Решение от 11 июня 2020 г. по делу № А76-39380/2018

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-39380/2018
11 июня 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 08 июня 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Федотенков С.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по исковому заявлению управления муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска, ОГРН <***>, г. Челябинск, к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилТехСервис», ОГРН <***>, г. Челябинск,

об урегулировании разногласий,

при участии в судебном заседании: представителя истца ФИО2 (доверенность № 362 от 21.04.2020); представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 07.08.2019),

УСТАНОВИЛ:

28.11.2018 муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» (далее – истец ,МУП «ПОВВ»), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилТехСервис» (далее – ответчик, ООО «ЖилТехСервис»), в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора ресурсоснабжения по приобретению холодной воды и отведению сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме № 96003 от 01.05.2018 между истцом и ответчиком (т. 1, л.д. 3-7).

В обосновании заявленных требований истец сослался на статьи 421, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 154, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), а также указал, что при заключении договора ресурсоснабжения по приобретению холодной воды и отведению сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее – МКД) между сторонами возникли разногласия по следующим пунктам договора: 1.4; 3.9; 4.1.12; 4.1.13; 4.1.20; 4.3.6; 4.3.9; 4.3.11; 4.3.13; 4.3.14; 4.3.15; 4.4.3; 4.4.5; 4.4.7; 5.2; 5.6; 7.5; 8.1; 10.2; 12.1; 12.2; 13.2; 13.3.

В ходе судебного заседания представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, в связи с согласованием ряда пунктов договора, и просил урегулировать разногласия по пунктам: 1.4; 4.1.2; 4.3.15; 12.1, изложить их в следующей редакции:

Пункт 1.4 Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон, которая устанавливается по внешней границе фундамента здания, в том числе в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета воды;

Пункт 4.1.2 Обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, находящихся на балансе Ресурсоснабжающей организации, согласно требованиям нормативно-технических документов;

Пункт 4.3.15. Ежемесячно до 10 числа предоставлять в Ресурсоснабжающую организацию (при изменении) сведения по изменению количества зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов с указанием ФИО, дата регистрации и (или) убытия по месту жительства или месту временного пребывания, а также количество собственников жилых помещений многоквартирных домов;

Пункт 12.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, и действует до 31.12.2020 (т. 2, л.д. 38).

Изменения исковых требований, в соответствии со ст. 49 АПК РФ, судом приняты к производству.

В судебном заседании представитель истца исковые требования, с учетом изменения, поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика представил отзыв (т. 2, л.д. 42), в котором просил:

пункт 1.4 договора изложить в его редакции «Границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям сторон определяется в актах разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности. При отсутствии актов, границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной) ответственности по водопроводным и канализационным сетям является:

- при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

- при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, границей балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Пункт 4.3.15 исключить из договора, так как управляющая компания не располагает той информацией, которую просит предоставлять истец, а также указанное условие нарушает положения закона о персональных данных.

Кроме того, представитель ответчика пояснил, что соглашается с редакцией истца по пунктам договора: 4.1.2 и 12.1.

Исследовав и оценив, в соответствии со статьями 71, 162 АПК РФ, представленные в материалы дела письменные доказательства, арбитражный суд считает, что разногласия сторон подлежат урегулирована по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МУП «ПОВВ» является ресурсоснабжающей организацией водопроводно-канализационного хозяйства, оказывающей услуги водоснабжения и водоотведения организациям всех форм собственности на территории Копейского городского округа в пределах границ балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) в соответствии с пунктом 16 раздела 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

ООО «ЖилТехСервис» избрано управляющей организацией в отношении ряда многоквартирных домов, расположенных в г. Копейске.

04.06.2018 истец вручил ответчику проект договора ресурсоснабжения по приобретению холодной воды и отведению сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества в МКД № 96003 от 01.05.2018 с приложениями №№ 1-5 (далее – договор; т.1, л.д. 13-19).

В ходе согласования условий указанного договора между сторонами возникли разногласия.

Отсутствие между сторонами соглашения по урегулированию возникших при заключении договора разногласий, послужило основанием для обращения МУП «ПОВВ» в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства стороны согласовали ряд пунктов договора, однако между сторонами остались не урегулированы разногласия по пунктам: 1.4; 4.1.2; 4.3.15; 12.1.

