Решение от 15 января 2024 г. по делу № А54-9642/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9642/2023
г. Рязань
15 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Соломатиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (Красноярский край, г. Железногорск, ОГРНИП 321246800125649)

к врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главному судебному приставу Рязанской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) ФИО3 (г. Рязань)

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

начальник отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) ФИО4 (Рязанская область, г. Ряжск)

судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) ФИО5 (Рязанская область, г. Ряжск)

врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) ФИО6 (Рязанская область, г. Ряжск)

ФИО7 (Рязанская область, Александро-Невский район, с. Дмитриевский Боровок, ИНН <***>)

Отделение судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (Рязанская область, г. Ряжск)

о признании недействительным постановления по результатам рассмотрения жалобы от 24.10.2023, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов,

стороны исполнительного производства:

взыскатель - индивидуальный предприниматель ФИО2 (Красноярский край, г. Железногорск, ОГРНИП 321246800125649)

должник - ФИО7 (Рязанская область, Александро-Невский район, с. Дмитриевский Боровок, ИНН <***>),


при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, (участвует в судебном заседании путем использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн заседание), копия паспорта имеется в материалах дела;

от службы судебных приставов - не явились, извещены надлежащим образом;

от третьих лиц - не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по субъекту Российской Федерации - главному судебному приставу Рязанской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО3, начальнику отделения - старшему судебному приставу Отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4, судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО5, врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО6 с требованием о признании недействительным постановления по результатам рассмотрения жалобы от 24.10.2023, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов. В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в деле участвует ФИО7.

Определением от 31.10.2023 заявление принято к производству.

Определением от 31.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве административного ответчика Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

Определением от 31.10.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Отделение судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области.

В судебном заседании 10.11.2023 начальник отделения - старший судебный пристав Отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО4, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО5,, врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Ряжскому и Александро-Невскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области ФИО6 исключены из числа заинтересованных лиц и привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Представители заинтересованных лиц и третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводилось в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель заявителя требования отклонил.

Из материалов дела следует: на исполнении в ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам находится исполнительное производство № 2994/23/62018-ИП от 18.01.2023г., возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Рязанской области 20.12.2022г. ФС №038583543, о взыскании с ФИО7 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 денежных средства в размере 627 900 руб.

28.08.2023г. взыскателем ИП ФИО2, через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг https://www.gosuslugi.ru, направлена жалоба № 3007281507 на неправомерное бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО5.

20.09.2023г. взыскателем ИП ФИО2, на имя руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области - главного судебногопристава Рязанской области ФИО8 через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" https://www.gosuslugi.ru, направлена жалоба № 3071401604 на неправомерное бездействие начальника отдела ОСП по Ряжскому и Александро-Невскому районам В.В. ФИО4.

03.10.2023г. врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО6 посредством сайта "Единый портал государственных и муниципальных услуг" направлено постановление от 04.09.2023 № 62018/23/39184694 по результатам рассмотрения жалобы от 28.08.2023г.

03.10.2023 г. заместителем руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области - заместителем главного судебного пристава Рязанской области ФИО3 посредством сайта "Единый портал государственных и муниципальных услуг" направлено постановление № 23/29416-СН по результатам рассмотрения жалобы.

11.10.2023г. взыскателем ИП ФИО2, на имя руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области - главного судебного пристава Рязанской области ФИО8 через единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг" https://www.gosuslugi.ru, направлена жалоба № 3139065327 на неправомерное постановление от 03.04.2023г. № 23/29416-СН, вынесенное заместителем руководителя УФССП по Рязанской области ФИО3, постановление от 06.09.2023 № 62018/23/39184694, вынесенное врио заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО6.

24.10.2023г. врио руководителя управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области - главного судебного пристава Рязанской области ФИО3 посредством сайта "Единый портал государственных и муниципальных услуг" направлено постановление № 23/31040 по результатам рассмотрения жалобы.

ИП ФИО2 не согласился с постановлением от 24.10.2023 и обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование заявления указал, что ФИО3 в оспариваемом постановлении не рассмотрены все доводы заявителя; часть доводов заявителя должны были быть переданы по подчиненности для рассмотрения другому должностному лицу.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд считает, что требование заявителя удовлетворению не подлежит исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ и положениями ч. 1 ст. 50, части 1 статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве, Закон N 229-ФЗ) постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом N 229-ФЗ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статьи 198 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", требование о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц может быть удовлетворено арбитражным судом при одновременном наличии двух условий: несоответствия закону оспариваемых актов, действий (бездействия) и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок исполнения судебных актов регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 2 Федерального Закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с п. 1 ст. 121 Закона №229-ФЗ, постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе (ст. 122 Закона №229-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 123 Закона №229-ФЗ, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

В силу п. 2 ст. 123 Закона №229-ФЗ, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

В случаях, когда должностное лицо службы судебных приставов, получившее жалобу на постановление, действия (бездействие), не правомочно ее рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить жалобу должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее жалобу (часть 6 статьи 123 Закона об исполнительном производстве).

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления (п. 1 ст. 126 Закона №229-ФЗ).

В ч. 1 ст. 127 Закона №227-ФЗ указано, что решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны:

1) должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе;

2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации;

3) краткое изложение жалобы по существу;

4) обоснование принятого решения;

5) принятое по жалобе решение;

6) сведения о порядке обжалования принятого решения.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона №227-ФЗ).

Судом установлено, что 12.10.2023 в УФССП России по Рязанской области поступила жалоба ИП ФИО2, в которой он просит отменить постановления от 03.10.2023, 04.09.2023 (в жалобе заявитель допустил описку в дате постановления, указывает 06.09.2023), по результатам ранее поданных жалоб, а так же признать незаконными действия по не направлению постановления от 04.09.2023 взыскателю.

Данная жалоба была рассмотрена 24.10.2023 (то есть, в установленный срок), о чем вынесено постановление по результатам рассмотрения жалобы.

При этом, в оспариваемом постановлении сделан вывод о законности постановлений от 04.09.2023 и от 03.10.2023.

Судом установлено, что указанные постановления были так же вынесены в сроки, установленные в законе.

Не отражение в вышеуказанных постановлениях полного объема информации, указанной в п. 1 ст. 127 Закона №127-ФЗ, при фактическом выполнении судебным приставом исполнителем необходимых действий по исполнению исполнительного документа, не ущемляет права заявителя.

Ссылки о незаконном бездействии судебных приставов-исполнителей, выразившихся в не установлении объема совместно нажитого имущества должника и его супруги (в первоначальной жалобе), не являются безусловным основанием к отмене постановлений по результатам рассмотрения жалобы, поскольку выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель определяет перечень исполнительных действий, исходя из потенциально оптимального соотношения эффективности этих действий, временных затрат на их совершение и исходя из поведения должника и взыскателя.

Исходя из представленных документов, судебный пристав-исполнитель направлял соответствующие запросы, принимал меры к установлению имущества должника, обратил взыскание на его заработную плату.

Ссылка заявителя на то, что ФИО3 должен был рассмотреть жалобу в части, а частично отправить в порядке подчиненности нижестоящему должностному лицу, не является основанием для признания постановления незаконным, так как рассмотрение жалобы вышестоящим должностным лицом не нарушает права заявителя, так как такое лицо обладает большим объемом полномочий. Кроме того, жалоба на постановление от 04.09.2023 уже была рассмотрена в порядке подчиненности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Соломатина