Решение от 5 декабря 2023 г. по делу № А21-11506/2023

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-11506/2023
г. Калининград
05 декабря 2023 года
04 декабря 2023 года оглашена резолютивная часть решения

05 декабря 2023 года изготовлено мотивированное решение


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Прокурора Зеленоградского района Калининградской области

к Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023,



установил:

Прокурор Зеленоградского района Калининградской области (далее – Прокурор, Заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении Администрации муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (далее – Администрации) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие Заявителя.

Администрации с требованием Прокурора не согласна, полагает, что не является субъектом правонарушения.

Выслушав пояснения Администрации, изучив материалы дела, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.


Прокуратурой Зеленоградского района Калининградской области по обращению ФИО3 была проведена проверка соблюдения Администрацией федерального законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних на игровых, спортивных площадках, расположенных по ул. Солнечная в п. Холмогоровка и по ул. Калининградское шоссе в п. Каштановка.

В силу п. 3, 21, 24 ч. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области», принятого решением окружного Совета депутатов Зеленоградского городского округа от 16.11.2021 № 117, к вопросам местного значения Зеленоградского муниципального округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящемся в муниципальной собственности муниципального округа, создание условий для организации досуга, обеспечение условий для развития на территории муниципального округа физической культуры.

В ходе выездной проверки, проведенной 03.08.2023 с привлечением специалиста ИП ФИО4 и представителя Администрации, осуществлены проверочные мероприятия спортивных и детских игровых площадок.

Проверкой установлено, что при эксплуатации и содержании детской площадки, расположенной по адресу: ул. Солнечная, п. Холмогоровка, (земельный участок с КН 39:05:060701:848) допущены следующие нарушения:

на спортивном оборудовании Тренажер имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.3.3.4. ГОСТ Р 57538-2017. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены,

на спортивном оборудовании Тренажер нарушены зоны безопасности, чем нарушен п. 4.3.26.1. ГОСТ Р 52169-2012. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм. от проекции любой точкиконструкции на зону приземления,

на спортивном оборудовании Брусья, Детский спортивный комплекс (ДСК) обнаружено нарушение ударопоглащающего покрытия, чем нарушен п.4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия,

на оборудовании Качалка детской игровой площадки (качалка с одной опорой), Горка детской игровой площадки (отдельно стоящая горка), Качалка детской игровой площадки (качалка-балансир), Качели детской игровой площадки, Карусель детской игровой площадки на детской площадки имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены,

на оборудовании Качалка детской игровой площадки (качалка с одной опорой) детской площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п.4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость,

на оборудовании Качалка детской игровой площадки (качалка с одной опорой), Качалка детской игровой площадки (качалка-балансир), Качели детской игровой площадки детской площадки обнаружено нарушение зон безопасности оборудования, чем нарушен п.4.2.8.4 ГОСТ 34614.1-2019. Оборудование установлено с нарушением инструкции изготовителя. Нарушены зоны безопасности. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм. от проекции любой точки конструкции на зону приземления,

на оборудовании Горка детской игровой площадки (отдельно стоящая горка) детской площадки имеются острые углы, чем нарушен п.4.2.5. ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.7. ГОСТ Р 52169-2012. Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается,

на оборудовании Горка детской игровой площадки (отдельно стоящая горка) детской площадке обнаружено нарушение ударопоглащающего покрытия, чем нарушен п.4.2.8.5.2. ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.22.2. ГОСТ Р 52169-2012. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия,

на детском оборудовании Качели детской игровой площадки обнаружено возможное несоответствие внутреннего размера соединительных звеньев цепи, чем нарушен п. 4.3.32.3 ГОСТ Р 52169-2012 и п. 4.2.13 ГОСТ 34614.1-2019. Внутренний размер соединительных звеньев должен быть менее 8,6 или более 12 мм. в любом направлении звена,

на оборудовании Качели детской игровой площадки детской площадки имеются места возможного защемления (застревание) пальцев пользователя, чем нарушен п.4.2.7.6 ГОСТ 34614.1-2019 и п.4.3.23.10 ГОСТ Р 52169-2012,

