Постановление от 12 мая 2026 г. 13 ААС (Тринадцатый арбитражный апелляционный суд)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 мая 2026 года

Дело №

А56-2861/2025

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2026 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 мая 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Сергеевой И.В., судей Нестерова С.А., Салтыковой С.С.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Смена» ФИО1 (доверенность от 05.11.2024), от администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 24.12.2025), от Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2 (доверенность от 26.12.2025 № 420),

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2025 по делу № А56-2861/2025,

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Смена», адрес: 188836, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – Администрация), и Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, адрес: 188800, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - Комитет), о признании незаконным решения Администрации, выраженного в письме Комитета от 23.08.2024 № А-9519, об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; обязании Администрации утвердить схему расположения земельного участка площадью 19 874 кв. м на кадастровом плане территории (с учетом привлечения созаинтересованного лица).

Решением от 05.06.2025 заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2025 данное решение оставлено без изменения.

Администрация и Комитет в кассационной жалобе просят отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателей жалобы, земельный участок в соответствии с представленной на утверждение схемой образован с нарушением требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); границы образуемого земельного участка перекрывают доступ к землям общего пользования для ряда смежных земельных участков.

Общество в отзыве на кассационную жалобу просит оставить ее без удовлетворения, считая выводы судов правильными.

В судебном заседании представитель Администрации и Комитета поддержал кассационную жалобу, подтвердив приведенные в ней доводы. Представитель Общества против удовлетворения жалобы возражал по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок площадью 3816 га с кадастровым номером 47:01:0000000:487, расположенный по адресу: Ленинградская обл., Выборгский муниципальный р-н, Красносельское с.п., земли ООО «СП «Смена», представляющий собой единое землепользование.

В состав единого землепользования входит обособленный земельный участок площадью 38 114 кв. м с кадастровым номером 47:01:1519001:3527 (ранее присвоенный номер 47:01:1519001:1596).

Общество в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования на указанный участок обратилось в Администрацию с заявлением от 19.07.2024 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях образования земельного участка площадью 19 874 кв. м из категории земель сельскохозяйственного назначения путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:01:1519001:3527 для ведения сельского хозяйства.

Письмом от 23.08.2024 № А-9519 Комитет сообщил Обществу об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на основании подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 ЗК РФ, поскольку схема расположения земельного участка не соответствует утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации; образование земельного участка в данной конфигурации препятствует рациональному использованию земель, приводит к изломанности границ и невозможности использования земельного участка по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования; вновь образуемые границы земельного участка перекрывают доступ к землям общего пользования для земельных участков с кадастровыми номерами 47:01:1519001:727, 47:01:1519001:3127, 47:01:1519001:4490, 47:01:1519001:3485.

Общество, считая, что основания для отказа в утверждении схемы расположения участка отсутствовали, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статей 11.2, 11.3 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы в соответствии с утвержденной уполномоченным органом схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Статьей 11.9 ЗК РФ установлены требования, предъявляемые к образуемым земельным участкам.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, к которым, в частности, относятся разработка схемы с нарушением предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ требований к образуемым земельным участкам (подпункт 3); несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории (подпункт 4).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные названным Кодексом, другими федеральными законами.

Как установили суды, исходный земельный участок с кадастровым номером 47:01:1519001:3527 изначально имел изломанные границы; при этом в границах земельного участка расположена береговая полоса озера Правдинское. Образуемый участок сформирован в первоначальных границах участка с кадастровым номером 47:01:1519001:3527 с исключением территории береговой полосы озера Правдинское. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка Общество приложило соглашения от 27.05.2024, заключенные с правообладателями перечисленных в ответе Комитета участков, об установлении частных сервитутов

Суды, установив, что земельный участок формируется с целью исключения из границ существующего участка территории, занятой береговой полосой, конфигурация границ образуемого участка в точности совпадает с соответствующими отрезками границ исходного участка, в результате образования испрашиваемого участка не меняются местоположение смежных границ и условия доступа смежных землепользователей к землям общего пользования, правомерно пришли к выводу о недоказанности заинтересованными лицами оснований для отказа в утверждении представленной схемы и удовлетворили заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы аналогичны тем, которые заинтересованные лица приводили в судах первой и апелляционной инстанций в обоснование своих возражений и которые получили надлежащую оценку судов.

Учитывая изложенное, кассационная инстанция находит обжалуемые решение и постановление законными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.06.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2025 по делу № А56-2861/2025 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области и Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области – без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Сергеева

Судьи

С.А. Нестеров

С.С. Салтыкова