Решение от 28 декабря 2023 г. по делу № А55-12043/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


28 декабря 2023 года

Дело №

А55-12043/2023

Резолютивная часть решения объявлена 26 декабря 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 28 декабря 2023 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Крупновой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании 26 декабря 2023 года дело по заявлению

Акционерного общества «Самарская кабельная компания», г. Самара

от 08 сентября 2023 года

к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, г. Самара

о признании незаконным решения

при участии в заседании

от заявителя – представитель ФИО1 по доверенности от 19.04.2023,от заинтересованного лица – представитель ФИО2 по доверенности от 06.09.2023



УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Самарская кабельная компания» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить решение заместителя управляющего Отделения ПФР Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.08.2022 г. № 077S19220015913 о привлечении к ответственности Акционерного общества «Самарская Кабельная Компания» по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1998 г. № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 14.07.2023 производство по делу №А55-12043/2023 прекращено.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023 определение Арбитражного суда Самарской области от 14 июля 2023 года по делу №А55-12043/2023 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Самарской области.

Определением суда от 14.09.2023 исковое заявление принято к новому рассмотрению арбитражного суда.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признает, представлен отзыв на заявление с приложенными документами (л.д.71-73). Просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, решением заместителя управляющего Отделения ПФР Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - Отделение ПФ РФ по Самарской области) от 19.08.2022 г. № 077S19220015913 Акционерное общество «Самарская кабельная компания» за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета в системе обязательного пенсионного страхования в части особых условий труда 5 застрахованных лиц (сменных мастеров) за 2021 год привлечено к ответственности, - финансовой санкции, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - решение) (л.д. 11-12).

Заявитель считает, что вышеуказанное обжалуемое решение не соответствуют требованиям пенсионного законодательства и нарушают права и законные интересы.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявление о признании незаконным решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия и должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2021 г № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии заявления к производству суда. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Решение заместителя управляющего Отделения ПФР Государственное учреждение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области заявителем было обжаловано в Пенсионный фонд Российской Федерации, поскольку в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1998 г №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-федеральный закон №27-ФЗ) лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Письмом от 27.12.2022 г. №19-21/32789 Пенсионный фонд РФ сообщил, что срок рассмотрения жалобы продлен на 30 дней.

Письмом от 25.01.2023 г. № 19-20/9031 Пенсионный фонд РФ сообщил, что обжалуемое решение оставлено без изменения Указанное письмо заявителем получено 10.02.2023 г.

Таким образом, срок на подачу заявления, установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем пропущен по уважительной причине.

По мнению Отделения ПФ РФ по Самарской области, заявителем сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 (тип сведений - исх) за 2021 год представлены 25.02.2022 г, по телекоммуникационным каналам связи, с ошибками в части особых условий труда (код) в отношении сменных мастеров. Отделение ПФ РФ по Самарской области считает, что из руководителей и специалистов в производстве проволоки правом на досрочное назначение пенсии пользуются только производственные мастера (в том числе старшие), код 27-2, позиция 20701006-23187, сменные мастера правом на досрочную страховую пенсию по старости не пользуются.

Судом установлено, что сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 (тип сведений – исх.) за 2021 год представлены заявителем 25.02.2022 г.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г №10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

В соответствии с разделом VI Списка №2 из руководителей и специалистов в производстве проволоки правом на досрочную страховую пенсию пользуются мастера и старшие мастера (позиция 20701006-23187).

Список № 2 не содержит понятия «производственный мастер», а содержит понятия «мастер» и «старший мастер».

Как указывает заявитель технологический процесс волочильно - заготовительного участка цеха № 1 организован в непрерывном режиме.

Работа мастера на данном производстве согласно трудовому договору и графику работы имеет сменный характер, по скользящему графику.

Исходя из данного режима работы, штатное расписание АО «СКК» предусматривает 4 единицы сменного мастера (один мастер в смену). Название «сменный мастер» предполагает, что работа носит сменный характер, по скользящему графику.

Название штатной единицы в штатном расписании определено в соответствии с «Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94».

Ключевым словом в названии должности является «мастер».

В соответствии с ОК 016-94, допускается в названии должности использовать производные должности.

В соответствии с Должностной инструкцией в обязанности сменного мастера входят:

- руководство и координация деятельности персонала смены;

- обеспечение выполнения производственного задания сменой в установленные сроки; при наиболее эффективном использовании всех материальных и трудовых ресурсов;

- обеспечение своевременного формирования накладных для сдачи готовой продукции;

- составление отчета по образованию отходов;

- предъявление в ОТК готовой продукции и полуфабрикатов;

- контроль качества выпускаемой продукции;

- управление несоответствующей продукцией;

- обеспечение работы персонала смены в соответствии с правилами, нормами, инструкциями по охране труда, пожарной и экологической безопасности, внутреннего трудового распорядка.

Выполняемая сменным мастером работа полностью соответствует должностной инструкции, требованиям ОК 016-94 и «Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих», утв. Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 г. № 37.

Других единиц мастеров, осуществляющих руководство и организацию производственного процесса, в штатном расписании волочильно - заготовительного участка цеха № 1 нет. Сменные мастера являются производственными мастерами, непосредственно осуществляющими руководство и организацию производства проволоки, что подтверждается их должностными инструкциями.

Соответствие (или несоответствие) выполняемой сменными мастерами работы Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должна определяться не по названию должности, а фактически выполняемой работой в соответствии с должностными инструкциями работников и табелями учета рабочего времени.

Заявитель на протяжении длительного периода ежегодно представлял сведения о застрахованных лицах, в которых в части особых условий труда указывал должности «сменный мастер». Отдел персонифицированного учета и обработки информации Пенсионного фонда РФ по Самарской области принимал эти сведения без каких - либо замечаний и возражений.

Таким образом, работа, выполняемая сменными мастерами волочильно-заготовительного участка цеха № 1 полностью соответствует Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.

Сведения, представленные заявителем по формам СЗВ-СТАЖ и ОДВ-1 (тип сведений - исх.) за 2021 год в части особых условий труда сменных мастеров являются полными и достоверными. Сведения предоставлены своевременно.

Следовательно, Акционерное общество «Самарская Кабельная Компания» незаконно привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ за представление неполных и (или) недостоверных сведений в части особых условий труда сменных мастеров.

Отделом персонифицированного учета и обработки информации Управления персонифицированного учета Отделения Пенсионного фонда РФ по Самарской области 06.12.2022 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 077S20220017976 в отношении должностного лица АО «Самарская Кабельная Компания», генерального директора ФИО3 Согласно указанного протокола, ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ за представление недостоверных сведений о застрахованных лицах за 2021 год, в отношении сменных мастеров, поскольку по мнению заинтересованного лица, сменные мастера правом на досрочную страховую пенсию по старости не пользуются.

Постановлением мирового судьи судебного участка Советского судебного района г. Самары от 22.02.2023 г. производство по административному делу в отношении должностного лица, генерального директора АО «Самарская Кабельная Компания» ФИО3 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что обжалуемое заявителем решение от 19.08.2022 № 077S19220015913 аннулировано, о чем было сообщено АО «СКК» и направлено в адрес страхователя письмом от 28.03.2023 № 63-07/57028 по телекоммуникационным каналам связи.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей подлежат отнесению на заинтересованное лицо и взысканию с него в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – отделения фонда пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 19.08.2022 г. № 077S19220015913 о привлечении к ответственности Акционерного общества «Самарская кабельная компания» по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1998 года № 27-Ф3 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области в пользу Акционерного общества «Самарская кабельная компания» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья


/
С.В. Агеенко