на детском игровом оборудовании Карусель детской игровой площадки превышена высота от поверхности площадки до основания карусели, чем нарушен п. 5.2.3-5.2.4 ГОСТ 34614.5-2019. Размеры конструкции карусели, расстояние от нижней плоскости платформы до поверхности игровой площадки должно быть от 60 - 110 мм.,

на детском спортивном оборудовании Детский спортивный комплекс (ДСК) имеются шероховатые поверхности и не гладкие сварные швы, чем нарушен п. 4.3 ГОСТ 56440-2015. Шероховатые поверхности, способные нанести травму, не допускаются, сварные швы должны быть гладкими,

на детском спортивном оборудовании Детский спортивный комплекс (ДСК) имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п.4.3 ГОСТ Р 55677-2013 и п.4.3. ГОСТ 56440-2015. Выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты,

на детском спортивном оборудовании Детский спортивный комплекс (ДСК) обнаружено нарушение зон безопасности, чем нарушен п.4.3.26.1. ГОСТ Р 52169-2012. Граница зоны приземления должна быть на расстоянии не менее 1500 мм. от проекции любой точки конструкции на зону приземления,

на оборудовании Детский спортивный комплекс (ДСК) имеются места возможного защемления (застревание) головы и шеи пользователя, чем нарушен п. 4.2.7.2. ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.23.3 ГОСТ Р 52169-2012,

на спортивном оборудовании Ворота футбольные спортивной площадки отсутствует паспорт на оборудование, чем нарушен п.4.1, ГОСТ Р 55679-2013 и пб.1, п.6.2 ГОСТ Р 55677-2013. Монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. На каждую единицу оборудования на видном и доступном для ознакомления месте наносят маркировку или устанавливают идентификационную табличку. Информация, позволяющая идентифицировать конкретное оборудование, должна быть записана в эксплуатационных документах (паспорте),

на спортивном оборудовании Баскетбольные стойки обнаружены острые углы, чем нарушен п.3.2. ГОСТ 56434-2015. Все углы и кромки, расположенные в свободном пространстве зоны игрового поля на высоте до 2900 мм. и не защищенные обивкой, должны иметь радиус закругления не менее 3 мм. или быть выполнены со скосом. Углы баскетбольного щита должны быть выполнены со скосом или защищены обивкой,

на детской площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию, чем нарушен п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

Также, проверкой установлено, что при эксплуатации и содержании детской площадки, расположенной по адресу: ул. Калининградское шоссе, пос. Каштановка, допущены следующие нарушения:

на игровом оборудовании Песочница детской площадки имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п. 4.2.5 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.9. ГОСТ Р 52169-2012. Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены,

на оборудовании Детский игровой комплекс (ДИК), детской площадки обнаружено нарушение целостности элементов, чем нарушен п. 4.1 ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.2. ГОСТ Р 52169-2012. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость,

на оборудовании Детский игровой комплекс (ДИК), детской площадки имеются шероховатые поверхности, чем нарушен п. 4.2.5. ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.8. ГОСТ Р 52169-2012. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается,

на оборудовании Детский игровой комплекс (ДИК), детской площадки, обнаружено нарушение зон безопасности оборудования, чем нарушен п. 4.2.8.4 ГОСТ 34614.1-2019. Оборудование установлено с нарушением инструкции изготовителя. Нарушены зоны безопасности,

на оборудовании Детский спортивный комплекс (ДСК) имеются места возможного защемления (застревание) головы и шеи пользователя, чем нарушен п. 4.2.7.2. ГОСТ 34614.1-2019 и п. 4.3.23.3 ГОСТ Р 52169-2012. Защемление (застревание) головы и шеи пользователя в игровом оборудовании недопустимо,

на оборудовании Детский спортивный комплекс (ДСК) имеются не защищенные выступающие концы болтового соединения, чем нарушен п. 4.3. ГОСТ Р 55677-2013. Выступающие концы болтов в пределах любой доступной части оборудования должны быть постоянно закрыты,

