Решение от 6 ноября 2025 г. по делу № А59-4514/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ 693000, <...>

www.sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-4514/2025 Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2025 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Жамновой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Черноморовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального агентства по рыболовству (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о досрочном расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1498 от 27.08.2018,

при участии: от истца – ФИО1 по доверенности от 13.10.2023, от ответчика – Нам Ю.О. по доверенности от 29.04.2025,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство по рыболовству (далее – Росрыболовство, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» (далее –

ООО Рыбокомбинат «Островной», ответчик) о досрочном расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ДВ-М-1498 от 27.08.2018.

Определением суда от 12.08.2025 исковое заявление принято к производству.

Определением суда от 30.09.2025 судебное заседание по рассмотрению дела назначено на 27.10.2025.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. В обоснование требований истец ссылается на положения статей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 13 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Указал, что добыча (вылов) водных биологических ресурсов (навага в Южно-Курильской зоне) в течение двух лет в период с 2023 по 2024 годы осуществлена ответчиком в объеме менее 70% выделенных квот.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым возражает по существу исковых требований. В обоснование возражений указал, что в результате реорганизации хозяйственных обществ в 2022 году значительно увеличились объем квот подлежащих освоению ООО Рыбокомбинат «Островной». С учетом специфики рыболовной деятельности невозможно в короткие сроки увеличить производственные мощности по добыче, в этом случае необходимо приобрести

рыболовные суда, оборудовать их, укомплектовать работоспособным экипажем.

ООО Рыбокомбинат «Островной» были незамедлительно предприняты необходимые меры для увеличения своих возможностей по освоению квот по действующим договорам. ООО Рыбокомбинат «Островной» зарегистрировано территории опережающего социально-экономического развития «Курилы». В соответствии с соглашением № 1/Р-228 от 20.02.2018, заключенным с АО Корпорацией Дальнего Востока и Арктики», в рамках реализации инвестиционного проекта ответчик обязан создать 1279 новых рабочих мест, в период с 2018 по 2026 год осуществить капитальные вложения в размере не менее 6 051 431 000 руб., в том числе по видам деятельности рыболовство морское, переработка и консервирование рыбы, строительство судов. Дальнейшая деятельность по добычи, переработке и консервированию рыбы при реализации инвестиционного проекта планируется именно с учетом квот на добычу, которыми в настоящий момент располагает ООО Рыбокомбинат «Островной». Деятельность ООО Рыбокомбинат «Островной» направлена на развитие рыболовства, а также на наличие у пользователя стойкого интереса в исполнении спорного договора.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.08.2018 между Федеральным агентством по рыболовству (Агентство) и ООО Рыбокомбинат «Островной» (Пользователь) заключен договор № ДВ-М-1498 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства (далее – договор), по условиям которого Агентство предоставляет, а Пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления добычи (вылова) наваги в Южно-Курильской зоне в размере 21,733%.

Право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в районе добычи (вылова) водных биологических ресурсов предоставляется Пользователю для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 договора).

Согласно пункту 6 договора Пользователь обязан осуществлять промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; предоставлять в установленном порядке отчетность о добыче (вылове) водных биологических ресурсов и производстве рыбной продукции.

Срок действия договора установлен с 01.01.2019 по 31.12.2033 (пункт 7 договора).

Согласно приказам Федерального агентства по рыболовству № 753 от 20.12.2022, № 744 от 21.12.2023 по договору № ДВ-М-1498 от 27.08.2018 выделены квоты на освоение наваги в Южно-Курильской зоне: в 2023 – 588,685 тонн, в 2024 – 476,770 тонн.

В соответствии с протоколом № 15 от 26.06.2025 комиссией рекомендовано принять решение о принудительном прекращении права ООО Рыбокомбинат «Островной» на добычу (вылов) водных биоресурсов путем досрочного расторжения договора № ДВ-М-1498 от 27.08.2018.

14.07.2025 истцом в адрес ответчика направлено требование № 05-18/2828 от 14.07.2025 о расторжении договора.

