Решение от 5 декабря 2019 г. по делу № А04-7204/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-7204/2019
г. Благовещенск
05 декабря 2019 года
изготовление решения в полном объеме

«
02

»
декабря

2019 г.

резолютивная часть

Арбитражный суд в составе судьи Валентины Дмитриевны Пожарской при ведении протоколирования секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в режиме видеоконференц-связи заявление общества с ограниченной ответственностью «Алгол-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Благовещенской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>) об оспаривании решения о классификации,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 26.06.2019 № А-03, диплом ВПО, (при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда);

от Благовещенской таможни: ФИО3 – доверенность от 29.12.2018 № 30, удостоверение; ФИО4 – доверенность от 29.12.2018 № 16, удостоверение; ФИО5 – доверенность от 29.12.2018 № 5, диплом ВПО от 10.06.2005 ВСВ 1547490, удостоверение

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Алгол ДВ» (далее - заявитель, общество, декларант) с заявлением о признании недействительным решения Благовещенской таможни (далее – Благовещенская таможня, таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.07.2019 № РКТ-10704050-19/000127.

Представитель заявителя на требованиях настаивал в полном объеме.

Представители Благовещенской таможни просили отказать в удовлетворении заявленных требований, возражали по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Как усматривается из материалов дела, общество на основании внешнеторгового контракта № 1/2019/Sunton-Algol от 15.04.2019 ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза по декларации на товары: № 10704050/120719/0004367 запасную часть для экскаватора – комплект оборудования для рыхления скальных и мерзлых грунтов, модель RB40. Монолитная рукоять-рыхлитель с г/ц рукояти и гидроразводкой, в частично разобранном виде для удобства транспортировки. Декларантом указан классификационный код – 8431 498009 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная пошлина 0%.

15.07.2019 по результатам проведенной проверки таможенным органом в отношении ввезенного товара принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10704050-19/000127 по классификационному коду 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, вследствие чего увеличилась ставка ввозной таможенной пошлины на 5%.

Посчитав, что решение о классификации товара недействительно, общество обратилось с заявлением в суд.

Выслушав в судебном заседании представителей заявителя и таможни, исследовав и ценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не нашел оснований для удовлетворения требований, а доводы заявителя основаны на неверном толковании норм права и фактических обстоятельств дела.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс) декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании.

Статья 19 (пункт 1) Таможенного кодекса раскрывает понятие Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза - это система описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Пунктом 2 названной нормы установлено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Утверждается Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийской экономической комиссией, она же принимает пояснения к товарной номенклатуре (пункты 3 и 4 статьи 19 Таможенного кодекса), осуществляет ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. В этих целях Комиссией осуществляются:

1) мониторинг изменений международной основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, а также пояснений по толкованию этой международной основы;

2) приведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и пояснений к ней в соответствие с ее международной основой;

3) внесение по предложениям государств-членов изменений в Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности и в пояснения к ней;

4) составление и направление в уполномоченные государственные органы государств-членов информации о соответствии кодов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций в виде таблиц при переходе на очередную версию ее международной основы;

5) подготовка и направление в уполномоченные государственные органы государств-членов Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и пояснений к ней;

6) иные функции, необходимые для ведения Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения Комиссией Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, включая внесение изменений в нее и в пояснения к ней, а также взаимодействия по этим вопросам Комиссии и уполномоченных государственных органов государств-членов определяется Комиссией пункт 6 статьи 19 Таможенного кодекса).

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС рекомендованы для применения на территории Евразийского экономического союза коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21. Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, в процессе описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определённого набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Существенное значение для правильного определения кода ТН ВЭД имеет правильное разграничение по товарным субпозициям в соответствии с общими правилами интерпретации (ОПИ) ТН ВЭД.

Названия разделов, групп и подгрупп в соответствии с ОПИ №1 приводятся только для удобства использования ТН ВЭД.

На основании ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 Кодекса решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

В соответствии с текстом товарной позиции 8431 ТН ВЭД ЕАЭС, заявленной декларантом, в нее включаются «Части, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8425 - 8430».

Согласно общим положениям Пояснений к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает всё механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими и части таких устройств и установок.