на оборудовании Детский спортивный комплекс (ДСК) обнаружено нарушение ударопоглащающего покрытия, чем нарушен п. 4.3.22.2 ГОСТ Р 52169-2012. Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия,

на оборудовании Карусель детской площадки обнаружено нарушение зон падения, чем нарушен п. 4.3.27.7, ГОСТ Р 52169-2012. В зоне падения не должно быть препятствий, на которые ребенок может упасть и получить травму, например обнаженных элементов фундамента оборудования и т.д.,

на оборудовании Карусель, Качели, Горка детской площадки отсутствует паспорт на оборудование, чем нарушен п. 5.2, ГОСТ 34614.7-2019 и п 7.4, ГОСТ Р 52301—2013. Оборудование должно быть установлено в соответствии с инструкциями изготовителя, вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т.п.) подлежит постоянному хранению. Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования,

на оборудовании Качели детской площадки обнаружены жесткие подвесы, чем нарушен п. 4.5 ГОСТ 34614.2-2019, п. 5.5. ГОСТ Р 52167-2012. На качелях запрещается применять жесткие элементы подвеса. В качестве гибких элементов подвеса качелей должны применяться канаты или цепи по ГОСТ Р 52169,

на оборудовании Горка детской площадки обнаружено отсутствие защитной перекладины, чем нарушен п. 5.3.6. ГОСТ Р 52168-2012. Защитную перекладину устанавливают на высоте от 600 до 900 мм. от уровня поверхности стартового участка,

на оборудовании Горка детской площадки обнаружено отсутствие защитного участка, чем нарушен п. 5.4. ГОСТ Р 52168-2012. п. 4.3.2. ГОСТ 34614.3-2019. Элемент горки, который выполняет функцию ограждения и защищает пользователя от падения на стартовом участке,

на оборудовании Волейбольные стойки, Ворота футбольные детской спортивной площадки отсутствует паспорт на оборудование, чем нарушен п. 4.1, ГОСТ Р 55679-2013 и п. 6.1, п. 6.2 ГОСТ Р 55677-2013. Монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами. На каждую единицу оборудования на видном и доступном для ознакомления месте наносят маркировку или устанавливают идентификационную табличку. Информация, позволяющая идентифицировать конкретное оборудование, должна быть записана в эксплуатационных документах (паспорте),

на детской площадке не ограничен доступ к неисправному оборудованию, чем нарушен п. 7.7. ГОСТ Р 52301-2013. Неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с детской спортивной площадки.

Несмотря на наличие нарушений, эксплуатация детского игрового оборудования осуществлялась, при этом меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, не принимались до начала проведения прокуратурой района проверки, неисправности, снижающие безопасность игрового оборудования, не устранялись в соответствии с п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013.

Вышеуказанные обстоятельства подвергают жизнь и здоровье детей опасности и являются нарушением, в том числе ч. 1 ст. 46 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ), ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закона № 124-ФЗ).

Установлено, что вышеуказанные объекты на момент проведения проверки (03.08.2023) включены в перечень муниципального имущества, но не закреплены за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294 ГК РФ, 296 ГК РФ).

В силу ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, ответственность за строительство, эксплуатацию, содержание объектов инфраструктуры, расположенных по вышеуказанным адресам, в соответствии с положениями гражданского законодательства несет Администрация.

Выявленные Прокуратурой нарушения отражены в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.09.2023 со ссылкой результаты проведенной 03.08.2023 проверки.

Доводы Администрации о том, что постановлением от 04.08.2023 № 2395 и от 08.08.2023 № 2417 указанные выше детские площадки закреплены на праве оперативного управления за МАУ «Платнаже», не свидетельствуют о ненадлежащем субъекте выявленного Прокуратурой 03.08.2023 правонарушения.

Правонарушение является длящимся, выявлено 03.08.2023. По состоянию на указанную дату детские площадки находились в ведении Администрации.

Посчитав, что в действиях Администрации усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Прокурор вынес постановление от 06.09.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, Прокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении Администрации к административной ответственности.