В связи с существенным нарушением условий договора в части освоения выделенных квот и неисполнением требования, истец обратился с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 1 статьи 33.5 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закон о рыболовстве) договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами, отнесенными к объектам рыболовства, могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве установлено, что на основании требования органа государственной власти, заключившего договоры, указанные в статьях 33.1, 33.3 и 33.4 настоящего Федерального закона, допускается их досрочное расторжение в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве принудительное прекращение права на добычу (вылов) водных биоресурсов осуществляется в случаях, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее семидесяти процентов квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, распределяемой лицу, осуществляющему промышленное рыболовство и (или) прибрежное рыболовство, за исключением случаев:

а) возникновения чрезвычайных ситуаций, в результате которых добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к соответствующей квоте добычи (вылова) водных биоресурсов;

б) установления ограничений рыболовства, предусмотренных пп. 1 и ч. 1 ст. 26 настоящего Федерального закона, в результате которых в отношении соответствующей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов добыча (вылов) водных биоресурсов в течение года осуществлена в объеме менее семидесяти процентов распределенного общего допустимого улова применительно к такой квоте добычи (вылова) водных биоресурсов.

Согласно пункту 11 договора он может быть расторгнут до окончания срока его действия по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 13 Закона о рыболовстве.

С учетом изложенного, Законом о рыболовстве и условиями договора предусмотрено основание для его расторжения в судебном порядке по требованию одной из сторон, что соответствует положениям подпункта 2 пункта 2 статьи 450 ГК РФ.

Согласно сведениям федерального государственного бюджетного учреждения «Центр системы мониторинга рыболовства и связи» от 23.07.2025 об освоении квот добычи (вылова) водных биологических биоресурсов за период 2023 – 2024 годы,

ООО Рыбокомбинат «Островной» в Южно-Курильской зоне в 2023 году освоено 76,45 тонн при выделенной квоте 588,685 тонн (12,99 %), в 2024 году освоено 160,03 тонн при выделенной квоте 476,770 тонн (33,57 %).

С учетом изложенного, освоение квот по договору № ДВ-М-1498 от 27.08.2018 в течение двух лет с 2023 по 2024 годы произведено ответчиком в объеме менее 70 %.

Вместе с тем согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Закона о рыболовстве одним из основных принципов, на которых основано правовое регулирование в области рыболовства, является приоритет сохранения ВБР и их рационального использования перед использованием ВБР в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Предоставленное органу государственной власти право на досрочное расторжение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов является по своей природе исключительной мерой воздействия по отношению к пользователю, направленной, прежде всего, на рациональное использование водных биоресурсов, исключение экономически невыгодного неиспользования водных биоресурсов, предоставление другим лицам права добычи (вылова) водных биоресурсов на неосвоенных участках в целях их рационального освоения, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Как следует из материалов дела, в 2022 году произошла реорганизация

ООО «Интеррыбфлот-1» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ООО «Атолл» (ИНН <***>, ОГРН <***>), АО «Чукотрыбпромхоз» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в форме присоединения к ООО Рыбокомбинат «Островной».

Федеральным агентством по рыболовству и ООО Рыбокомбинат «Островной» были подписаны дополнительные соглашения к договорам о закреплении долей квот, которые ранее были заключены с реорганизуемыми обществами.

В частности, по АО «Чукотрыбпромхоз» 21.03.2022 подписаны дополнительные соглашения к договорам № ДВ-М-841 от 22.08.2018 (минтай, 0,836 %, Западно- Беринговоморская зона), № ДВ-М-1418 от 22.08.2018 (навага, 21,220 %, Западно- Беринговоморская зона), № ДВ-М-1950 от 22.08.2018 (треска, 6,137 %, Западно- Беринговоморская зона), № ДВ-М-1589 от 30.08.2018 (палтусы, 15,510 %, Западно- Беринговоморская зона), № ДВ-М-596 от 22.08.2018 (краб-стригун опилио, 2,139 %, Западно- Беринговоморская зона), № ДВ-М-525 от 22.08.2018 (краб синий, 19,447%, Западно-Беринговоморская зона); по ООО «Атолл» 30.05.2022 подписаны дополнительные соглашения к договорам № ДВ-М-2172 от 29.08.2018 (треска, 0,642 %, Южно-Курильская зона), № ДВ-М-1493 от 27.08.2018 (навага, 0,875 %, Южно-Курильская зона), № ДВ-М-1235 от 28.08.2018 (минтай, 0,374 %, Южно-Курильская зона); по

