Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А40-308872/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-308872/23-140-3987
г. Москва
27 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2024 г.

Полный текст решения изготовлен          27.05.2024 г.


Арбитражный суд в составе судьи Паршуковой О.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеенко Т.В.

с участием сторон по Протоколу судебного заседания от  22.05.2024 г.

от заявителя – ФИО1 дов. от 31.08.2023 б\н

от ответчика: ИФНС России № 31 по г. Москве – ФИО2 дов. от 17.01.2024 № 06-23/00321; ФИО3 дов. от 25.03.2024 № 216;

от третьего лица – ИФСН России № 28 по г. Москве – ФИО4 дов. от 16.02.2024 №06-04; Правительство Москвы – ФИО5 дов. от 21.07.2023 № 4-47-1562/23,

Рассмотрел  в судебном заседании заявление  ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ ФИО6 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 12.10.2005)

к ответчику: ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 31 ПО Г. МОСКВЕ (121351, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

третье лицо: ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 28 ПО Г. МОСКВЕ (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>), Правительство Москвы (125032, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: <***>)

об обязании начислить и выплатить проценты за пользования чужими средствами в виде налоговых платежей в размере 3 397 749 руб. в качестве единого налогового платежа (ЕНП) и отразить его на едином налоговом счете (ЕНС) 



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО6 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы № 31 по г. Москве об обязании учесть сумму переплаты на ЕНС по налогу на имущество организации не входящих в Единую систему газоснабжения за период 2017-2018 гг. в размере 6 854 921 руб. об обязании начислить и выплатить проценты за пользования чужими средствами в виде налоговых платежей в размере 3 397 749 руб. в качестве единого налогового платежа (ЕНП) и отразить его на едином налоговом счете (ЕНС).

Заявитель требования поддержал.

Ответчик против иска возражал по мотивам отзыва.

Третьи лица дали пояснения.

Суд, в ходе рассмотрения дела исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, заслушав позицию сторон и третьих лиц, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявитель указывает, что им производилась уплата налога на имущество за 2015-2020 годы в связи с неправомерным внесением принадлежащего ему имущества в Приложение к Постановлению Правительства Москвы №700-1111 от 28.11.2014. В обоснование своей позиции и правомерности получения заявленных процентов, ИП ФИО6. А. И. прикладывает расчет процентов.

Налогоплательщиком осуществлен ряд платежей в счет уплаты налога на имущество физических лиц:10.12.2020 в размере 464 256.00 руб. за 2019 налоговый период;25.01.2021 в размере 500 000.00 руб. за 2019 налоговый период;25.01.2021 в размере 700 000.00 руб. за 2019 налоговый период;26.01.2021 в размере 1 300 000.00 руб. за 2019 налоговый период;26.01.2021 в размере 1 000 000.00 руб. за 2019 налоговый период;27.01.2021 в размере 800 000.00 руб. за2019 налоговый период;28.01.2021 в размере 1 000 000.00 руб. за 2019 налоговый период;29.01.2021 в размере 1 500 000.00 руб. за 2019 налоговый период;01.02.2021 в размере 1 500 000.00 руб. за 2019 налоговый период;02.02.2021 в размере 800 000.00 руб. за 2019 налоговый период;03.02.2021 в размере 1 000 000.00 руб. за 2019 налоговый период;04.02.2021 в размере 1 000 000.00 руб. за 2019 налоговый период;05.02.2021 в размере 800 000.00 руб. за 2019 налоговый период;15.10.2021 в размере 86 520.00 руб. за 2019 налоговый период;29.11.2021 в размере 479 166.00 руб. за 2020 налоговый период.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего

В силу п.3 ст.79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) возврат суммы излишне взысканного налога с начислением процентов производится при условии, что налогоплательщик обратился с заявлением о возврате в течение трех лет со дня, когда ему стало известно о факте излишнего взыскания с него налога.

Ограничение права на возврат налога и выплату процентов упомянутым сроком связано с поддержанием правовой определенности. Налоговые поступления формируют доходы бюджета, за счет которых финансируются общественные нужды. Предоставление плательщику неограниченной во времени возможности требовать возврата ранее внесенных средств с начислением процентов, что по сути означает извлечение из бюджета уже израсходованных сумм, приводило бы к подрыву стабильности финансовой системы и, тем самым, к нарушению публичных интересов. Особенно в условиях сложной внешнеполитической обстановки.

