Решение от 26 октября 2022 г. по делу № А29-9818/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9818/2021
26 октября 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2022 года, полный текст решения изготовлен 26 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Костиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долговым Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Тимберком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании устранить нарушения лесного законодательства,

при участии:

от ответчика - представитель ФИО1 по доверенности от 20.04.2021,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее - Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Тимберком» (далее - Общество, ответчик) об обязании в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения лесного законодательства, выразившегося в самовольном занятии лесного участка без разрешительных документов на площади 0,05 га, а именно: обеспечить уборку заготовленной древесины путем вывоза с выдела 45 квартала № 449 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество».

Определением от 15.09.2022 судебное разбирательство по делу отложено на 19.10.2022.

В отзыве от 13.09.2021 на исковое заявление, поддержанном в ходе судебного заседания, ответчик с заявленными требованиями не согласен, указал, что осуществлял работы на территории Куратовского участкового лесничества, квартал 452 делянка 2 выдел 1,2 в соответствии с требованиями лесного законодательства, складирование леса за пределами места проведения работ не осуществлял; место заготовки древесины ответчиком и место обнаружения древесины (квартал 449) находятся на удаленном расстоянии и складирование древесины на таком расстоянии от места рубки для истца не имело какой-либо производственной или экономической цели; и истцом не представлено доказательств того, что древесину складировал именно ответчик.

Истцом в материалы дела представлены возражения от 22.10.2021 на отзыв ответчика, согласно которым Министерство на удовлетворении исковых требований настаивает. Истец указывает, что квартал 449 Куратовского участкового лесничества находится в непосредственной близости к трассе федерального значения, поэтому складирование древесины в данном месте могло осуществляться с целью последующей вывозки автолесовозами в летний период, а также ввиду отсутствия транспортной доступности в весенне-летний период с лесосеки. По состоянию на 27.11.2020, согласно результатам осмотра лесосеки № 1 квартала 452 и автомобильной дороги общего пользования, проходящей по кварталам 452, 451, 450, 449 Куратовского участкового лесничества (л.д. 66), складированная древесина отсутствовала; в дальнейшем по указанной автомобильной дороге, проходящей по кварталам 452, 451, 450, 449, заготовка древесины осуществлялась только ответчиком. 15.01.2021 участковым лесничим Куратовского участкового лесничества проводилось патрулирование в квартале 452 Куратовского участкового лесничества по автомобильной дороге общего пользования, проходящей по кварталам 452, 451, 450, 449 Куратовского участкового лесничества, где согласно акту патрулирования, нарушения лесного законодательства не выявлены (л.д.67). Истец полагает, что древесина, оставленная ответчиком, является малоценной и требует значительных затрат для ее транспортировки до места переработки. При составлении протокола об административном правонарушении представитель ООО ТПК «Тимберком» указал, что данная древесина не принадлежит ответчику. Погрузка в данный период осуществлялась с погрузочной площадки в квартале 452 (л.д. 69-70). Постановлением № 251 от 03.08.2021 о назначении административного наказания (л.д. 72-75) ООО ТПК «Тимберком» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении статей 9, 71. 73.1. 88 Лесного кодекса Российской Федерации на территории квартала 449 выдела 45 Куратовского участкового лесничества.

Ответчик заявил ходатайство от 03.12.2021 о приостановлении производства по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Республики Коми по делу № А29-13847/2021.

Определением от 25.01.2022 производство по делу № А29-9818/2021 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А29-13847/2021.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 31.05.2022 по делу № А29-13847/2021 исковые требования удовлетворены, постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 251 от 03.08.2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Тимберком» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. признано незаконным и отменено.

В установленный срок данное решение не было обжаловано.

21.06.2022 в адрес суда поступило ходатайство ответчика о возобновлении производства по делу.

Определением от 26.06.2022 суд возобновил производство по настоящему делу.

Определением суда от 19.10.2022 рассмотрение дела отложено на 19.10.2022.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал возражения на иск, изложенные ранее в отзыве, считает, что истцом не доказан факт нарушения ответчиком лесного законодательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

На основании протокола о результатах лесного аукциона от 05.12.2019 № 12 между Министерством (продавец) и Обществом (покупатель) 18.12.2019 заключен договор купли-продажи лесных насаждений № 35 (л.д. 5-11), по условиям которого продавец обязуется передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в собственности федеральной, в собственность покупателю для заготовки древесины, в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 договора местоположение лесных насаждений: Республика Коми, МР «Сысольский», ГУ «Сысольское лесничество» Куратовское участковое лесничество, квартал 452, делянка 2, выдела 1,2.

Как указано в пункте 7 договора, сроки и условия вывоза древесины с 16.12.2019 по 15.12.2020.

Пунктом 8 договора предусмотрено, что очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 15 договора покупатель обязан соблюдать Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках.

Подпунктом «г» пункта 15 договора предусмотрено, что покупатель обязан выполнять лесосечные работы в соответствии с технологической картой лесосечных работ.

