Решение от 20 января 2023 г. по делу № А40-179817/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-179817/22-14-1353
г. Москва
20 января 2023 года
Резолютивная часть объявлена 13 января 2023 г.

Дата изготовления решения в полном объеме 20 января 2023 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе

председательствующего - судьи Лихачевой О.В.

Судьей единолично

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елиной А.С., с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел дело по исковому заявлению ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН 1027739016161)

к ответчику ООО "ЖИЛЦЕНТР" (ОГРН 1117746500695)

о взыскании 3 264 270,53 руб.


в судебное заседание явились:

от истца – Чернышов А.П. по доверенности от 17.05.2022г.

от ответчика – Бойченко Г.В. по доверенности от 30.12.2022г.

УСТАНОВИЛ:

ГУП "Экотехпром" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ООО "ЖилЦентр" о взыскании суммы задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере 3 264 270,53 руб. за период с 31.01.2022 г. по 31.05.2022 г.

Определениями Арбитражного суда города Москвы от 03 октября 2022 г., от 25 октября 2022 г. по делу № А40-179817/22-14-1353 истребована у ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН 1027739016161) детализированная информация по ежедневной работе (вывозу) с каждой площадки в виде скрин-шотов из Информационно-аналитической системы «Отходы» и/или системы ГЛОНАСС, в которых будут указаны заказчик, адрес площадки, время заезда и время выезда с площадки, количество вывезенных бачков, объём вывезенных бачков, фотография до загрузки и после загрузки.

Определение суда исполнено полностью.

В судебном заседании представитель истца огласил пояснения по иску, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, возражал по доводам представителя истца, огласил отзыв на иск.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы истца и ответчика, суд установил, что предъявленный иск подлежит удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ГОСУДАРСТВЕННЫМ УНИТАРНЫМ ПРЕДПРИЯТИЕМ ГОРОДА МОСКВЫ "ЭКОТЕХПРОМ» (истец/региональный оператор) в лице Общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ», действующим на основании доверенности от 22.10.2021 г. № 01-07-175/1, и ООО "ЖилЦентр" заключен договор № 5-7-38 от 07.12.2021 г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (договор), согласно которому региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Истец ссылается, что свои обязательства по договору исполнил в полном объеме за период 31.01.2022 г. по 31.05.2022 г.

Отмечает, что согласно условиям договора потребитель оплачивает коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами до 10 (десятого) числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в котором оказана услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами.

Указывает, что ответчик свои обязательства по договору не исполнил в полном объёме, в результате чего образовалась задолженность за период с 31.01.2022 г. по 31.05.2022 г. по состоянию на 11.08.2022 г. в размере 3 264 270, 53 руб.

Досудебный порядок разрешения спора сторонами соблюден.

Ответчик не согласен с предъявленной к взысканию стоимостью оказанных услуг за спорный период по следующим основаниям.

Так как стоимость оказываемых истцом услуг определяется исходя из произведения объема, вывезенного ТКО и величины единого тарифа, соответственно ответчик не согласен с объемом ТКО, который заявлен истцом в выставленных им в адрес ответчика актах об оказании услуг по итогам оказанных услуг в январе, феврале, марте, апреле и мае 2022 г., а именно со следующими объемами: акт об оказании услуг от 31.01.2022 г. предусматривает вывезенный ТКО в объеме 1 872,23 куб.м., стоимость услуг по вывозу ТКО 1 571 325,41 руб.; акт об оказании услуг от 28.02.2022 г. предусматривает вывезенный ТКО в объеме 1 872,23 куб.м., стоимость услуг по вывозу ТКО 1 571 325,41 руб.; акт об оказании услуг от 31.03.2022 г. предусматривает вывезенный ТКО в объеме 1 872,23 куб.м., стоимость услуг по вывозу ТКО 1 571 325,41 руб.; акт об оказании услуг от 30.04.2022 г. предусматривает вывезенный ТКО в объеме 1 872,23 куб.м., стоимость услуг по вывозу ТКО 1 571 325,41 руб.; акт об оказании услуг от 31.05.2022 г. предусматривает вывезенный ТКО в объеме 1 872,23 куб.м., стоимость услуг по вывозу ТКО 1 571 325,41 руб.