По своему буквальному содержанию п.3 ст.79 НК РФ связывает начало течения срока на обращение налогоплательщика за возвратом излишне взысканных сумм налогов и выплатой процентов с совокупностью двух обстоятельств: во-первых, сумма налога должна быть внесена в бюджет и, во-вторых, налогоплательщику должно быть ясно, что налог незаконно взимается с него в повышенном размере.

Для выявления недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, постановлением Правительством Москвы от 14.05.2014 №257-1111 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка, в городе Москве мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московский контрольно-мониторинговый центр недвижимости».

По результатам проведения указанных мероприятий согласно п.3.5 Порядка составляется акт о фактическом использовании здания (строения, сооружения) и (или) нежилого помещения для целей налогообложения с приложением соответствующих фотоматериалов.

В случае несогласия с результатами проведения мероприятия по определению вида фактического использования здания (строения, сооружения) и нежилого помещения для целей налогообложения собственник объекта нежилого фонда или организация, владеющая таким объектом на праве хозяйственного ведения, в силу п.3.9(1) Порядка вправе обратиться в целях повторного проведения мероприятия в срок не позднее 90 календарных дней года, следующего за годом, в котором проведено мероприятие по определению вида фактического использования. Мероприятия по определению вида фактического использования в таком случае проводятся в срок не позднее 60 календарных дней со дня поступления соответствующего обращения.

Из анализа приведенных положений следует, что о возникновении в будущем оснований для взимания налога на имущество организаций исход* из кадастровой стоимости налогоплательщик, как правило, узнает еще до наступления очередного налогового периода - из результатов проведенных уполномоченными органами мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, имея при этом возможность потребовать устранения допущенных ошибок путем проведения повторного мероприятия.

Опубликование нормативного правового акта, которым на очередной налоговый период (календарный год) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, также происходит до начала налогового периода.

Таким образом, как правило, налогоплательщик уже к началу налогового периода обладает сведениями о предстоящем излишнем взыскании налога и имеет возможность заранее принять меры по защите своих прав как в административном порядке - путем обращения за пересмотром результатов мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения, так и в судебном порядке - путем оспаривания ненормативного правового акта об утверждении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Эта возможность сохраняется у налогоплательщика и после начала налогового периода, составляющего календарный год.

Принятие мер, направленных на пересмотр в административном порядке результатов указанных мероприятий, либо на оспаривание нормативного правового акта и своевременность принятия таких мер находятся в сфере контроля и ответственности налогоплательщика.

В рассматриваемой ситуации, установленный п.3 ст.79 НК РФ, трехлетний срок на обращение налогоплательщика за возвратом налога и выплатой процентов должен исчисляться со дня исполнения налоговой обязанности за истекший налоговый (отчетный) период.

Указанная позиция корреспондируется с позицией Верховного суда Российской Федерации, отраженной в Определении ВАС РФ от 19.06.20232023 №305-ЭС22-29265.

Налоговым органом в соответствии с абз.3 п.4 ст.79 НК РФ произведены контррасчёты процентов,  подлежащих возврату в отношении ИП ФИО6 на сумму излишне взысканных денежных средств начисленных со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата излишне взысканных сумм либо учета излишне взысканных сумм в счет исполнения совокупной обязанности налогоплательщика, то есть с даты уплаты по 01 декабря 2022 года, в связи с тем, что сформированные переплаты зачтены в счет текущих платежей.

Согласно сведениям базы данных налогового органа, указанные налогоплательщиком платежи зачтены в уплату задолженности по налогу за 2017, 2020, 2021, так как  ИП ФИО6 формирует общую сумму излишне уплаченных денежных средств, как базу для исчисления процентов с нарастающим значением в виде суммы всех платежей, указанных выше, без учета фактического зачисления денежных средств в счет уплаты налоговых обязательств, со дня уплаты денежных средств по 10.10.2023.

Кроме того, Налогоплательщиком в расчете используется 1/300 ставки рефинансирования вместо процентной ставки принимаемой равной действовавшей в эти дни ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, согласно п.4 ст.79 НК РФ.

В свою очередь Инспекция исходит из того, что рассчитывать сумму излишне уплаченных денежных средств следует с даты поступления излишне уплаченных денежных средств по дату фактического зачисления этих денежных средств в счет уплаты текущих налоговых обязательств.

С учетом изложенного, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Расходы по уплате госпошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований в  полном объеме

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:                                                                                                         О.Ю. Паршукова