Решение от 6 ноября 2018 г. по делу № А13-14280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-14280/2018
город Вологда
06 ноября 2018 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 09.06.2018 № 045S19180007192,

при участии от заявителя ФИО2 по постоянной доверенности от 05.02.2018, ФИО3 по постоянной доверенности от 02.11.218 № 243, от ответчика ФИО4 по доверенности от 03.04.2018 № 9,

у с т а н о в и л:

автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) от 09.06.2018 № 045S19180007192.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что сведения по форме СЗВ-М ноябрь 2017 года сформированы своевременно 07.12.2017, сослался на наличие смягчающих ответственность обстоятельств и просил снизить размер финансовой санкции.

В предварительном судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования, просил признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 09.06.2018 № 045S19180007192.

Уточнение требований принято судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ).

Управление ПФР в отзыве на заявление от 15.10.2018 № 05-17/20158 предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону оспариваемого решения, отсутствие доказательств направления заявителем сведений о застрахованных лицах в установленный срок, а также на отсутствие у Управления ПФР возможности снизить размер финансовой санкции, так как статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ), предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу.

В соответствии с частью четвертой статьи 137 АПК РФ суд 06 ноября 2018 года завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Заслушав объяснения представителей заявителя и Управления ПФР, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, заявитель обязан был представить перечисленные сведения за ноябрь 2017 года не позднее 15 декабря 2017 года.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 216 застрахованных лиц представлены заявителем 31.01.2018, то есть с нарушением установленного срока, о чем Управлением ПФР составлен акт от 12.03.2018 № 045S18180002378.

При этом довод заявителя о своевременном формировании сведений по форме СЗВ-М ноябрь 2017 года не принимается судом, поскольку учреждением на предложение суда доказательств направления сведений 07.12.2017 не представлено.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 09.06.2018 № 045S19180007192 о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 108 000 руб. (216 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела.

Заявитель просил признать недействительным решение Управления ПФР и снизить размер финансовой санкции, указав на несоответствие размера наложенного штрафа последствиям правонарушения и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по страховым взносам, отсутствие негативных последствий правонарушения, отсутствие умысла на совершение правонарушения. Кроме того, заявитель просит принять во внимание социальный характер деятельности учреждения.

Статья 44 Федерального закона № 212-ФЗ, предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание перечисленные заявителем обстоятельства, социально значимый характер деятельности учреждения, суд считает возможным снизить размер штрафа до 1000 руб.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части привлечения заявителя к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 107 000 руб.

Поскольку требования предприятия судом удовлетворены, в соответствии с частью первой статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб. подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области от 09.06.2018 № 045S19180007192 в части привлечения автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 107 000 руб.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 23.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500877058, адрес (место нахождения): Вологодская область, город Вологда, улица Зосимовская, дом 45А) в пользу автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Октябрьский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 09.12.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500899641, адрес (место нахождения): Вологодская область, город Вологда, село Молочное, улица Парковая, дом 3) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

В части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова