Постановление от 19 марта 2025 г. по делу № А79-4158/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции Нижний Новгород Дело № А79-4158/2024

20 марта 2025 года (дата изготовления постановления в полном объеме)

Резолютивная часть постановления объявлена 19.03.2025.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Забурдаевой И.Л., судей Александровой О.В., Домрачевой Н.Н.,

при участии представителя от истца: ФИО1 (доверенность от 09.01.2025)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница»

Министерства здравоохранения Чувашской Республики

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2024 по делу № А79-4158/2024

по иску бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарская районная

больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики

(ОГРН <***>, ИНН <***>) к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики

(ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, – Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Финансовый отдел администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики,

и у с т а н о в и л :

бюджетное учреждение Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с иском к администрации

Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики (далее – Администрация) о взыскании 77 679 рублей 36 копеек долга и 19 578 рублей процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 09.04.2021 по 13.05.2024.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, Министерство здравоохранения Чувашской Республики, Финансовый отдел администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики.

Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии решением от 21.08.2024 удовлетворил иск частично, взыскал с Администрации в пользу Учреждения 77 679 рублей 36 копеек долга и 4618 рублей 50 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 30.12.2023 по 13.05.2024. В удовлетворении остальной части иска отказал.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 09.12.2024 отменил решение суда и отказал в удовлетворении иска.

Учреждение не согласилось с принятым постановлением суда апелляционной инстанции и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на незаконность и необоснованность обжалуемого судебного акта, просит отменить его. Учреждение настаивает на том, что все виды работ были оплачены из бюджета поселкового совета, а не из бюджетных ассигнований муниципального Чебоксарского района в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств на строительство модульного фельдшерско-акушерского пункта (далее – ФАП). Апелляционным судом оставлено без оценки оплаченные Учреждением суммы за техническое присоединение к газопроводу и к сетям электрической сети в рамках пунктов 3,4,5 Приложения № 2. Учреждением была осуществлена оплата только за те виды работ, которые следовали из условий трехстороннего соглашения и которые были обязательны для исполнения Администрацией. Участвуя в национальном проекте «Здравоохранение», а именно в программе «Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации», Администрация отстранилась от выполнения обязательств по трехстороннему соглашению, возложив свои обязательства на Учреждение.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Дополнительный документ (копия Приложения № 2 к соглашению по строительству ФАП в 2020 году), приложенный Учреждением к кассационной жалобе, не приобщается к делу и подлежит возврату заявителю, поскольку сбор доказательств, их исследование и оценка на стадии кассационного производства не допускаются в силу ограничений, установленных в статьях 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Администрация в возражения на кассационную жалобу возразила относительно доводов Учреждения, просила рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Суд счел возможным удовлетворить заявленное ходатайство и рассмотреть жалобу без представителя Администрации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отзывы на кассационную жалобу не представили; извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем в силу части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом апелляционной инстанции, Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (главный распорядитель), Министерство здравоохранения Чувашской Республики и Администрация заключили соглашение от 18.02.2021 № 10-17/31 о взаимодействии в решении вопросов по строительству ФАП в деревне Корак-Чурачики Чебоксарского района Чувашской Республики.

В рамках указанного соглашения Администрация обязалась обеспечить выполнение перечня работ согласно прилагаемому к соглашению графику выполнения мероприятий (Приложение № 1), а также по финансированию (Приложение № 2). В частности, согласно Приложения № 2 – отчета об использовании бюджетных ассигнований муниципального Чебоксарского района Чувашской Республики сумма средств местного бюджета муниципального района, выделенная на строительство инженерных сетей и выполнения пусконаладочных работ, составила 300 000 рублей.

Постановлением Администрации от 12.03.2021 № 240 для строительства ФАП в деревне КоракЧурачики, по улице Школьная Учреждению предоставлен земельный участок площадью 688 кв.м с кадастровым номером 21:21:240901:508 на праве постоянного (бессрочного) пользования.

На основании распоряжения Кабинета Министров Чувашской Республики от 27.05.2022 № 523-р земельный участок под зданием ФАП в деревне КоракЧурачики из муниципальной собственности Чебоксарского района Чувашской Республики передан в собственность Чувашской Республики.

Казенное учреждение Чувашской Республики «Служба единого заказчика» (заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «Альянс Групп» (подрядчик) заключили государственный контракт от 01.06.2021 № 108 на строительство ФАП в <...>.