Согласно пункту 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора (пункт 1 статьи 435 ГК РФ).

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В том случае, если условие договора предусмотрено диспозитивной правовой нормой, стороны могут своим соглашением исключить ее применение, либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Если правоотношение регулируется императивной нормой закона и иного правового акта, действующих в момент его заключения, то стороны не вправе ее изменять и договор должен ей соответствовать. Соглашение сторон об изменении императивной нормы ничтожно.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведения» (далее - Закон № 416-ФЗ), пункта 18 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

На правоотношения истца и ответчика распространяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил № 354 и Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила № 124).

Согласно пункту 4 статьи 1 Закона № 416-ФЗ к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Правилами № 644 также предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями водопроводно-канализационного хозяйства, собственниками и (или) пользователями помещений в многоквартирных домах и жилых домов и (или) товариществами собственников жилья либо жилищно-строительными, жилищными кооперативами и (или) иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством.

При этом, согласно части 3 Правил № 124 договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами № 124 особенностей.

Правила № 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (далее - товарищества и кооперативы) или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома (далее - потребители) коммунальной услуги соответствующего вида (далее - договор ресурсоснабжения).

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг (часть 1 Правил N 354).

Согласно пункту 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

Истец просил урегулировать разногласия по пункту 4.1.2 договора в следующей редакции «Обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, находящихся на балансе Ресурсоснабжающей организации, согласно требованиям нормативно-технических документов», а также по пункту 12.1 договора в следующей редакции «Настоящий Договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, и действует до 31.12.2020».

В ходе рассмотрения дела ответчик согласился с редакций указанных пунктов.

При таких обстоятельствах, поскольку в отношении данных пунктов, на момент рассмотрения дела, у сторон отсутствуют разногласия, то суд приходит к выводу, что пункты 4.1.2 и 12.1 договора подлежат урегулированию в редакции, предложенной истцом.

Также, истец просил урегулировать разногласия в отношении пункта 1.4 договора изложив его в следующей редакции «Ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество поставляемого коммунального ресурса на границе балансовой принадлежности сетей водоснабжения и эксплуатационной ответственности сторон, которая устанавливается по внешней границе фундамента здания, в том числе в многоквартирных домах, оборудованных общедомовыми приборами учета воды».

В обосновании своей позиции истец сослался на СНиП 2.04.02-84 и СП 31.13330.2012, как на поставку качественной воды.

Ответчик не согласился с позицией истца и просил урегулировать спор по пункту 1.4 договора, изложив его в следующей редакции «Границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям сторон определяется в актах разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности. При отсутствии актов, границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной) ответственности по водопроводным и канализационным сетям является:

- при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

- при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, границей балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Выслушав позиции сторон, суд приходит к выводу, что в пункте 1.4 договора в первую очередь идет речь не о качестве поставляемого коммунального ресурса, а о границах балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям сторон.

При рассмотрении доводов и возражений сторон относительно пункта 1.4 договора, суд приходит к выводу о том, что в отсутствие согласования редакций указанного пункта договора сторонами, следует руководствоваться положениями действующего законодательства.

Согласно пункту 8 статьи 5 Закона № 416-ФЗ существенным условием договора холодного водоснабжения являются границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей.

В силу пункту 11 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенным условием договора водоотведения являются границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей.

Пунктами 7 статей 13, 14 Закона № 416-ФЗ установлено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей холодное водоснабжение (водоотведение), является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным (канализационным) сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (водоотведения).

Соглашение или акт между сторонами относительно установления и согласования границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям не достигнуто, не подписан.

Следовательно, в отсутствие согласования границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности, следует руководствоваться положениями действующего законодательства.

Указанное не исключает права сторон в последующем такие границы согласовать путем внесения изменений в договор.

В данном случае водопотребление и водоотведение на основании спорного договора осуществляется в отношении многоквартирных жилых домов.

В отсутствие согласованных актов балансовой принадлежности сетей эксплуатационной ответственности, суд принимает во внимание, что такие границы следует определить в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 5 Правил № 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества включается внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе.

Согласно пункту 8 Правил № 491 внешней границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

В отсутствие доказательств того, что собственниками помещений многоквартирных жилых домов, находящихся в управлении ООО «ЖилТехСервис», установлен иной порядок определения границ общего имущества, а именно о включении в состав общедомового имущества канализационных сетей, расположенных за пределами внешней границы стены многоквартирного дома, суд приходит к выводу о принятии пункта 1.4 договора в редакции ответчика.

Пункт 4.3.15 договора истец просит урегулировать в следующей редакции «Ежемесячно до 10 числа предоставлять в Ресурсоснабжающую организацию (при изменении) сведения по изменению количества зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов с указанием ФИО, дата регистрации и (или) убытия по месту жительства или месту временного пребывания, а также количество собственников жилых помещений многоквартирных домов».

В обосновании своей позиции истец ссылается на пп. 1 пункта 11 статьи 161 ЖК РФ и указывает, что предоставление указанных данных приведет к корректному начислению платы за холодную воду в целях содержания общего имущества в МКД.

Ответчик просил пункт 4.3.15 исключить из договора, так как управляющая компания не располагает той информацией, которую просит предоставлять истец, а также указанное условие нарушает положения Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее - Закон о персональных данных).

Выслушав позиции сторон, суд приходит к выводу, что в пункте 4.3.15 договора подлежит урегулированию в редакции истца, по следующим основаниям.

По смыслу пунктов 2, 5, 7 части 1 статьи 6 Закона о персональных данных обработка персональных данных без согласия субъекта персональных данных допускается в том случае, если такая обработка необходима для достижения целей, предусмотренных законом, для осуществления и выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на оператора функций, полномочий и обязанностей, для исполнения договора, стороной которого является субъект персональных данных, для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц.

Согласно пункту 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, в том числе сбор, обновление и хранение информации о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в электронном виде и (или) на бумажных носителях с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.

Исходя из положений статей 154, 155, 161, 162 ЖК РФ, при выборе собственниками помещений в качестве способа управления многоквартирным домом управление управляющей организацией именно последняя в силу заключенного договора управления ответственна перед собственниками помещений за предоставление коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд считает, что именно ООО «ЖилТехСервис» осуществляя деятельность по управлению МКД и обладая в силу приведенных выше положений законодательства правом сбора, обновления, хранения, обработки информации о собственниках и нанимателей в целях, в том числе, предоставления коммунальных услуг, является управомоченным оператором персональных данных.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При обращении в Арбитражный суд Челябинской области истцу за рассмотрение дела предоставлялась отсрочка уплаты государственной пошлины.

С учетом заявленных истцом требований, в соответствии с п. 1 ст. 333.21 НК РФ, размер государственной пошлины составляет 6 000 руб. 00 коп.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования (неимущественного характера) МУП «ПОВВ» удовлетворены частично, то судебные расходы относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора ресурсоснабжения по приобретению холодной воды и отведению сточных вод, потребляемых при содержании общего имущества в МКД от 01.05.2018 № 96003, между муниципальным унитарным предприятием «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая организация «ЖилТехСервис», по п.п. 1.4; 4.1.2; 4.3.15; 12.1 в следующей редакции:

Пункт 1.4 Границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) по водопроводным и канализационным сетям сторон определяется в актах разграничения балансовой (эксплуатационной) ответственности. При отсутствии актов, границей раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной) ответственности по водопроводным и канализационным сетям является:

- при наличии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом;

- при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса, границей балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) является внешняя граница стены многоквартирного дома».

Пункт 4.1.2 Обеспечивать эксплуатацию водопроводных сетей, находящихся на балансе Ресурсоснабжающей организации, согласно требованиям нормативно-технических документов;

Пункт 4.3.15. Ежемесячно до 10 числа предоставлять в Ресурсоснабжающую организацию (при изменении) сведения по изменению количества зарегистрированных граждан в жилых помещениях многоквартирных домов с указанием ФИО, дата регистрации и (или) убытия по месту жительства или месту временного пребывания, а также количество собственников жилых помещений многоквартирных домов;

Пункт 12.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента вступления в законную силу судебного акта об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, и действует до 31.12.2020.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ЖилТехСервис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья С.Н. Федотенков