Решение от 12 июля 2023 г. по делу № А33-12474/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

12 июля 2023 года


Дело № А33-12474/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «05» июля 2023 года.

Мотивированное решение составлено «12» июля 2023 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Даниловой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «АПАРТЕЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 6 500 руб. финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «АПАРТЕЛЬ» (далее – ответчик) о взыскании 6 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за периоды:

– «Июль 2022» в размере 500 рублей;

– «ГОД 2021» в размере 4500 рублей;

– «Июль 2021» в размере 1500 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.05.2023 возбуждено производство по делу.

28.06.2023 судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

06.07.2023 в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.06.2023.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «АПАРТЕЛЬ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

В ходе проведения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю сверки представленной страхователем отчетности выявлены правонарушения.

Страхователем не представлена в установленный законом срок отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2021». Кроме того, страхователем представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021», по форме «СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2022».

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.10.2021 № 205S18210025981, от 18.08.2022 № 205S18220020706, от 02.11.2022 № 205S18220029484.

Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.12.2021 № 205S19210028774, от 28.09.2022 № 205S19220023712, от 12.12.2022 № 205S19220032081. Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 13.01.2022 № 205S012220000827, от 26.10.2022 № 205S01220024138, от 19.01.2023 № 205S01230001722. Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате штрафа, истечением срока для добровольного исполнения требований об уплате штрафа, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167- ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом, а Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ обязан осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона «О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений»;

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлен состав правонарушения, влекущий привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации» в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Страхователь при представлении сведений на работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Процедура привлечения страхователя к ответственности, установленная статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ при вынесении решений соблюдена.

В силу норм статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю сверки представленной страхователем отчетности выявлено, что страхователем не представлена в установленный законом срок отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2021». Кроме того, страхователем представлены недостоверные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021», по форме «СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2022».

В отношении страхователя составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.10.2021 № 205S18210025981, от 18.08.2022 № 205S18220020706, от 02.11.2022 № 205S18220029484.

Акты направлены страхователю, что подтверждается материалами дела. Страхователь на рассмотрение актов о выявлении правонарушения не явился, возражений не представил.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.12.2021 № 205S19210028774, от 28.09.2022 № 205S19220023712, от 12.12.2022 № 205S19220032081. Решения направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.

Страхователю выставлены требования от 13.01.2022 № 205S012220000827, от 26.10.2022 № 205S01220024138, от 19.01.2023 № 205S01230001722. Требования об уплате финансовых санкций направлены страхователю, что подтверждается материалами дела.


В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2021» арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для их удовлетворения исходя из следующего.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2021» представлены страхователем 18.08.2021.

Таким образом, страхователем нарушен установленный законом срок предоставления отчетности. Факт совершения ответчиком правонарушения, состав которого предусмотрен статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, подтверждаются материалами дела.

При изложенных обстоятельствах, суд признает обоснованным привлечение страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2021».


В отношении требований заявителя о взыскании суммы финансовой санкции за представление страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период, «Год 2021», по форме СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2022» арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения на основании следующего.

Как следует из акта от 18.08.2022 № 205S18220020706 и решения от 28.09.2022 № 205S19220023712, в рамках аудита базы данных персонифицированного учета Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю проведена проверка правомерности указания кодов РКС, РКСМ и кодов МКС, МКСР в индивидуальных сведениях застрахованных лиц, представленных страхователями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год (раздел 3 «Сведения о периодах работы застрахованных лиц» - графа 8 «Территориальные условия (код)») В результате проверки выявлено неправомерное применение кода МКС в индивидуальных сведениях на 9 застрахованных лиц (Приложение 2) по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год.

Страхователь представил отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом сведений «исходная» за 2021 год на 9 застрахованных лиц 01.03.2022 с указанием в графе 8 раздела 3 кода МКС. В фонде отсутствуют документы страхователя, подтверждающие работу указанных застрахованных лиц в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а, следовательно, подтверждающих правомерность применения страхователем кода территориальных условий труда РКС, РКСМ и МКС, МКСР.