Ежемесячный объем вывозимого объема ТКО со стороны истца определен, исходя из норматива потребления, утвержденного Распоряжением департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы № 01-01-14-513/19 от 27.11.2019 г. «Об утверждении нормативов накопления ТКО», что Истец подтверждает в своей позиции, изложенной в возражении на отзыв на исковое заявление.

При этом, при определении объема, вывезенного ТКО истцом, нарушены условия договора № 5-7-38 от 07.12.2021 г. согласованные между истцом и ответчиком в пункте 8, из которого следует, что: с даты заключения договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: количества и объема контейнеров для складирования ТКО».

Таким образом, при условии соблюдения истцом условий пункта 8 договора № 5-7-38 от 07.12.2021 г. объем вывозимого ТКО определяться исходя из количества вывезенных контейнеров в месяц, что подразумевает фактическое количество вывезенного мусора за расчетный период.

Необходимость фактического учета, вывезенного ТКО за месяц также следует из пункта 10 договора № 5-7-38 от 07.12.2021 г., в соответствии с которым плата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, исходя из фактически оказанных услуг за отчетный период».

Пункт 2 порядка расчета платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве, утвержденных Постановлением правительства г. Москвы № 1812-ПП от 27.10.2020 г., ссылаясь на положения подпункта а) пункта 5 правил коммерческого учета объема и (или) твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 505 от 03.06.2016 г. устанавливает, что начисление платы за оказание услуги по обращению с ТКО за расчетный период (месяц) осуществляется одним из двух способов, а именно: исходя из фактичекского суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период; исходя из 1/12 норматива накопления ТКО в период с января по декабрь отчетного года.

При заключении договора № 5-7-38 от 07.12.2021 г. истец и ответчик согласовали предусмотренный законом способ начисления платы именно исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период.

В своей позиции, изложенной в возражении на отзыв, истец ссылается на то, что при расчете объема и стоимости вывезенного ТБО по договору № 5-7-38 от 07.12.2021 г. необходимо применять расчетный способ, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, что предусмотрено абзацем 2 подпункта а) пункта 5 Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее по тексту Постановление Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505).

При этом истец ссылаясь на то обстоятельство, что накопление мусора при исполнении договора № 5-7-38 от 07.12.2021 г. осуществляется без разделения, на основании чего, делает вывод о том, что применение к отношениям истца и ответчика положений пункта 8 Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505, предусматривающие возможность осуществление расчетов исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТБО, невозможно.

При заключении договора № 5-7-38 от 07.12.2021 г. истец и ответчик в пункте 8 договора согласовали производить учет объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, что соответствует законодательным требованиям, предусмотренным абзацем 3 подпункта а) пункта 5 и пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505.

Волеизъявление истца и ответчика на установление в договоре № 5-7-38 от 07.12.2021 г. условий, предусматривающие учет объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО, соответствует установленному в г. Москве в соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы от 18.06.2019 г. № 734-ПП «О реализации мероприятий по раздельному сбору (накоплению) твердых коммунальных отходов городе Москве» раздельному порядовку сбора ТКО, который действует в г. Москве с 01.01.2020 г.

Таким образом, согласованное между истцом и ответчиком условие договора № 5-7-38 от 07.12.2021 г., предусматривающее учет объема и (или) массы ТКО, исходя из количества и объема контейнеров для складирования ТКО соответствует требованиям действующего законодательства РФ и подлежит применению.

В соответствии с пунктом 3.4. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, установленного в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1813-ПП следует, что емкости для накопления смешанных ТКО должны быть серого или иного цвета со средствами маркировки серого цвета, содержащими пиктограммы оранжевого цвета.

