Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А06-11337/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11337/2019
г. Астрахань
05 декабря 2019 года
Решение в виде резолютивной части решения вынесено 14 ноября 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Бочарниковой Г.Н.

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 414016, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Солянка, Наримановского района Астраханской области, ИНН <***>, ОГРНИП 315302500017451, адрес: 416130, <...>) о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 года по пени в размере 12.042,09 рублей (требование №25153 от 28 мая 2018 года),


без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 года по пени в размере 12.042,09 рублей (требование №25153 от 28 мая 2018 года).

Определением от 27.09.2019 года заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения суда от 03.10.2019 года истцом получена, что подтверждается почтовым извещением (л.д.37).

Почтовый орган возвратил судебное извещение Ответчика в суд с отметкой "истек срок хранения", поскольку судебная корреспонденция, направленная Ответчику по указанному в ЕГРЮЛ адресу, была возвращена в связи с истечением срока хранения, по правилам пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается извещенным судом надлежащим образом; информация о движении настоящего дела своевременно опубликована в общедоступной автоматизированной информационной системе в сети Интернет.

Ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление.

Ответчик представил в суд письменное ходатайство о приостановлении производство по настоящему делу до рассмотрения дела №А06-7998/2019.

Ходатайство ИП ФИО1 приостановлении производство по настоящему делу судом отклонено, в связи с тем, что рассмотрение дела №А06-7998/2019 не имеет преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

14.11.2019 года Арбитражным судом Астраханской области по делу № А06-11337/2019 было вынесено решение в виде резолютивной части.

03.12.2019 года в суд поступила апелляционная жалоба истца на решение в виде резолютивной части от 14.11.2019 года.

Решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия (ч. 1 ст. 229 АПК РФ).

ИП ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: <...> «а», кадастровый номер 30:08:110102:364, дата регистрации права 31.05.2013 года.

Согласно налоговому уведомлению №1892777 от 06.09.2017 года ИП ФИО1 начислен земельный налог за 2016 года в размере 359.555 руб..

В соответствии со статьями 69, 70 НК РФ должнику было направлено требование №25153 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов от 28.05.2018 года на сумму задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 12.042,09 руб., включающую в себя по земельному налогу за 2016 год пени в размере 12.042,09 руб..

На момент обращения в суд пени, указанные в требовании от 28.05.2018 г. ответчиком не оплачены, что явилось основанием для обращения налогового органа в суд с настоящим заявлением.

Кроме того, налоговый орган заявил ходатайство о восстановлении процессуального срока для взыскания задолженности в судебном порядке. В обоснование заявленного ходатайства указал, что первоначально Инспекция обратилась 17.07.2019 года в Наримановский районный суд Астраханской области с исковым заявлением с ФИО1 суммы задолженности по пени по земельному налогу за 2016 год в размере 12042,09 рублей.

Определением Наримановского районного суда Астраханской области от 12.08.2019 года производство по делу №2а-669/2019 года прекращено в связи с неподведомственностью спора суду общей юрисдикции.

Всесторонне и полно исследовав фактические обстоятельства по делу, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства и доводы представителя истца, суд считает, что основания для удовлетворения требований налогового органа отсутствуют.

Доказательств вынесения налоговым органом решения о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств не позднее двух месяцев после истечения срока, установленного в требовании не представлено.

В связи с тем, что налоговым органом не был приняты «надлежащие меры» для принудительного взыскания задолженности, срок для ее взыскания в судебном порядке составляет 6 месяцев, начиная с даты, когда должно было быть исполнено требование.

Исходя из п. 2 ст. 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам (пени) осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (пункт 4 ст. 70 НК РФ).

Требование об уплате налога (пени, штрафа) должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени не указан в этом требовании (абз. 4 пункта 4 ст. 69 НК РФ).

В соответствии с ч. 1-3 ст. 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Положения статьи 46 НК РФ применяются также при взыскании пеней и штрафов (пункты 9, 10 статьи 46 Кодекса).

Налоговым органом ко взысканию заявлена пени за нарушение сроков уплаты земельного налога за 2016 год, основанная на налоговом требовании №25153 от 28.05.18.

Согласно статей 46,47 НК РФ, налоговый орган вправе перейти к процедуре принудительного взыскания налоговой задолженности только после истечения срока погашения задолженности, указанного в налоговом требовании.

Согласно представленного налоговым органом требования №25153 от 28.05.18 г., датой его исполнения заявлено 16.07.18.

Предъявленное налоговым органом требование №25153 содержит ссылку на дату его исполнения - 16.07.18.

Таким образом, в связи с отсутствием доказательств совершения налоговым органом «надлежащих мер» по принудительному порядку взыскания налоговой задолженности, шести месячный срок на судебную защиту отсчитывается с 16.07.18 и истекает 16.01.19. Несмотря на установленный ограничительный срок, налоговый орган обратился в суд с настоящим иском лишь 20.09.19, то есть за пределами процессуального срока, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

То обстоятельство, что налоговый орган ранее в ненадлежащем порядке обращался в суды общей юрисдикции не влияет на течение процессуального срока.

17.07.19 истец обратился в Наримановский районный суд АО с административным исковым заявлением о взыскании с ответчика суммы пени по земельному налогу за 2016 год в размере 12 042.09 руб. 12.08.19 производство по делу было прекращено по причине нарушения правила подсудности спора.

При этом, на дату подачи иска в суд истец уже знал о необходимости рассмотрения данного требования исключительно в арбитражном судопроизводстве, так как ранее тем же Наримановским судом Астраханской области было вынесено определение о прекращении производства по иску о взыскании основного долга по имущественному налогу за 2016 год.

На основании анализа указанных норм права в части установления процессуальных сроков для взыскания задолженности в судебном порядке суд пришел к выводу о том, что шестимесячный срок применяется в случаях нереализации налоговым органом полномочий по принятию решения о взыскании налогов (пени, штрафов) за счет денежных средств на счетах в банках, а двухгодичный срок - в случаях нереализации полномочий по взысканию задолженности за счет имущества налогоплательщика, при условии соблюдения последовательности применения мер принудительного взыскания.

Суд установил, что в порядке статьи 46 Кодекса налоговый орган решение не принимал. Таким образом, суд пришел к выводу о том, что порядок судебного взыскания, предусмотренный абзацем 3 пункта 1 статьи 47 Кодекса, в данном случае не применим.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что в силу пункта 3 статьи 46 Кодекса у инспекции имелось право на взыскание налога в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования. Срок взыскания недоимки и пени, предусмотренный статьей 46 Кодекса, не является пресекательным и может быть восстановлен судом при наличии уважительных причин.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Суд считает, что внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления указанные налоговым органом не могут служить основанием для восстановления пропущенного срока, кроме того, с даты вынесения определения Наримановским районным судом Астраханской области о прекращении производства по делу по причине нарушения правила подсудности спора – 12.08.2019 года до даты подачи искового заявления в арбитражный суд прошло более месяца.

Заявленное ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области о восстановлении процессуального срока для взыскания задолженности в судебном порядке суд оставляет без удовлетворения, поскольку не представлено наличие уважительных причин пропуска срока и оснований для его восстановления.

Пропуск срока на принудительное взыскание пени в судебном порядке является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Ходатайство индивидуального предпринимателя ФИО1 о приостановлении производства по делу отклонить.

Ходатайство Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области о восстановлении процессуального срока для взыскания задолженности в судебном порядке отклонить.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Астраханской области о взыскании задолженности по земельному налогу за 2016 года по пени в размере 12.042,09 рублей (требование №25153 от 28 мая 2018 года), отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

Г.АН. Бочарникова