционную программу с указанием технико-экономических показателей объекта соглашения (объектов недвижимого имущества, входящих в состав объекта соглашения), подлежащего созданию и реконструкции, сроков реконструкции объекта соглашения, сроков разработки и согласования проектной документации, а также сроков ввода в эксплуатацию объекта соглашения. Концедент в течение 30 дней со дня получения указанного проекта рассматривает его и принимает решение о подписании или мотивированном отказе от подписания.

Пунктом 4.3 соглашения установлено, что стороны обязуются в течение одного месяца с даты ввода в эксплуатацию созданных и реконструированных объектов осуществить следующие действия, необходимые для государственной регистрации права собственности концедента на создаваемые и реконструируемые объекты недвижимого имущества, входящие в состав объекта Соглашения или в состав иного имущества, а также прав концессионера на владение и пользование указанным имуществом:

а) концессионер - за счет своих средств провести техническую инвентаризацию и кадастровый учет созданных и реконструированных объектов и передать концеденту оформленные в установленном порядке технические и кадастровые паспорта, а также:

- оригиналы документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством,

- сведения о технико-экономических показателях, техническом состоянии, сроке службы, начальной и остаточной стоимости созданных и реконструированных объектов;

проект изменений Соглашения, предусматривающий уточнение характеристик реконструированных объектов недвижимого имущества, входящих в состав объекта Соглашения, и (или) включение в состав объекта Соглашения (Приложение № 1) созданных объектов;

б) концедент - в течение 3 (трех) рабочих дней после предоставления концессионером перечисленных в подпункте а) пункта 4.3. документов обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области с заявлением о государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты;

в) стороны - совместно обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прав концессионера на владение и пользование имуществом.

Согласно пункту 4.16 соглашения завершение концессионером работ по созданию и реконструкции объекта соглашения, предусмотренных инвестиционной программой концессионера на соответствующий год, оформляется ежегодно подписываемым концедентом (уполномоченным органом) и концессионером соглашением, устанавливающим фактическую сумму вложений финансовых средств по объектам инвестиционной программы, перечень мероприятий по созданию и реконструкции объекта соглашения, завершенных на конец отчетного финансового года, а также сведения о реконструированных и построенных объектов.

Настоящее соглашение вступает в силу с 01.06.2012 и действует до 29.06.2035 (пункт 9.1 договора).

Как следует из материалов дела, в рамках инвестиционной программы на 2013-2017 года, утвержденной Постановлением Губернатора Владимирской области № 291 от 22.03.2012 (с изменениями, утвержденными постановлением Губернатора Владимирской области № 1370 от 09.12.2013), согласно вышеуказанному концессионному соглашению истец выполнил строительство:

- трансформаторной подстанции № 9 (ТП-9) взамен существующей (акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2015),

-трансформаторной подстанции № 168 (ТП-168) взамен существующей (акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2013),

-комплектной трансформаторной подстанции № 715 (КТП-715) взамен ТП-129 (акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией от 31.12.2013).

По актам о приеме-передачи здания (сооружения) от 09.09.2014 (по форме ОС-1а) ТП-168, КТП-715 (здание, оборудование) переданы АО «ВОЭК» в МУП «ВТЭС», и актами от 09.09.2014 о приеме-передаче объекта основных средств (кроме зданий, сооружений) (по форме ОС-1а).

ТП-9, ТП-168, КТП-715 относятся к объектам недвижимого имущества и в соответствии с пунктами 1.1, 2.1 концессионного соглашения, ТП-9, ТП-168, КТП-715 включены в единую схему электроснабжения города Владимира, и являются технологически связанными объектами электросетевого имущества с иными объектами электросетевого имущества, указанными в Приложении № 1.1 к Концессионному соглашению.

Общество по завершении строительства ТП-9, ТП-168, КТП-715 передало муниципальному образованию город Владимир, в лице Администрации г. Владимира документы, необходимые для государственной регистрации прав собственности, что подтверждается письмами от 30.01.2014 № 113-09-0205 на КТП-168, от 26.02.2014 № 113-09-0409 на КТП-715, письмом от 13.04.2016 № 113-09-1305- на ТП-9.