В соответствии с пунктом 3.5. Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории города Москвы, установленного в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1813-ПП, следует, что емкости для накопления нескольких групп однородных отходов должны быть синего или иного цвета со средствами маркировки синего цвета, содержащими пиктограммы оранжевого цвета.

Таким образом, законодательно определено, что разделение ТКО обеспечивается в первую очередь посредством сбора ТКО в разные контейнеры, что является обязанностью истца, исходя из следующих положений действующего законодательства РФ: пункт 2.4.2.3. Постановления правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1812-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы»: «2.4.2.3. Обеспечить выделение вторичного сырья из твердых коммунальных отходов и снижение объемов их захоронения в соответствии с целевыми показателями, определенными территориальной схемой обращения с отходами города Москвы»; пункт 2.4.2.12. Постановления правительства Москвы от 27 октября 2020 г. № 1812-ПП «О реализации отдельных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории города Москвы»: «2.4.2.12. Обеспечить установку контейнеров и бункеров в местах накопления отходов в количестве, достаточном для накопления всего объема образующихся твердых коммунальных отходов с учетом сезонного колебания их накопления».

Представленный в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции со стороны ответчика расчет объема и стоимости вывезенного ТКО за спорный период, соответствует требованиям условий договора № 5-7-38 от 07.12.2021 г. и действующего законодательства РФ, на нормы которого ответчик ссылался в настоящем возражении, а также предоставил доказательства, подтверждающие объем вывезенного ТКО за спорный период.

Исходя из сведений, содержащихся в ЭМ ТСОО г. Москвы, следует, что на MHO относящихся к исполнению договора № 5-7-38 от 07.12.2021 г. находятся контейнеры как для смешанных отходов, так и для вторичных, что также свидетельствует о фактическом реализации раздельного сбора ТКО.

В соответствии с пунктом 1.2. Положения об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 г. № 665-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами»» следует, что: «АИС ЭМ ТСОО представляет собой государственную информационную систему города Москвы, предназначенную для автоматизации процессов планирования, мониторинга и контроля за осуществлением деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов производства и потребления (отходы) на территории города Москвы, а также реализации функций органов исполнительной власти города Москвы в области обращения с отходами».

В соответствии с пунктом 2.3. Положения об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 г. № 665-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами»» следует, что: «Поставщики информации в АИС ЭМ ТСОО - региональный оператор, органы исполнительной власти города Москвы, подведомственные им организации, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами в городе Москве, иные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также лица, осуществляющие управление многоквартирными домами, расположенными на территории города Москвы (поставщики информации)».

В соответствии с пунктом 3.3.2. Положения об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 г. № 665-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами»» следует, что: «Обеспечивает достоверность, полноту и своевременность предоставления информации Уполномоченному органу либо непосредственное размещение ее в АИС ЭМ ТСОО».

В соответствии с пунктом 3.7. Положения об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 г. № 665-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами»» следует, что: «Поставщики информации несут ответственность за достоверность и полноту информации, предоставляемой или непосредственно размещаемой в АИС ЭМ ТСОО».

Ответчик, как и истец, является участником ЭМ ТСОО г. Москвы, получив соответствующий доступ, выступает в ней в качестве пользователя.

На правах пользователя ответчик ознакомился со сведениями, содержащимися в ЭМ ТСОО г. Москвы, на основании которых строит свою правовую позицию.

Таким образом, ответчик оплатил стоимость оказанных со стороны истца услуг, выставленную за спорный период в расчетно-платежных документах, исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период, частично исходя из фактического объема ТКО, вывезенного истцом.

Исходя из фактического количества контейнеров, сидения о которых содержатся в ЭМ ТСОО г. Москвы, ответчик представил расчет объема, вывозимого ТКО в спорный период.

Ответчик производит расчет, исходя из фактического количества контейнеров на MHO (судом приняты во внимание его расчёты), таким образом, со стороны истца выставлена стоимость услуг с превышением на 1 83 715,40 руб., с учетом рассчитанного объема ТКО исходя из количества контейнеров.

