Решение от 16 августа 2023 г. по делу № А56-56331/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56331/2023
16 августа 2023 года
г.Санкт-Петербург


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)

при участии

от заявителя –не явился, извещён

от заинтересованного лица – не явился, извещён

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 01.12.2021 по делу №А56-76969/2021 в отношении ООО «Балтстроинвест» введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО1, член Союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.05.2022 по делу №А56-76969/2021 в отношении ООО «Балтстроинвест» прекращена процедура наблюдения, открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1, член Союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих».

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2022 по делу №А26-237/2022 арбитражный управляющий ФИО1, являвшийся членом Союза «Межрегиональный центр арбитражных управляющих», привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 решение по делу №А26-237/2022 оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 03.02.2023 решение Арбитражного суда Республики Карелия от 04.04.2022 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2022 по делу№ А26-237/2022 оставлены без изменения.

В результате проведенного административного расследования в деятельностиФИО1 Управлением установлено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.23 КоАП РФ, о чем 26.05.2023 Управлением составлен протокол №0144723 об административном правонарушении.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 КоАП РФ за выявленное правонарушение.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом, что влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую настоящим Федеральным законом профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Согласно пункту 1 статьи 20.2 Закона о банкротстве в случае, если в соответствиис настоящим Федеральным законом на арбитражного управляющего возлагаютсяполномочия руководителя должника, на него распространяются все требования;установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации для руководителя такого должника, и по отношению к немуприменяются все меры ответственности, установленные федеральными законамии иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для руководителятакого должника.

На основании пункта 1 статьи 129 Закона о банкротстве с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющегоон осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управлениядолжника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятияв пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 статьи 20.4 Закона о банкротстве установлено, что применение к арбитражному управляющему наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения влечет за собой отстранение арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица помимо прочего права замещать, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 32.11 КоАП РФ постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу пункта 20.4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу.

Исходя из изложенного следует, что судебным решением о дисквалификацииустанавливается запрет на осуществление: организационно-распорядительных илиадминистративно-хозяйственных функций в органе юридического лица; полномочийчлена совета директоров; предпринимательской деятельности по управлениююридическим лицом с момента вступления судебного акта в законную силу.

ФИО2 с даты вступления в силу Постановления Арбитражного Суда Северо-Западного округа от 03.02.2023 по делу №А26-237/2022 был лишен права осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего предприятий- должников, выполнять управленческие функции.

Однако при наличии судебного акта по делу о дисквалификации сроком на 6 месяцев, вступившего в законную силу 03.02.2023, ФИО2 продолжал осуществлять деятельность в качестве арбитражного управляющего ООО «Балтстройинвест», о чем свидетельствуют следующие действия ФИО1:

- созыв, организация и проведение собрания кредиторов ООО «Балтстроинвест» 05.05.2023 с повесткой «Принятие к сведению отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного Производства; принятие к сведению отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника; одобрение несения расходов за счет конкурсной массы на проведение судебной экспертизы в рамках обособленного спора №А56-76969/2021/уб.1.», что подтверждается уведомлением о собрании кредиторов, сведениями о результатах проведения собрания кредиторов, размещенными в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (публикация от 16.04.2023 №11259032 и от 10.05.2023 №11438519);

-опубликование в ЕФРСБ сообщения о получении требования кредитора УФНС России по Ленинградской области в рамках банкротства ООО «Балтстроинвест» 03.02.2023 (публикация от 06.02.2023 №10704205), а также о результатах проведения собрания кредиторов (публикация от 24.02.2023 №10861934);

Из изложенного следует, что ФИО2 в период его дисквалификации осуществлялась деятельность по управлению юридическим лицом (ООО «Балтстройинвест») в качестве арбитражного управляющего, выразившаяся в представлении отчетности собранию кредиторов, проведении собрании кредиторов, опубликовании сведений в ЕФРСБ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Виновность юридического лица считается установленной, если доказано событие правонарушения и лицом, привлекаемым к ответственности, не заявлены возражения об отсутствии возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, либо о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Обстоятельства данного дела свидетельствуют о том, что арбитражным управляющим ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований указанных нормативных документов.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ, и вины арбитражным управляющим ФИО1 в его совершении.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

У суда отсутствуют сведения, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, позволяющие применить наказание в виде предупреждения.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражным управляющим ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.23 КоАП РФ и считает необходимым назначить арбитражному управляющему наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб., предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.23 КоАП РФ.

При этом, по мнению суда, в рассматриваемом случае данное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (Ленинградская обл., Всеволожский р-н, м-н Массив «Мертуть» СНТ «Оргэнергострой», ул. 49-я линия, д. 1343, ИНН: <***>, дата рождения: 02.08.1967, место рождения – г. Ленинград) к административной ответственности по части 1 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде взыскания 5 000 руб. штрафа.

Реквизиты для уплаты штрафа

Получатель УФК по Ленинградской области (Управление Росреестра по Ленинградской области)

ИНН <***>

КПП 784201001

Счет получателя 03100643000000014500

Кор./сч. 40102810745370000006

Банк получателя: Отделение Ленинградское // УФК по Ленинградской области, Санкт-Петербург

КБК 32111601141019002140

БИК 014106101

ОКТМО 40911000

УИН 0

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Гуляев С.Б.