При этом частью машин, оборудования, устройств является составной элемент машины, устройства, оборудования, без которого эта машина, устройство или оборудование не смогут функционировать, либо функционируют неполноценно. Иными словами, часть машины, оборудования, деталь сборочной единицы, поломка или неисправность которой приводят к невозможности эксплуатации всей машины, оборудования и т.п.

В соответствии с примечанием 2 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях;

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517;

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448. 8466, 8473. 8503, 8522. 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

В соответствии с текстом товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные».

В примечании 5 к разделу XVI ТН ВЭД ЕАЭС термин «машина» означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

В Большом энциклопедическом политехническом словаре термин механизм определен, как система тел, предназначенная для преобразования движения одного или нескольких твёрдых тел в требуемые движения других твёрдых тел.

Из представленных документов на ввезенный товар следует, что комплект оборудования для рыхления скальных и мерзлых грунтов, вскрытия асфальтного покрытия, демонтажа кирпичной кладки является дополнительным (сменным) механизмом к экскаватору Hitachi ZX470LC-5G, состоит из стрелы с гидроразводкой и рукояти-рыхлителя с гидравлическим цилиндром. Отсутствие такого механизма не препятствует самостоятельной работе экскаватора, несмотря на то, что приводится в работу непосредственно экскаватором. Вместо упомянутого механизма экскаватор может быть оснащен другим механизмом, выполняющим другие функции.

В соответствии с ГОСТ 30067-93 экскаватор - основной тип землеройных машин, оснащённых ковшом. Основным назначением является разработка грунтов (горных пород, полезных ископаемых) и погрузка сыпучих материалов.

Не оспаривая доводов эксперта, все таки следует отметить, что экскаватор это сборочная работающая самостоятельно единица, отсутствие или неисправность запасной части которой приведет к невозможности эксплуатации непосредственно экскаватора либо сделает опасной для жизни и здоровья людей, природной среды.

Обратная лопата (прямая лопата) — основное рабочее оборудование для разработки (копания) грунта ниже (выше) уровня стоянки экскаватора. Применяется при копании котлованов, траншей, при планировании откосов и отсыпке насыпей. Может применяться для погрузочных работ. При работе обратной лопатой грунт копают в направлении к экскаватору. Гидравлические экскаваторы с обратной лопатой могут разрабатывать грунт и выше уровня своей стоянки, с меньшей эффективностью чем прямая лопата.

Из содержания ГОСТ 19218-73 «Рыхлители. Термины, определения и буквенные обозначения» следует, что рыхлительное оборудование относится к навесному рабочему оборудованию, состоящее из зубьев с приводом для их перемещения.

Этот стандарт устанавливает применяемые в науке, технике и производстве термины и определения понятий в области рыхлителей, работающих с использованием тягового усилия базовой машины, но не относит их к запасным частям или к механизмам.

В разделе (V) «Машины для разработки, профилирования или планировки грунта» пояснений указано, что к товарной позиции 8430 относятся рыхлители, корчеватели и культиваторы-рыхлители с режущими зубьями, которые рыхлят верхний слой грунта, разрушают старое дорожное покрытие и т.п. перед укладкой нового.

Вывод эксперта в представленном декларантом заключении о том, что ввезенный обществом комплект оборудования для рыхления скальных и мерзлых грунтов модель RB40 без установки его на экскаватор Hitachi ZX470LC-5G не может эксплуатироваться, является всего лишь ответом на вопрос декларанта, не опровергает довод таможни о том, что это оборудование не является сменяемым механизмом без которого экскаватор может работать и с другим сменяемым оборудованием. При этом установка этого навесного оборудования возможна и на другие базовые марки экскаваторов.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 03.06.2014 №84 «О классификации гидравлического молота по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» (вступило в силу 03.07.2014) в подсубпозицию 8430 69 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируется аналогичный товар - гидравлический молот, представляющий собой механическое устройство, применяемое в качестве навесного оборудования для различной дорожно-строительной техники и гидрофицированных машин, предназначенное для разрушения дорожных покрытий, горных пород, грунта, бетона и иных покрытий за счет ударных нагрузок пики, находящейся в гидравлическом молоте.

