Решение от 14 февраля 2020 г. по делу № А26-2071/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-2071/2019
г. Петрозаводск
14 февраля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Ильющенко О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толочковой М.А., рассмотрел в судебном заседании дело по иску (в уточненной редакции) Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (ОГРН: <***>; далее – Департамент) к администрации Костомукшского городского округа (ОГРН: <***>; далее – Администрация), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия (ОГРН: <***>; далее – Управление Росреестра), министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН: <***>; далее – Минимущество) о погашении в едином государственном реестре недвижимости сведений об ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка, об исключении из единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке.

В судебном заседании принимали участие от ответчиков, Минимущества: ФИО1 (доверенность от 13.11.2017), Управления Росреестра: ФИО2 (доверенность от 09.12.2019). Явку своих представителей в судебное заседание истец, Администрация, а также привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, общество с ограниченной ответственностью «Лессервис», не обеспечили.

Суд установил следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.12.2007 серии 10АБ № 168820 на основании пункта 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 10:00:000000:028, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: для ведения лесного хозяйства, общая площадь 337776 га.

Постановлением администрации Костомукшского городского округа от 07.06.2006 № 362 в редакции постановления от 26.11.2007 № 1142 утвержден акт выбора земельного участка площадью 2000 кв.м., расположенного в районе оз. Подкова (бывшие земли промышленности ПСО «Тало»), для проектирования и строительства дома переговоров; указанный земельный участок: категория земель – земли промышленности, передан в аренду ООО «Костомукшский леспромхоз» на условиях договора сроком на три года для строительства дома переговоров; утвержден проект границ.

Из материалов реестрового дела следует, что на основании указанных документов по заявлению ООО «Костомукшский леспромхоз» 22.02.2008 на государственный кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68.

В единый государственный реестр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010301:68 общей площадью 2 000 (+/-78) кв.м., категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования – для проектирования и строительства дома переговоров; правообладатель – не определен. Согласно пояснениям Управления Росреестра от 11.02.2020 указанный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка на кадастровый учет, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положением, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П, с 01.01.2016 полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые разграничена, осуществляет Минимущество.

20.03.2018 между Минимуществом (арендодатель) и ООО «Лессервис» (арендатор) заключен договор № 07-м/07 аренды земельного участка из земель промышленности с кадастровым номером 10:04:0010301:68, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства дома переговоров, на срок 1 год 6 месяцев. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра 30.03.2018.

Письмом от 27.07.2018 № 07/273 ФГБУ «Рослесинфорг» представило в Департамент заключение № 1, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68 полностью накладывается на земли лесного фонда.

Ссылаясь на данные обстоятельства, Департамент указывает, что земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68 полностью находится в границах земельного участка с кадастровым номером 10:00:000000:028, который относится к землям лесного фонда; в установленном законом порядке перевод земель лесного фонда в земли иных категорий не был осуществлен; фактически Администрация превысила полномочия и незаконно распорядилась земельным участком, находящимся в федеральной собственности; на момент передачи участка в аренду распоряжение спорным участком осуществляло Минимущество; указывает, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010301:68 и обременении данного земельного участка нарушают права и законные интересы Российской Федерации как собственника данного земельного участка; в уточненной редакции требования просит погасить в едином государственном реестре недвижимости сведения об ограничениях (обременениях) в отношении земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68, исключить из единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010301:68.

В отзыве Администрация указывает, что земельный участок с кадастровым номером 10:04:0010301:68 не является муниципальной собственностью, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которым с 01.01.2016 осуществляет Минимущество, которое является арендодателем по договору аренды спорного земельного участка; считает себя ненадлежащим ответчиком.

Минимущество с требованием в уточненной редакции не согласно по тем основаниям, что законные основания для погашения записи, а также исключения сведений из реестра отсутствуют. Представитель ответчика пояснил, что Минимущество на основании пункта 2 статьи 621, пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации направило ООО «Лессервис» уведомление о расторжении договора аренды, которое получено арендатором 06.02.2020, договор аренды будет считаться расторгнутым с 07.03.2020; с учетом указанных обстоятельств требование истца не исполнимо, в случае его удовлетворения будут нарушены права сторон по договору аренды.

Представитель Управления Росреестра поддержал позицию Минимущества и доводы в возражениях на уточненное требование.

В отзыве ООО «Лессервис» с уточненным требованием не согласно; указывает, что договор аренды земельного участка № 07-м/07 от 20.03.2018 считается заключенным на неопределенный срок, арендатор продолжает пользоваться земельным участком и вносит арендную плату, договор является действующим; разногласия между ведомствами относительно категории земельного участка негативно отражаются на деятельности арендатора, погашение и исключение записи о спорном участке из реестра повлечет нарушение прав арендатора.

Остальные третьи лица пояснений в отношении уточненного требования не представили.

В отношении предъявленного требования суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На момент постановки на кадастровый учет спорного участка отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулировались нормами Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». С 01.01.2017 данные правоотношения регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В обоснование требования истец ссылается на положения части 1 статьи 17, статью 101 Земельного кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации, в силу которых лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а также на отсутствие у Администрации полномочий по распоряжению земельным участком, в отношении которого не выполнен перевод земель лесного фонда в земли иных категорий; указывает, что сведения в едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 10:04:0010301:68 нарушают права собственника – Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что распоряжение земельным участком с кадастровым номером 10:04:0010301:68 осуществляет Минимущество в порядке, установленном для участков, государственная собственность на которые не разграничена, участок передан в аренду третьему лицу, ООО «Лессервис». Фактически участок выбыл из владения Российской Федерации.

При этом постановление Администрации от 07.06.2006 № 362 о передаче земельного участка в аренду, действия Минимущества по распоряжению земельным участком, а также договор аренды земельного участка № 07-м/07 от 20.03.2018 не оспорены.

Доводы сторон и третьего лица свидетельствуют о наличии спора о принадлежности земельного участка с кадастровым номером 10:04:0010301:68.

Между тем согласно правовой позиции, сформулированной в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.08.2012 № ВАС-10840/12, в случае наличия спора о праве он не может быть разрешен в порядке исправления ошибки в государственном кадастре недвижимости и снятия участка с государственного кадастрового учета.

Помимо этого в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.12.2013 № 8410/2013 даны разъяснения о том, что лицо, ссылающееся на пересечение границ земельных участков, не вправе обращаться с требованием об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого он не является.

В рассматриваемом случае удовлетворение иска (исключение из реестра сведений о земельном участке) не восстановит имущественные права Российской Федерации по владению и распоряжению спорным земельным участком, поскольку исковые требования не направлены на возврат имущества во владение истца.

Спорное имущество выбыло из фактического владения истца, поэтому нарушенное право истца, считающего себя собственником имущества, которым он фактически не владеет, может быть защищено при рассмотрении виндикационного иска, обеспечивающего возможность установления надлежащего собственника имущества.

При таких обстоятельствах истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, нарушенное право истца не может быть восстановлено заявленным способом, поэтому в удовлетворении иска суд отказывает.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.

2. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Ильющенко О.В.