Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А75-13323/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13323/2022
29 мая 2023 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью строительная компания «ЮВ и С» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628414, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты капитального строительства,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 09.01.2023; от Управления Росреестра – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью строительная компания «ЮВ и С» (далее – заявитель, общество, ООО «ЮВиС») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением об оспаривании бездействия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты капитального строительства, а так же о возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, и осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав объектов капитального строительства в связи с их созданием (образованием): Склад, площадью 428 кв.м., по адресу: Сургутский район, с.п. Солнечный, Западно-Промышленная зона, Производственная база 8, строение 7; Склад, площадью 444 кв.м., по адресу: ХМАО-Югра, по адресу: Сургутский район, с/п Солнечный, Западно-Промышленная зона, Производственная база 8, строение 9; Склад, по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, с/п Солнечный, Западно- Промышленная зона, Производственная база 8, строение 8; Насосная пожаротушения, площадью 46,8 кв.м., по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, с/п Солнечный, Западно-Промышленная зона, Производственная база 8, строение 12; Железнодорожный тупик, протяженностью 1 044 м., по адресу: Сургутский район, с/п Солнечный, Западно-Промышленная зона, Производственная база 8 (далее по тексту – объекты недвижимости).

Требование мотивировано отсутствием у Управления Росреестра законных оснований для отказа в кадастровом учете перечисленных объектов недвижимости и государственной регистрации права.

Представитель общества в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре явку представителей для участия в судебном разбирательстве не обеспечило. О времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного разбирательства не просило, иных ходатайств не заявило.

В отзыве на заявление указало возражения относительно требований. В обоснование возражений отметило об отсутствии у объектов недвижимости признаков вспомогательного характера.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей органа регистрации прав.

Выслушав представителя общества и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Из материалов дела следует, что 21.04.2022 ООО строительная компания «ЮВиС» обратилось в Управление Росреестра по ХМАО-Югре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее «Росреестр») с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на перечисленные ранее объекты недвижимости.

Объекты расположены на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101191:1, общей площадью 55 405 кв.м., с видом разрешенного использования «Склады».

«Объекты» находятся в собственности ООО СК «ЮВиС», что подтверждается записями в ЕГРН № 86:10:0101000:1631-86/056/2020-2 от 14.12.2020, 86:10:0101000:3021-86/056/2020-2 от 14.12.2020; 86:10:0101000:3026-86/056/2020-2 от 14.12.2020; 86:10:0101000:3024-86/056/2020-2 от 14.12.2020; 86:10:0101000:1632-86/056/2020-2 от 14.12.2020, соответственно. Согласно сведениям ЕГРН объекты недвижимости имеют статус объектов незавершенного строительства со степенью готовности 100 %. Что также подтверждается техническими паспортами сооружений от 14.01.2010, 15.02.2010, 18.01.2010, 14.01.2010, 22.06.2007, соответственно.

Одновременно на указанном земельном участке расположены здания «Административно- бытовой корпус» (кадастровый № 86:10:0101191:1630) и «Здание - производственный цех» (кадастровый № 86:10:0101191:59), находящиеся в собственности ООО СК «ЮВиС».

В качестве основания для постановки на кадастровый учет представлены Технические планы. Согласно разделов «Заключение кадастрового инженера» заявленные к учету здания являются результатом завершения строительства недостроенных объектов. Также согласно заключений кадастрового инженера объекты является вспомогательными к основным зданиям: «Административно-бытовой корпус» с кадастровым номером 86:10:0101000:1630, «Здание» с кадастровым номером 86:10:0101191:59, «Котельная с резервуарами для нефтепродуктов и со станцией обезжелезивания» с кадастровым номером 86:10:0101191:81.

В результате рассмотрения заявлений в адрес общества выданы уведомления о приостановке государственного кадастрового учета: КУВД - 001/2022-16716675/4 от 23.06.2022г; КУВД - 001/2022-16715189/4 от 23.06.2022г; КУВД-001/2022-16707678/3 от 22.06.2022г; КУВД - 001/2022-16710534/3 от 22.06.2022г; КУВД-001/2022-16719443/3 от 22.06.2022г.

Бездействие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты капитального строительства, оспорено обществом в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости урегулированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 2 статьи 1 названного Закона Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных сведений.

Согласно статьи 14, статьи 21 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке. При этом документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ.

Основания приостановления в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 данного Кодекса.

В силу пункта 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования являются принадлежность объектов к виду сооружений пониженного уровня ответственности, отсутствие необходимости получения разрешительной документации на их строительство и наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Согласно пункту 10 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к зданиям и сооружениям пониженного уровня ответственности отнесены здания и сооружения временного (сезонного) назначения, а также здания и сооружения вспомогательного использования, связанные с осуществлением строительства или реконструкции здания или сооружения либо расположенные на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства.