С учетом вышеизложенного для классификации рыхлителя необходимо установить включается ли данный товар в какую-либо товарную позицию 84 группы ТН ВЭД ЕАЭС, является ли оборудование, устройство составным элементом машины без которого эта машина не сможет функционировать, либо функционировать неполноценно.

Как указано выше рыхлители представляют собой навесное гидравлическое оборудование для экскаваторов осуществляющее механическое воздействие на грунт, искусственные грунты (асфальт), а также аналогичные материалы, к которым могут относиться например горные породы.

Рыхлитель для экскаватора конструкционно представляет собой стальной усиленный клык, закрепленный на сверхпрочной рукояти, которая позволяет точно направить максимальную силу гидравлики на обрабатываемую поверхность путем управления гидравлическим цилиндром и гидроразводкой стрелы.

То есть, ввезенный товар по ДТ 10704050/120719/0004367 предназначен для выполнения функции разработки грунта и не является запасной частью для экскаватора, как это было указано декларантом.

Довод заявителя, основанный на акте экспертизы от 19.09.2019 № 1726/2019 о том, что спорный товар предназначен только для определённой модели экскаваторов Hitachi ZX70LC-5G не подтвержден доказательствами, не свидетельствует об исключительности спорного товара.

Так же суд принимает во внимание, что экскаватор является самоходной машиной, а представленные документы, подтверждающие полномочия эксперта указывают только на его компетенцию в области эксплуатации автомобильного транспорта, судебной автотехнической и стоимостной экспертизы транспортного средства, исследования состояния транспортного средства. Сделанный вывод в отношении экскаватора Hitachi ZX70LC-5G (модель малых размеров, эксплуатационная масса 6650 - 7020 кг) к спору значения не имеет, так как товар поставлялся для использования на экскаваторах модели Hitachi ZX470LC-5G (эксплуатационная масса 45600 – 46800 кг).

Таким образом, без рыхлителя, являющегося дополнительным навесным оборудованием, экскаватор Hitachi ZX470LC-5G сможет функционировать в полном объеме, так как основным оборудованием является обратная лопата (прямая лопата) позволяющая осуществлять основной вид работ экскаватора по разработке грунтов (горных пород, полезных ископаемых) и погрузке сыпучих материалов.

Соответственно данный товар должен включаться в товарную позицию 8430 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленные декларантом - обществом с ограниченной ответственностью «Алгол ДВ» в ДТ 10704050/120719/0004367 графе № 33 товара № 1 сведения, о классификационном коде товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и соответствующему подсубпозиции 8431498009 являются недостоверными.

При указанных обстоятельствах, классификационный код рассматриваемого товара, определенный таможенным органом в соответствии с решением о классификации товара от 15.07.2019 № РКТ-10704050-19/000127 и соответствующий подсубпозиции 8430690008 ТН ВЭД ЕАЭС является правильным и нормативно обоснованным.

В силу положения пункта 7 статьи 108, статей 310, 324 Таможенного кодекса таможенные органы вправе в рамках таможенного контроля провести проверку документов и сведений, представленных при таможенном оформлении ранее выпущенных товаров, поэтому действия Благовещенской таможни по проверки правильности классификации товаров в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС за период до истечения 3 лет со дня ввоза товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза, что соответствует положениям статьи 310 Таможенного кодекса.

С учетом перечисленных выше обстоятельств требования декларанта удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина по делу, исходя из существа требований составляет 3 000 руб. Обществом по платежному поручению от 29.08.2019 № 3649 государственная пошлина уплачена в сумме 3 000 руб. В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обществу с ограниченной ответственностью «Алгол-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении требований о признании недействительным решения Благовещенской таможни (ОГРН <***>, ИНН <***>) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 15.07.2019 № РКТ-10704050-19/000127 отказать.

Расходы по государственной пошлине отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области и в срок не позднее двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в Арбитражный суд Дальневосточного округа (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области при условии, что оно было предметом рассмотрения судом апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока для подачи апелляционной жалобы.

Судья В.Д. Пожарская