ООО «Интеррыбфлоту-1» 22.11.2022 подписаны дополнительные соглашения к договорам № ДВ-М-849 от 05.09.2018 (минтай, 0,014 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-757 от 29.08.2018 (макрурусы, 3,742 %, Западно- Беринговоморская зона), № ДВ-М-1544 от 29.08.2018 (окунь морской, 31,361 %, Западно- Беринговоморская зона), № ДВ-М-1591

от 31.08.2018 (палтусы, 7,589 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-1955 от 05.09.2018 (треска, 2,972 %, Западно-Беринговоморская зона), № ДВ-М-2163 от 05.09.2018 (треска, 13,364 %, Северо-Охотоморская подзона), № ДВ-М-1796 от 31.08.2018 (сельдь тихоокеанская, 1,765 %, Северо-Охотоморская подзона), № ДВ-М-1673 от 31.08.2018 (палтусы, 10,122 %, Северо-Охотоморская подзона), № ДВ-М-1264 от 31.08.2018 (минтай, 0,595 %, Северо-Охотоморская подзона), № ДВ-М-1997 от 05.09.2018 (треска, 3,701 %, Западно-Камчатская подзона), № ДВ-М-1604 от 31.08.2018 (палтусы, 14,927 %, Западно-Камчатская подзона), № ДВ-М-925 от 31.08.2018 (минтай, 0,511 %, Западно-Камчатская подзона), № ДВ-М-1578 от 31.08.2018 (палтусы, 9,844 %, Восточно-Сахалинская подзона), № ДВ-М-804 от 05.09.2018 (минтай, 0,710 %, Восточно-Сахалинская подзона), № ДВ-М-1018 от 05.09.2018 (минтай, 1,560 %, Камчатско-Курильская подзона), № ДВ-М-2041 от 05.09.2018 (треска, 0,884 %, Камчатско-Курильская подзона), № ДВ-М-1624 от 31.08.2018 (палтусы, 11,337 %, Камчатско-Курильская подзона), № ДВ-М-1307 от 05.09.2018 (минтай, 3,802 %, подзона Приморье), № ДВ-М-1309 от 05.09.2018 г. (минтай, 0,090 %, подзона Приморье), № ДВ-М-80 от 05.09.2018 (кальмар, 0,251 %, Северо-Курильская зона), № ДВ-М-1204 от 05.09.2018 (минтай, 1,530 %, Северо-Курильская зона), № ДВ-М-793 от 29.08.2018 (макрурусы, 7,498 %, Южно-Курильская зона), № ДВ-М-1318 от 07.09.2018 (минтай, 16,887 %, Чукотская зона), к договору № ДВ-М-2166 от 31.08.2018 (треска, 16,135 %, Чукотская зона), № ДВ-М-772 от 29.08.2018 (макрурусы, 26,379 %, Карагинская подзона); № ДВ-М-1642 от 31.08.2018 (палтусы, 1,062 %, Карагинская подзона), № ДВ-М-2072 от 05.09.2018 (треска, 0,653 %, Карагинская подзона), № ДВ-М-2118 от 05.09.2018 (треска, 0,790 %, Петропавловска-Командорская подзона).

Возражая против досрочного расторжения договора, ответчик ссылается на то, что в связи с реорганизацией и передачей имущества в 2022 году ООО «Интеррыбфлот-1», ООО «Атолл», АО «Чукотрыбпромхоз» в форме присоединения к ООО Рыбокомбинат «Островной», а также инвентаризацией судов, не могло эффективно приступить к освоению квот по договору с учетом значительного увеличения квот подлежащих освоению.

