Решение от 27 сентября 2018 г. по делу № А07-15411/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15411/2018
27 сентября 2018 года
г. Уфа


Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 27 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

публичного акционерного общества «Башинформсвязь» (ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***> от 15.12.2002, 450077, РБ, <...>)

к межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>, 450112, <...>)

о признании безнадежной к взысканию задолженности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность № 138 от 01.01.2018 года;

от ответчика – ФИО3, доверенность № 08-31/18512 от 28.12.2017 года.


ПАО «Башинформсвязь» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан о признании безнадежной к взысканию задолженности:

- 6 401,30 рублей пени по налогу на доходы физических лиц с доходов;

- 507,79 рублей пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в ЕСГС;

- 19,73 рублей пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в ЕСГС;

- 2,50 рублей пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения;

- 36 847,12 рублей пени по недоимке, пени, штрафам по взносам в Фонд социального страхования РФ;

- 292 731,76 рублей пени по недоимке, пени и штрафам по взносам в ФФОМС;

- 14 917,58 рублей по штрафу за недоимку, пени и штрафам по взносам в ФФОМС;

- 1 379,26 рублей по штрафу за недоимку, пени и штрафам по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ

и обязанности по их уплате прекращенной.

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал.

Представитель ответчика доводы заявителя считает обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 31 по Республике Башкортостан предоставлены справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 01.01.2015 года № 312780, № 312781, № 312782, № 312785 из которых следует, что ПАО «Башинформсвязь» имеет неисполненную обязанность по уплате пеней и штрафов на общую сумму 352 807,04 рублей, в том числе:

- по пени по налогу на доходы физических лиц с доходов в размере 6401,30 рублей (справка № 312780);

- по пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в ЕСГС в размере 507,79 рублей (справка № 312780);

- по пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в ЕСГС в размере 19,73 рублей (справка № 312781);

- по пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения в размере 2,50 рублей (справка № 312782);

- по пени на недоимку пени, штрафам по взносам в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 36 847,12 рублей (справка № 312785);

- по пени на недоимку, пени и штрафам по взносам в ФФОМС в размере 292 731,76 рублей (справка № 312785);

- по штрафу за недоимку, пени и штрафам по взносам в ФФОМС в размере 14 917,58 рублей (справка № 312785);

- по штрафу за недоимку, пени и штрафы по взносам в Государственный фонд занятости населенияРоссийской Федерации в размере 1 379,26 рублей (справка № 312785).

Налоговым органом не отрицается, что вышеуказанная задолженность по уплате пеней и штрафов на недоимку по налоговым платежам и сборам в размере 352 807,04 рублей образовалась до 01.01.2015 года. Срок на принудительное взыскание спорной суммы истек. Налоговый орган в установленные статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) сроки не предпринимал мер по взысканию указанной суммы, следовательно, отраженная в справках задолженность в сумме 352 807,04 рублей, является безнадежной к взысканию.

Отражение в справках сведений о задолженности, возможность взыскания которой утрачена, нарушает права налогоплательщика поскольку создает препятствия нормальному осуществлению предпринимательской деятельности общества.

Согласно п. 21 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 9 п. 1 статьи 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать суммы недоимки по налогам и сборам, а также пени в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 данной статьи.

Требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику в течение 10 дней с даты вступления в силу соответствующего решения (п. 2 статьи 70 НК РФ).

В силу п. 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Взыскание налога с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно п. 1, 3 статьи 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В случае, предусмотренном п. 7 ст. 46 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит (статья 47 НК РФ).

Таким образом, единый пресекательный срок давности взыскания налоговым органом недоимки по налогам пеням и штрафам налоговым законодательством не установлен, такой срок определяется совокупностью сроков, установленных для проведения соответствующего мероприятия налогового контроля, например, налоговой проверки, и периодов подлежащих охвату проверкой, сроков оформления результатов такого мероприятия, а также сроков осуществления надлежащих мер ко взысканию задолженности в бесспорном или судебном порядке.

При этом, в случае реализации инспекцией всех мер принудительного взыскания задолженности, дальнейшее взыскание осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», которым пресекательные сроки совершения исполнительных действий не установлены.

В отношении задолженности в размере 352 807,04 рублей налоговым органом не предпринимались меры принудительного взыскания, предусмотренные статьями 46, 47, 69 НК РФ, в результате чего инспекцией утрачено право на взыскание данной задолженности во внесудебном порядке.

Согласно п. 3 статьи 46 НК РФ в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога налоговый орган мог обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога.

Данным правом налоговый орган также не воспользовался.

Подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ установлено, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно п. 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные п. 1 данной статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границ Таможенного союза).

В соответствии с Приказом ФНС РФ от 19.08.2010 года N ЯК-7-8/393® «Об утверждении Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанных безнадежными к взысканию и Перечня документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам» при наличии основания, указанного в п. 2.4 указанного Порядка для списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам необходима копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Вместе с тем, Пленум ВАС РФ в п. 9 Постановления от 30.07.2013 года № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указал на то, что по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

С учетом указанных обстоятельств суд считает обоснованными требования ПАО «Башинформсвязь» о признании спорной задолженности безнадежной ко взысканию и подлежащей списанию в связи с утратой налоговым органом возможности принудительного взыскания.

На основании изложенного, требования ПАО «Башинформсвязь» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные публичным акционерным обществом «Башинформсвязь» (ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***> от 15.12.2002, 450077, РБ, <...>) требования удовлетворить.

Признать безнадежной к взысканию задолженность в размере:

- 6 401,30 рублей пени по налогу на доходы физических лиц с доходов;

- 507,79 рублей пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в ЕСГС;

- 19,73 рублей пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в ЕСГС;

- 2,50 рублей пени по налогу на имущество организаций по имуществу, не входящему в Единую систему газоснабжения;

- 36 847,12 рублей пени по недоимке, пени, штрафам по взносам в Фонд социального страхования РФ;

- 292 731,76 рублей пени по недоимке, пени и штрафам по взносам в ФФОМС;

- 14 917,58 рублей по штрафу за недоимку, пени и штрафам по взносам в ФФОМС;

- 1 379,26 рублей по штрафу за недоимку, пени и штрафам по взносам в Государственный фонд занятости населения РФ

и обязанности по их уплате прекращенной.

Выдать публичному акционерному обществу «Башинформсвязь» (ИНН <***>, КПП 027401001, ОГРН <***> от 15.12.2002, 450077, РБ, <...>) справку на возврат государственной пошлины в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей), оплаченную по платежному поручению № 292359 от 24.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья К.В. Валеев