Страхователю 21.04.2022 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся несоответствий. Исправленные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не представлены.

Страхователи обязаны представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, должны быть представлены страхователем в установленный законом срок, при этом они должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Для вывода о наличии в действиях страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по СЗВ-СТАЖ за соответствующий период содержала недостоверные сведения.

В приведенном пункте 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ говорится о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 5).

В настоящем случае страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан указать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Форма «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)», утвержденная постановлением Правления ПФ РФ от 06.12.2018 № 507п, также предполагает заполнение графы 8 «Территориальные условия (код)» раздела 3 формы СЗВ-СТАЖ, если работники работают в особых территориальных условиях, но не содержит указания на обязательность приложения документов, подтверждающих основания внесения сведений в графу 8.

В акте проверки состав вмененного правонарушения сформулирован фондом «недостоверность».

Состав правонарушения «недостоверность» выражается в представлении искаженных сведений (т.е. в совершении страхователем действий, препятствующих осуществлению индивидуального (персонифицированного) учета путем искажения действительных сведений учета).

Однако ни в акте проверки, ни в решении не изложены конкретные обстоятельства вмененных ответчику правонарушений, а именно: в чем выразилась недостоверность представленных сведений, не содержатся данные о том, какие именно сведения ответчиком были искажены и недостоверно представлены (какие-либо первичные документы заявителем не проверялись); не указаны конкретные несоответствия в стаже, не установлены все элементы состава данного правонарушения.

Акт проверки и решение о привлечении к ответственности не содержат конкретных обстоятельств правонарушения, указаний на то, в чем именно выразилась недостоверность сведений, не позволяющая вести индивидуальный (персонифицированный) учет, какие сведения фактически должны быть представлены.

Из акта и решения также не усматривается, на соответствие каким нормативным актам проверялись данные, представляемые страхователем в отношении застрахованных лиц, какими документами надлежит руководствоваться страхователю при заполнении форм индивидуального (персонифицированного) учета.

Вывод о недостоверности сведений, отраженных в представленной ответчиком отчетности, сделан заявителем без раскрытия признаков их недостоверности.

При этом указание заявителем на факт допущения ответчиком ошибок в спорной форме отчетности, без указания конкретно, в чем заключаются нарушения, без указания и изучения причин, в результате которых они были допущены, не свидетельствует о противоправном характере действий страхователя.

Таким образом, фондом не доказана недостоверность этих сведений.

Работники общества, как могут работать в районах с особыми территориальными условиями, так могут и не работать в таких районах. Однако вывод о таких обстоятельствах не может быть сделан исключительно на факте отсутствия у Фонда документов, подтверждающих правильность заполнения страхователем формы СЗВ-СТАЖ. Само по себе указание страхователем в форме СЗВ-СТАЖ каких-либо сведений, состава правонарушения в виде «недостоверности» не образует только по тому основанию, что у Фонда нет подтверждения этих сведений.

«Недостоверность» как состав правонарушения должна быть доказана, а не предполагаться. «Недостоверность» сведений не обосновывается через их «недостаточность», «недостоверность» - это искажение сведений, соответственно, делая вывод о наличии состава правонарушения, Фонд как административный орган, привлекающий страхователя к ответственности, обязан доказать, что страхователем представлены недостоверные, не соответствующие действительности сведения (например, представлением документов, подтверждающих отсутствие факта работы застрахованных лиц в особых территориальных условиях).

На основании изложенного суд приходит к выводу о представлении Фондом в материалы дела документов, не позволяющих объективно установить, что страхователем представлены недостоверные сведения в отношении застрахованных лиц (факт представления которых образует состав вмененного ответчику правонарушения).

Из представленных заявителем доказательств не представляется возможным сделать вывод о доказанности события вмененного ответчику правонарушения, виновном характере действий.