Вместе с тем, ответчик представил пояснения с конкретизацией правовой позиции, из которой следует, что в отзыве на правовую позицию ответчика истец приводит позицию применения условий договору № 5-7-38 от 07.12.2021 г., в соответствии с которой истец ссылается на то, что расчет платы за оказанные услуги по вывозу ТКО должен исходить из 1/12 норматива накопления ТКО, ссылаясь в обоснование своей позиции на положения пункта 2.2. Порядка расчета платы за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 07.12.2021 г. № 1902-ПП (порядок расчета платы).

При этом, истец трактует и применяет нормы порядка расчета платы исключительно в своем интересе, без учета применения всех норм порядка расчета платы в совокупности, то есть вырывает из контекста отдельные положения порядка расчета платы.

Нормы порядка расчета платы во всей совокупности и в буквальном их толковании (прочтении), а именно:

По своему наполнению им содержанию Постановление Правительства Москвы от 07.12.2021 г. № 1902-ПП должно в силу установленной в РФ иерархии нормативно-правовых актов должно соответствовать Постановлению Правительства РФ от 3 июня 2016 г. № 505, что и находит своё подтверждение в пункте 2 Порядка расчета платы, из которого следует, что: «2. В соответствии с положениями абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», абзаца третьего пункта 148(30) и абзаца второго пункта 148(38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», начисление платы за оказание услуги по обращению с ТКО, в том числе платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО (услуга по обращению с ТКО), за расчетный период (месяц) осуществляется одним из двух способов».

Таким образом, установленные в соответствии с порядком расчета платы способы начисления платы за оказание услуги по обращению с ТКО по своему содержанию исходят и соответствуют установленным в абзаце третьем подпункта «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 способам, а именно: исходя из фактического суммарного объема ТКО, накопленных за расчетный период (пункт 2.1. порядком расчета платы); исходя из 1/12 норматива накопления ТКО в период с января по декабрь отчетного года пункт 2.2. порядком расчета платы).

При таких обстоятельствах истец делает неверный вывод о несоответствии действующему законодательству способа расчета платы за услуги, оказанные Истцом по договору № 5-7-38 от 07.12.2021 г., именно исходя из фактического количества, вывезенного ТКО, как это согласовано между истцом и ответчиком в пункте 8.

В своей правовой позиции ответчик производит детализированный расчет стоимости оказанных истцом услуг, исходя из требований пункта 4 порядком расчета платы, то есть на основании формулы, где: Рфакт - плата за услугу по обращению с ТКО за расчетный период (руб.); Тотх - цена на услугу, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (руб./м3); А - количество MHO потребителя в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО; Va - объем ТКО, накопленных и переданных Региональному оператору на а-том MHO за расчетный период (м3).

Сведения о количестве контейнеров на каждом из MHO предоставлены из официального источника, а именно информационного портала в сети, интернет ЭМ ТСОО г. Москвы - tsoo.mos.ru, ответственность за размещение информации на котором в силу Положения об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.06.2019 г. № 665-ПП «Об автоматизированной информационной системе «Электронная модель территориальной схемы обращения с отходами»» лежит на истце.

Таким образом, со стороны ответчика представлены допустимые и относимые доказательства, подтверждающие количество о объемы контейнеров, размещенных на MHO относящихся к многоквартирным домам, находящихся в управлении ответчика.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в предъявленном иске в части 227 532,04 руб. задолженности не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, по вине которого дело доведено до суда.

Руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 65, 75, 110, 167, 170, 171, 180, 181, 259 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "ЖИЛЦЕНТР" (ОГРН 1117746500695) в пользу ГУП "ЭКОТЕХПРОМ" (ОГРН 1027739016161) 227 532,04руб. – задолженности и 7 551руб. – государственной пошлины.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Московского округа путем подачи жалобы, через арбитражный суд, принявший решение.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.



Судья: О.В. Лихачева