Согласно ответа казенного учреждения Чувашской Республики «Служба единого заказчика» от 09.12.2021 финансирование объекта строительства ФАП в деревне Корак-Чурачики Чебоксарского района Чувашской Республики» в 2021 году осуществлено за счет средств федерального бюджета Российской Федерации в рамках федерального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» национального проекта «Здравоохранение» и в рамках республиканской адресной программы, за счет средств бюджета Чувашской Республики и составляет 4 533 277 рублей 71 копейка Государственный контракт от 01.06.2021 № 108.

Учреждение утверждало, что в отсутствие наружных инженерных сетей до здания ФАП (газопровод, водопровод, электрических сети, сети связи (телефон, интернет), а также в виду необходимости скорейшего ввода объекта в эксплуатацию, он, являясь лицом, которому земельный участок под строительство ФАП передан в постоянное (бессрочное) пользование, вынужден был нести расходы на оплату работ по топографической съемке земельного участка под строительство ФАП в деревне КоракЧурачики – в сумме 5000 рублей (договор от 17.03.2021 № 105, платежное поручение № 92100), по изготовлению технического плана здания ФАП в деревне Корак-Чурачики – в сумме 5000 рублей (акт от 28.09.2021 № 35, договор от 27.09. 2021 № 379/403, платежное поручение № 402051), по ведению технологического надзора за строительством и монтажом систем газоснабжения ФАП в деревне Корак-Чурачики – в сумме 8419 рублей 20 копеек (счет от 27.12.2021 № Ч-6218, платежное поручение № 423333), по оплате за технологическое присоединение (врезку, пуск) ФАП в деревне Корак-Чурачики к

газопроводу – в сумме 28 397 рублей 11 копеек (счет № Ч-4724 от 26.09.2022, платежное поручение № 297375), по оплате за технологическое соединение ФАП в деревне КоракЧурачики к электрическим сетям – в сумме 30 813 рублей 05 копеек (счет от 30.04.2021 № ЧЭ000001313, платежное поручение № 132190).

Ссылаясь на Приложение № 2 к соглашению от 18.02.2021 № 10-17/31, которым Администрация взяла на себя обязательства по выполнению работ согласно перечню, указанному в пунктах 2.3.1 данного соглашения, Учреждение направило Администрации претензию от 19.12.2023 с требованием возместить понесенные расходы.

Неисполнение указанного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с иском.

Руководствуясь положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд первой инстанции удовлетворил иск частично. Суд исходил из того, что Администрация не исполнила обязательства по соглашению от 18.02.2021 № 10-17/31, в связи с чем Учреждение понесло расходы в заявленной им сумме, которые подлежали возмещению за счет Администрации.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь теми же нормами права, установив выполнение Администрацией работ и их финансирование в сумме превышающей согласованный размер бюджетных ассигнований муниципального района, а также то обстоятельство, что перечисленные расходы за счет Администрации не предусмотрены Приложением № 2 и как следствие обязанность по их возмещению не могла быть возложена на Администрацию, в связи с чем отменил решение суда и отказал в удовлетворении иска.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу обязательства должник обязан совершить в пользу кредитора определенное действие, в том числе уплатить деньги, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (статья 307 ГК РФ).

Статьями 309, 310 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (статья 71 АПК РФ).

Как видно из материалов дела и установил суд апелляционной инстанции, в рамках соглашения от 18.02.2021 № 10-17/31 Администрация обязалась обеспечить выполнение перечня работ согласно прилагаемому к настоящему соглашению графику выполнения мероприятий (Приложение № 1), а также финансирование (Приложение № 2).

В частности, согласно Приложения № 2 – отчета об использовании бюджетных ассигнований муниципального Чебоксарского района Чувашской Республики сумма средств местного бюджета муниципального района, выделенная на строительство инженерных сетей и выполнения пусконаладочных работ, составила 300 000 рублей.

Судом апелляционной инстанции установлено и материалами дела подтверждено выполнение Администрацией работ и их финансирование в сумме 516 206 рублей 95 копеек, превышающей согласованный размер бюджетных ассигнований муниципального района.

Относительно расходов Учреждения на топографическую съемку земельного участка под строительство ФАП; на изготовление технического плана здания ФАП, на технологический надзор за строительством и монтажом систем газоснабжения ФАП, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному о том, что перечисленные расходы за счет Администрации не предусмотрены Приложением № 2 и как следствие обязанность по их возмещению не могла быть возложена на Администрацию.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Доводы заявителя кассационной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Материалы дела исследованы апелляционным судом полно, всесторонне и объективно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам спора и нормам права.

Оснований для отмены судебного акта апелляционной инстанции по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2024 по делу № А79-4158/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу бюджетного учреждения Чувашской Республики «Чебоксарская районная больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий И.Л. Забурдаева

Судьи О.В. Александрова

Н.Н. Домрачева