Доказательств того, что представленные страхователем сведения являются недостоверными, т.е. не соответствующими действительности, искажающими реальные обязательства в области обязательного пенсионного страхования, в материалы дела не представлено.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в данном случае оснований для привлечения ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений в форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Аналогичная правовая позиция нашла отражение в судебной практике: в Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 11.05.2021 № Ф02-1223/2021 по делу № А33-21421/2020.


Кроме того, судом установлено, что страхователь представил отчетную форму СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2022» 15.08.2022 на 4 застрахованных лица. Указанная отчетность принята фондом частично по причине выявления ошибки по одному застрахованному лицу (СНИЛС <***>).

Как следует из протокола проверки отчетности, заявителем выявлена ошибка с кодом 30 – «Указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве» в отношении застрахованного лица - ФИО1 (СНИЛС <***>).

Страхователю 15.08.2022 направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в отчетности, которое получено и прочитано им 15.08.2022. Уточненные сведения в установленный законом 5-ти дневный срок для исправления несоответствий, а также на дату составления акта не представлены.

Суд отмечает, что для вывода о наличии в действиях страхователя признаков правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ, необходимо достоверно установить, что отчетность по СЗВ-М за соответствующий период содержала недостоверные сведения.

В настоящем случае страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений в отношении 1 застрахованного лица, однако ни в акте проверки, ни в решении не изложены конкретные обстоятельства вмененных ответчику правонарушений, а именно: в чем выразилась недостоверность представленных сведений, не содержатся данные о том, какие именно сведения ответчиком были искажены и недостоверно представлены (какие-либо первичные документы заявителем не проверялись); не указаны конкретные несоответствия в отчетности, не установлены все элементы состава данного правонарушения.

Акт проверки и решение о привлечении к ответственности не содержат конкретных обстоятельств правонарушения, указаний на то, в чем именно выразилась недостоверность сведений, не позволяющая вести индивидуальный (персонифицированный) учет, какие сведения фактически должны быть представлены.

Из протокола проверки отчетности следует, что заявителем выявлена ошибка с кодом 30 – «Указывается ФИО, содержащееся в страховом свидетельстве» в отношении застрахованного лица - ФИО1 (СНИЛС <***>), однако ни из протокола проверки отчетности, ни из уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий от 15.08.2022 не представляется возможным установить, в чем заключается ошибка страхователя, какие конкретно сведения в отношении данного застрахованного лица, указанные страхователем в отчетности, являются недостоверными.

Из акта и решения также не усматривается, на соответствие каким нормативным актам проверялись данные, представляемые страхователем в отношении застрахованных лиц, какими документами надлежит руководствоваться страхователю при заполнении форм индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, вывод о недостоверности сведений, отраженных в представленной ответчиком отчетности, сделан заявителем без раскрытия признаков их недостоверности.

Материалы судебного дела также не содержат каких-либо пояснений заявителя о том, в чем конкретно выразилась недостоверность представленных страхователем сведений.

При этом указание заявителем на факт допущения ответчиком ошибок в спорной форме отчетности, без указания конкретно, в чем заключаются нарушения, без указания и изучения причин, в результате которых они были допущены, не свидетельствует о противоправном характере действий страхователя.

Таким образом, Фондом не доказана недостоверность этих сведений.

При изложенных обстоятельствах, требования о взыскании финансовой санкции за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021», по форме СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2022» не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела, взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 461,54 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (660022, <...>, Г, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АПАРТЕЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.05.2018; 660022, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю 1 500 руб. финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2021» (решение от 02.12.2021 № 205S19210028774).

В удовлетворении требований в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «АПАРТЕЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.05.2018; 660022, <...>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю 5 000 руб. финансовых санкций за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за период «Июль 2022» (решение от 12.12.2022 № 205S19220032081), по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за период «Год 2021 (решение от 28.09.2022 № 205S19220023712) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АПАРТЕЛЬ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.05.2018; 660022, <...>) в доход федерального бюджета 461,54 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.



Судья

Д.А. Данилова