Также ТП-168, КТП-715, ТП-9 включены в Реестр муниципальной собственности города Владимира (свидетельство о государственной регистрации от 18.09.2015, 17.09.2015, 24.11.2016) и закреплены на праве хозяйственного ведения за МУП «ВТЭС» (постановления администрацииг. Владимира от 11.04.2014 № 1276, № 128 от 03.05.2017 № 1378).

ОАО «ВОЭК» направило МУП «ВТЭС» проекты дополнительного соглашения к концессионному соглашению о передаче ответчиком права пользования в отношении ТП-168, КТП-715, ТП-9 в течение срока действия концессионного соглашения, что подтверждается письмами от 14.12.2015 № 113-09-3245, от 25.01.2016 № 113-09-0218, от 19.11.2016 № 113-09-4414, от 06.03.2017 № 113-09-0725, от 28.07.2017 № 113-05-2758, от 28.09.2017 № 113-38-3741.

Ответчиком проекты дополнительных соглашений не подписаны, разногласия не представлены.

В связи с уклонением ответчика от внесения изменений в концессионное соглашение от 25.12.2012 на условиях дополнительного соглашения, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В статьях 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в

соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статья 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ (ред. от 30.12.2015) "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения. Статьи 13, 15 того же Федерального закона не предусматривают исключений из общих правил, установленных в пункте 2 статьи 452 Кодекса, части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив условия соглашения и сложившиеся правоотношения сторон, суд считает, что к указанным отношениям подлежат применению нормы Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), общие положения гражданского законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

Согласно части 1 статьи 10 Закона о концессионных соглашениях существенными условиями концессионного соглашения являются (в том числе) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции (пункт 1.1); срок передачи концессионеру объекта концессионного соглашения (пункт 4.1).

Стороны утвердили новую инвестиционную программу концессионера.

Вместе с тем, по своей правовой природе инвестиционная программа концессионера (совокупность всех намечаемых к реализации и (или) реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов в период, на который разрабатывается инвестиционная программа) и сам объект концессионного соглашения, состав которого согласован сторонами в приложениях, неразрывно связаны.

Изменения, вносимые в инвестиционную программу, которая подлежит исполнению концессионером, в итоге, должны быть зафиксированы и в перечне конкретного существующего имущества, составляющего объект соглашения.

Так, исходя из буквального смысла соглашения, включение и/или исключение в/из состав объекта соглашения созданных/реконструированных концессионером объектов подразумевает внесение сторонами изменений в приложения.

Указанным образом стороны обеспечивают стабильность и упорядочение правоотношений между ними, баланс прав и обязанностей концедента и концессионера при исполнении соглашения, возможность осуществления контроля концедента за соблюдением концессионером условий соглашения (часть 2 статьи 9 Закона № 115-ФЗ).

В совокупности условий соглашения, смыслом соглашения в целом и существом законодательного регулирования данного вида обязательств это означает, что необходимость пересмотра перечня создаваемых и реконструируемых объектов, входящих в состав объекта соглашения, включает изменения в перечень имущества, входящего в состав объекта концессионного соглашения, тех объектов, которые подлежат реконструкции, после их создания/реконструкции и ввода в эксплуатацию.

В отношении подлежащих созданию/реконструкции объектов соглашения такой порядок очевидно следует из того, что на момент внесения и последующего утверждения изменений в инвестиционную программу концессионера такие объекты фактически еще не существуют.

Иной подход к толкованию условий договора, по мнению суда, полностью лишал бы смысла соответствующие приложения к соглашению.

В порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалами дела подтверждается заключение сторонами концессионного соглашения от 25.12.2012 в отношении системы коммунальной инфраструктуры электроснабжения муниципального оборудования город Владимир, согласование сторонами существенных условий концессионного соглашения.

Соглашение не признано недействительным, незаключенным в установленном законом порядке.