В письме Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.04.2020 N 3215-АБ/20 разъяснено, что к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования, по мнению Росреестра, могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства. При этом размещение объекта капитального строительства вспомогательного использования предусматривается проектной документацией. Вместе с тем, застройщиком может быть принято решение о создании объекта капитального строительства вспомогательного использования и в процессе эксплуатации ранее созданных основных (главных) объектов капитального строительства, в связи с чем в указанном случае размещение объекта вспомогательного использования не будет предусмотрено проектной документацией (к примеру, собственником комплекса зданий на единой территории в целях организации пропускного режима может быть принято решение о создании объекта вспомогательного использования - поста охраны или контрольно-пропускного пункта, строительство которого не потребует разрешения на строительство и подготовки отдельной проектной документации).

Минстрой России в письме от 16.03.2020 N 9394-ДВ/08 изложил позицию, которая заключается в следующем: учитывая, что под объектами вспомогательного использования следует понимать объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности, представляется, что возведение таких объектов возможно при наличии на земельном участке основного объекта, для обслуживания которого планируется возведение объекта вспомогательного использования; при наличии выданного уполномоченным органом или организацией разрешения на строительство основного объекта застройщик может самостоятельно определять очередность строительства объектов на участке (в частности, построить объект вспомогательного использования до основного в соответствии с проектной документацией).

Из представленных актов осмотров от 21.03.2023 следует, что объект «Административно-бытовой корпус» с кадастровым номером 86:10:0101000:1630 используется для офисных помещений и частично для проживания сотрудников, объект «Здание» с кадастровым номером 86:10:0101191:59 используется для капитального ремонта транспортных средств, сварочных работ и изготовления металлоконструкций, объект «Котельная с резервуарами для нефтепродуктов и со станцией обезжелезивания» с кадастровым номером 86:10:0101191:81 используется для отопления зданий.

Согласно актов осмотров от 21.03.2023 заявленные для кадастрового учета и регистрации прав склады предназначены для хранения сырья, запасных частей и оборудования, железнодорожный тупик предназначен для погрузки и выгрузки грузов, доставляемых железнодорожным транспортном.

Изучив характеристики объектов недвижимости: склад, площадью 428 кв.м.; склад, площадью 444 кв.м.; склад; железнодорожный тупик, протяженностью 1 044 м., суд пришел к выводу о том, что такие объекты являются капитальными строениями, имеют коммерческое назначение и могут использоваться самостоятельно. Следует так же отметить, что представленные доказательства не подтверждают технологическую и функциональную связь спорных объектов вспомогательного назначения, на которое указал заявитель при обращении в суд, с основными объектами недвижимости.

При таких обстоятельствах заявитель не доказал, что вспомогательные объекты предназначены для обслуживания и эксплуатации основных объектов, в связи с чем не доказал вспомогательный характер построенных складов и железно – дорожного тупика к зданию АБК и иному зданию, используемому для ремонта автотранспортных средств.

При разрешении доводов общества о кадастровом учете объекта недвижимости «Насосная пожаротушения, площадью 46,8 кв.м., по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, с/п Солнечный, Западно-Промышленная зона, Производственная база 8, строение 12», судом установлено, что здание используется для размещения насосоной станции с пожарным резервуаром. Тем самым здание предназначено для ликвидации возгораний. Самостоятельного назначения такой объект недвижимости не имеет, то есть не может использоваться при отсутствии иных зданий и сооружений, в связи с чем суд полагает обоснованными доводы общества о вспомогательном характере такого объекта недвижимости.

Учитывая установленные обстоятельства, с учетом приведенных норм права, суд полагает требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению в части признания незаконным бездействия Управления Росреестра выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства «Насосная пожаротушения, площадью 46,8 кв.м.

В остальной части заявленных требований незаконное бездействие на стороне Управления Росреестра отсутствует, так как строительство объектов недвижимости выполнено обществом при отсутствии разрешений на строительство, в связи с чем отказ в государственном кадастровом учете и в регистрации права является законным и не повлек нарушение прав и законных интересов общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Управление Росреестра по ХМАО-Югре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, выразившееся в неосуществлении государственного кадастрового учета объекта капитального строительства «Насосная пожаротушения, площадью 46,8 кв.м., по адресу: ХМАО-Югра, Сургутский район, с/п Солнечный, Западно-Промышленная зона, Производственная база 8, строение 12».

Управлению Росреестра по ХМАО-Югре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью строительная компания «ЮВиС» посредством постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет.

Взыскать с Управления Росреестра по ХМАО-Югре Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в пользу общества с ограниченной ответственностью строительная компания «ЮВиС» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья А. Н. Заболотин