ООО Рыбокомбинат «Островной» предприняты необходимые меры для увеличения своих возможностей по освоению квот по действующим договорам.

В 2023 году ООО Рыбокомбинат «Островной» приобретены рыболовные суда «Таланг» (свидетельство о праве собственности от 06.09.2023 г); «Гринда» (свидетельство о праве собственности от 12.01.2024); «Селар» (свидетельство о праве собственности от 16.05.2023); «Островной - 13» (свидетельство о праве собственности от 09.01.2024); «Островной - 14» (свидетельство о праве собственности от 04.08.2023); «Островной - 15» (свидетельство о праве собственности от 27.09.2023).

В 2024 году ООО Рыбокомбинат «Островной» приобретено рыболовное судно Святогор, что подтверждается выпиской из государственного судового реестра от 23.05.2024.

15.10.2024 ООО Рыбокомбинат «Островной» и АО «Восточная верфь» заключены контракты № 100/0066/2024 и № 100/0066/2024 на строительство двух рыболовных судов, предназначенных для промысла рыбы ярусом, переработки и транспортировки рыбы. Сроки ввода в эксплуатацию судов сентябрь 2028 года и февраль 2029 года.

В июне 2025 года в результате реорганизации ООО «Поларис» путем присоединения к ООО Рыбокомбинат «Островной», в собственность ответчика перешли рыболовные суда Авача, Мерланг, Даллия, Мыс ФИО2, ФИО3 Лидер, которые в дальнейшем будут использованы в том числе и для добычи наваги.

Данные действия ответчика создают условия для освоения квот в объемах установленных договором.

В настоящий момент, на 2025 год ООО Рыбокомбинат «Островной» получены

разрешения на добычу (вылов) наваги в Южно-Курильской зоне на рыболовные суда: «Островной-3», «Островной-4», «Островной-8», «Островной-14», «Островной-15», что подтверждает намерение общества осуществлять добычу наваги по спорному договору.

Кроме того, в 2025 году ответчиком освоено 7,13 % от выделенной квоты добычи (вылова) наваги в Южно-Курильской зоне, что подтверждается отчетом о добыче.

Данные обстоятельства в совокупности свидетельствует о принятии мер к добросовестному освоению выделенных ответчику квот, и как следствие, о наличии у ответчика реального интереса в сохранении договорных отношений и соблюдении требований законодательства, а также его реализации в ходе своей экономической деятельности.

Учитывая, что расторжение договора, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны, суд приходит к выводу, что избранная истцом мера ответственности (расторжение договора) несоразмерна степени существенности допущенных ответчиком нарушений и балансу интересов сторон.

Доказательства, свидетельствующие о том, что указываемые истцом нарушения в виде неполного освоения в 2023-2024 гг. выделенных квот повлекли существенный ущерб, в результате чего истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении с ответчиком спорного договора, в материалы дела не представлены.

Обстоятельства, связанные с неосвоением ответчиком квот за 2023 год по спорному договору также являлись предметом рассмотрения по делу А59-4959/2024.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 31.01.2025, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2025, в удовлетворении исковых требований Федерального агентства по рыболовству отказано.

Более того, исходя из пункта 2 статьи 33.5 Закона о рыболовстве, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 13 указанного Федерального закона, допускается досрочное расторжение договора, что свидетельствует об отсутствии безусловной обязанности истца и суда расторгнуть договор при их наступлении.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что расторжение договора в судебном порядке носит исключительный характер, является по своей правовой природе санкцией, применяемой судом к злостному нарушителю договорных обязательств, каковым ответчик с учетом установленных судом конкретных обстоятельств дела признан быть не может, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требования истца о расторжении спорного договора.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из следующего. Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в удовлетворении требований отказано, вопрос о взыскании государственной пошлины в доход федерального бюджета не разрешается судом.

В соответствии с положениями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По

ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, стороны о возбуждении производства по настоящему делу уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и не направляется сторонам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Федерального агентства по рыболовству отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.С. Жамнова