В силу изложенного, исходя из анализа обстоятельств дела, суд считает, что требование истца о внесении изменения в концессионное соглашение от 25.12.2012 на условиях дополнительного соглашения и включение в перечень движимого имущества, имущество - КТП-9 (площадь 60.6 кв.м, кадастровый номер 33:22:011020:278, адрес: <...>); имущество – электросетевое оборудование в КТП-9; нежилое здание КТП-168 (площадь 42,0 кв. м., кадастровый номер 33:22:024087:269, адрес: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), <...>), нежилое здание КТП-715 (площадь 41,7 кв. м., кадастровый номер 33:22:032051:555, адрес: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), <...> в районе дома 90а); имущество: электросетевое оборудование в КТП-168, КТП-715, а также об исключении из перечня недвижимого имущества: имущество, выведенное из технологического процесса: Здание ТП-129 (площадь 29,3 кв. м., инвентарный номер 00191, адрес: <...>); Здание ТП-168 (площадь 20,9 кв. м., инвентарный номер 00204, адрес: <...> а); имущество – электросетевое оборудование в ТП-168-Трансформатор ТМ-250/6/0,4кВ (зав. № 20280, инвентарный номер 16663), включив данное имущество в перечень иного движимого имущества, указанного в приложении № 2.2 к концессионному соглашению от 25.02.2012 являются обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и взыскиваются в пользу истца.

Руководствуясь статьями 17, 49, 5, 110, 167 – 171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Исковые требования акционерного общества «Объединенные региональные электрические сети Владимирской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать муниципальное образование г. Владимир, в лице Администрации города Владимира, и муниципальное унитарное предприятие города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» внести изменения в концессионное соглашение от 25.05.2012 в отношении системы коммунальной инфраструктуры электроснабжения муниципального образования город Владимир на условиях дополнительного соглашения к концессионному соглашению от 25.05.2012:

- включив в перечень движимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.1 к концессионному соглашению от 25.05.2012, имущество - КТП-9 (площадь 60.6 кв.м, кадастровый номер 33:22:011020:278, адрес: <...>);

- включив в перечень движимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.2 к концессионному соглашению от 25.05.2012, имущество – электросетевое оборудование в КТП-9;

- исключив из перечня недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.1 к концессионному соглашению от 25.05.2012, имущество, выведенное из технологического процесса: Здание ТП-129 (площадь 29,3 кв. м., инвентарный номер 00191, адрес: <...>);

- исключив из перечня недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.1 к концессионному соглашению от 25.05.2012, имущество, выведенное из технологического процесса Здание ТП-168 (площадь 20,9 кв. м., инвентарный номер 00204, адрес: <...> а);

- исключив из перечня недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.2 к концессионному соглашению от 25.05.2012, имущество – электросетевое оборудование в ТП-168-Трансформатор ТМ-250/6/0,4кВ (зав. № 20280, инвентарный номер 16663) и включив данное имущество в перечень иного движимого имущества, указанного в приложении № 2.2 к концессионному соглашению от 25.02.2012;

- включив в перечень недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.1 к концессионному соглашению от 25.05.2012 имущество: нежилое здание КТП-168 (площадь 42,0 кв. м., кадастровый номер 33:22:024087:269, адрес: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), <...>), нежилое здание КТП-715 (площадь 41,7 кв. м., кадастровый номер 33:22:032051:555, адрес: Владимирская обл., МО г. Владимир (городской округ), <...> в районе дома 90а);

- включив в перечень недвижимого имущества, входящего в состав объекта соглашения, указанного в приложении № 1.2 к концессионному соглашению от 25.05.2012 имущество: электросетевое оборудование в КТП-168, КТП-715.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Владимира «Владимирские тепловые электрические сети» и муниципального образования г. Владимир, в лице Администрации города Владимира, в пользу открытого акционерного общества «Владимирская областная электросетевая компания» расходы по оплате государственной пошлины в равных долях на общую сумму 6000 рублей.


Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Ю.В. Бондарева-Битяй