В силу подпункта «д» пункта 15 договора покупатель обязан осуществлять складирование заготовленной древесины в местах, предусмотренных технологической картой лесосечных работ.

В подпункте «е» пункта 15 договора указано, что покупатель обязан обеспечить вывоз древесины в срок, установленный данным договором.

Разрешением от 23.09.2020 № 902 (л.д. 13) истец продлил ответчику срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения и вывоза древесины с 18.12.2020 по 17.12.2021.

Согласно Акту патрулирования территории лесного фонда от 09.06.2021 № 19-К (л.д. 14) участковым лесничим Куратовского участкового лесничества в 16 час. 00 мин. выявлены лесонарушения в выделе 45 квартала 449 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество» на площади 0,05 га: нарушение пункта 31 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно заготовленная древесина, оставленная на период пожароопасного сезона и собранная в штабеля, не отделена противопожарной минерализованной полосой, а также складирование заготовленной древесины произведено на расстоянии менее 10 метров от прилегающего лиственного леса, и нарушение статей 71, 73.1 Лесного кодекса Российской Федерации, а именно самовольное занятие лесов. При заготовке древесины по договору купли-продажи лесных насаждений от 18.12.2019 № 35 ООО ТПК «Тимберком» заготовленная древесина складирована на лесном участке в выделе 45 квартала 449 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество».

В соответствии с подпунктом и пункта 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» не допускается вывозка, трелевка (транспортировка) древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ.

В адрес Общества направлено претензионное письмо от 18.06.2021 № 570 с просьбой устранить нарушения в тридцатидневный срок.

Неустранение указанных нарушений, послужило основанием для обращения истца с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Республики Коми.

Согласно части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В пункте 1 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) признаются процессы их валки (в том числе спиливания, срубания, срезания), а также иные технологически связанные с ними процессы (включая трелевку, частичную переработку, хранение древесины в лесу).

На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 01.12.2020 № 993 (далее - Правила заготовки древесины).

Как указано в пункте 11 Правил заготовки древесины рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Согласно и пункта 12 «Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации» не допускается вывозка, трелевка (транспортировка) древесины в места, не предусмотренные проектом освоения лесов или технологической картой лесосечных работ.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 Правил не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Пунктом 35 Правил санитарной безопасности установлено, что при проведении рубки лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Право постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, право безвозмездного пользования таким лесным участком, а также право аренды такого лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (статья 9 Лесного кодекса Российской Федерации).

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, публичного сервитута, изъятием или без изъятия лесных ресурсов (часть 1 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование; гражданам - в аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом. Предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование юридическим лицам и в безвозмездное пользование гражданам осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Таким образом, в соответствии с требованиями лесного законодательства использование лесных участков осуществляется при обязательном оформлении соответствующих документов на такие участки.

Судом установлено, что 09.06.2021 года участковым лесничим Куратовского участкового лесничества выявлены нарушения лесного законодательства. 03.09.2021 проведен повторный смотр спорных участков лесного фонда, составлен акт осмотра лесного участка.

Постановлением от 03.08.2021 № 251 Общество привлечено к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 31.05.2022 по делу № А29-13847/2021 постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 251 от 03.08.2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Торгово-производственная компания «Тимберком» к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб. признано незаконным и отменено.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вопреки положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доказательства, однозначно подтверждающие факт самовольного занятия именно ответчиком лесного участка в выделе № 45 квартала № 449 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество» на площади 0,05 га путем перемещения с территории ГУ «Сысольское лесничество» Куратовское участковое лесничество, квартал 452, делянка 2, выдела 1,2 и оставлением на период пожароопасного сезона 2021 года, истцом в материалы дела не представлены.

Ответчик факт принадлежности ему указанного имущества (древесины) не признает, равно как и факт складирования древесины в заявленном количестве в лесном фонде Куратовского участкового лесничества. Сам факт нахождения на спорном лесном участке такого имущества не может быть признан судом достаточным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод истца о том, что квартал 449 Куратовского участкового лесничества находится в непосредственной близости к трассе федерального значения, поэтому складирование ответчиком древесины в данном месте могло осуществляться с целью последующей вывозки автолесовозами в летний период ввиду отсутствия транспортной доступности в весенне-летний период с лесосеки, носит характер предположения.

Кроме того, Обществом работа велась на территории ГУ «Сысольское лесничество» Куратовское участковое лесничество, квартал 452, делянка 2, выдела 1,2, а истец просит обязать ответчика обеспечить уборку заготовленной древесины путем вывоза с выдела 45 квартала № 449 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество».

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы о принадлежности спорной древесины ответчику являются необоснованными и не подтверждаются материалами дела, а, следовательно, не подтверждается материалами дела и то, что ответчиком должна осуществляться уборка складированной древесины с территории квартала № 449 выдел 45 Куратовского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество».

В связи с изложенным, поскольку факт занятия ответчиком спорного лесного участка со стороны истца не доказан, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Государственная пошлина в силу статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на истца, однако взысканию в федеральный бюджет не подлежит, поскольку последний освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Н.В. Костина