Решение от 21 марта 2024 г. по делу № А63-193/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-193/2024
г. Ставрополь
21 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2024 года

Решение изготовлено в полном объеме 21 марта 2024 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Русановой В.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Кавказского управления Ростехнадзора, п. Иноземцево, ОГРН <***>,

к МУП КГО СК «Надежда», п. Коммаяк, ОГРН <***>,

о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отсутствие сторон,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ставропольского края поступило заявление Кавказского управления Ростехнадзора (далее – заявитель, управление) к МУП КГО СК «Надежда» (далее - заинтересованное лицо, предприятие) о привлечении к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано наличием в действиях общества признаков совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.61 КоАП РФ.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие сторон и лиц, участвующих в деле, по имеющимся доказательствам.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Сведения о месте и времени проведения судебного заседания размещены на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет http://www.my.arbitr.ru, в информационной системе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru).

Суд считает, что административный материал представлен в полном объеме, представленных документов достаточно для полного и всестороннего рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором энергоснабжения от 11.01.2021 № 501198 (далее – договор) публичное акционерное общество «Ставропольэнерсбыт» обязалось подавать, а предприятие оплачивать принятую электроэнергию в установленные договором сроки.

В результате ненадлежащего исполнения обязательств по договору, в соответствии с пунктом 255 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства России от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442) в адрес предприятия было направлено уведомление о необходимости в срок до 01.11.2023 предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (от 29.08.2023 исх. № 011-4/18814).

На момент уведомления задолженность предприятия составляла 2 764 675,17 рублей (копия акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.07.2023), что значительно превышает двойной размер среднемесячной величины обязательств по оплате электрической энергии.

В указанный в уведомлении срок указания задолженность погашена не была, также руководителем предприятия не были представлены обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, в виде выдаваемой банком независимой гарантии.

На основании изложенного 21.12.2023 государственным инспектором межрегионального отдела государственного энергетического надзора ФИО2 в отношении заинтересованного лица составлен протокол об административном правонарушении № 25855-А/1.7-19/2 по статье 14.61 КоАП РФ.

В порядке, предусмотренном абзацем 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, заявитель направил в арбитражный суд первой инстанции материалы административного дела для рассмотрения и решения вопроса о привлечении предприятия к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявление о привлечении предприятия к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, вместе с материалами административного дела направлены заявителем в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанного энергетического ресурса сроками платежей влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до трехсот тысяч рублей

Согласно пункту 255 Основных положений № 442 потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 (далее – приложение к Правилам), обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.

Из пункта 2 приложения к Правилам следует, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, - в отношении этих объектов, относятся к потребителям, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям

Согласно актам разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон, являющимися приложением к договору, объектами предприятия являются насосные станции (артезианские скважины) с помощью которых осуществляется водоснабжение населения пос. Коммаяк.

Предприятие входит в Перечень регулируемых организаций коммунального комплекса Ставропольского края в сфере водоснабжения и водоотведения (по состоянию на 23.12.2021).

Кроме того, постановлением региональной тарифной комиссии Ставропольского края от 14.12.2018 № 56/2 утвержден тариф на питьевую воду для потребителей предприятия.

Таким образом, на основании изложенного и в соответствии с пунктом 2 приложения к Правилам предприятие относится к категории потребителей, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Как следует из материалов дела и не отрицалось заинтересованным лицом по состоянию на 17.11.2023 обязательства по оплате задолженности за потребленную электрическую энергию в сумме, указанной в уведомлении, предприятием не исполнены. Каких-либо документов, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях предприятия признаков объективной стороны правонарушения предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и отсутствия доказательств, подтверждающих принятие заинтересованным лицом всех необходимых мер по недопущению нарушений, вина предприятия является доказанной.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.61 КоАП РФ.

Срок для привлечения к административной ответственности не истек, поскольку правонарушение совершено 02.11.2023, а срок давности привлечения к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, составляет 1 год.

Процессуальных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении, препятствующих привлечению к административной ответственности, судом не установлено.

Характер совершенного заинтересованным лицом правонарушения не свидетельствует об его исключительности, позволяющий сделать вывод о возможности применения малозначительности.

На основании части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

Санкция статьи 14.61 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

На основании части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие возражений относительно факта совершения вменяемого правонарушения, финансовое положение предприятия, а также что заинтересованное лицо является социально-значимым объектом, суд счел возможным назначить предприятию административное наказание, предусмотренное статьей 14.61 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией указанной нормы.

При этом суд учел, что назначение заинтересованному лицу указанного административного наказания в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

заявление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, г. Пятигорск, ОГРН <***>, удовлетворить.

Привлечь муниципальное унитарное предприятие Кировского городского округа Ставропольского края «Надежда», п. Коммаяк, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Расчетный счет: <***> ГРКЦ ГУ Банка России по СК г. Ставрополь; БИК 040702001,

КБК 49811641000016000140;

Получатель: ИНН <***>, КПП 263201001 УФК по СК Кавказское управление Ростехнадзора, л/с <***>, ОТКМО 07701000.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Сведения об уплате штрафа должны быть предоставлены в суд до истечения указанного срока.

Доказательства об уплате штрафа направить в суд любым доступным способом, со ссылкой на судью и номер дела.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья В.Г. Русанова