Суд признал требования Прокурора подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 Кодекса.

Согласно ст. 4 Закона № 124-ФЗ целью государственной политики в интересах детей является, в том числе и защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно положениям ч. 6 ст. 28 Федерального закона, от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), образовательная организация создает безопасные условия обучения и воспитания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 273-ФЗ отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Исходя из требований ч. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ требования государственных стандартов, связанных с защитой жизни или здоровья граждан, подлежат обязательному исполнению.

Приказами Росстандарта № 1148-ст от 23.11.2012 и № 182-ст от 24.06.2013 введены в действие ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» и ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет владелец (эксплуатант).

Кроме того, в соответствии с п. 7.1 ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатант (владелец) разрабатывает и обеспечивает исполнение комплекса мероприятий по безопасной эксплуатации оборудования на основе учета: конструкции оборудования; требований эксплуатационных и иных документов, предоставленных изготовителем; установки, обслуживания и ремонта оборудования; климатических условий и условий эксплуатации оборудования.

Пунктом 6 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняются эксплуатантом. Если это невозможно, то принимают меры, обеспечивающие невозможность пользоваться оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Кроме того, пунктом 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 предусмотрено, что неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Ремонтные работы включают: замену крепежных деталей; сварку; замену частей оборудования (например, изношенных желобов горок); замену структурных элементов оборудования (п. 7.9 ГОСТ Р 52301-2013).

В соответствии с п. 7.8. ГОСТ Р 52301-2013 регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки. Мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают, в том числе: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов.

В ходе проверки Прокурором установлены и Администрацией фактически не оспаривается факт нарушения эксплуатации детских площадок.

Из обстоятельств дела усматривается, что у Администрации имелась возможность для соблюдения обязательных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению не приняты.

Несмотря на наличие нарушений федерального законодательства при эксплуатации и содержании детских и спортивных площадок, Администрация мер, обеспечивающих невозможность пользоваться оборудованием, не приняла, оборудование не демонтировала, неисправности, снижающие безопасность игрового оборудования, не устранила.

Администрация в своем отзыве указывает, что 20.02.2021 между Администрацией и ООО«Алива-Строй» был заключен муниципальный контракт № 013530003821000024 по ремонту детской и спортивных площадок по ул. Солнечной в п. Холмогоровка Зеленоградского района.

Согласно п. 7.2. муниципального контракта установлен гарантийный срок - 5 лет.

Согласно п. 4.4.26 муниципального контракта подрядчик обязан устранять выявленные Заказчиком дефекты, брак, недоделки, низкое качество работ в сроки, предписанные Заказчиком за собственный счет, как в процессе выполнения работ, так и в гарантийный период эксплуатации.

Также 28.07.2022 между Администрацией и ООО «Альянс» былзаключен муниципальный контракт № 013530003822000256(25) по ремонтудетской площадки по ул. Калининградское шоссе в п. КаштановкаЗеленоградского района.

Согласно п. 6.20 муниципального контракта установлен гарантийный срок - 5 лет.

Пунктом 5.4.26 муниципального контракта на подрядчика возложена обязанность по устранению выявленных дефектов, брак, низкое качество работ в сроки, предписанные Заказчиком за собственный счет, как в процессе выполнения работ, так и в гарантийный период эксплуатации.

Таким образом, в случае наличия выявленных дефектов на данных объектах, обязанность по их устранению лежит на подрядчике, выполнявшим работы, а не на заказчике - Администрации.

В связи с этим, Администрация полагает себя ненадлежащим субъектом, привлекаемым к административной ответственности.

Суд не может согласиться с такой позицией, поскольку обязанности подрядчика по указанным муниципальным контрактам не отменяют ответственности Администрации по обеспечению безопасной эксплуатации находящихся на ее балансе детских площадок.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях Администрации состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Признаков малозначительности совершенного правонарушения и оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Оснований для замены штрафа на предупреждение также не имеется ввиду отсутствия условий, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. Допущенные нарушения создают прямую угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей.

Срок привлечения к ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела в арбитражном суде не пропущен. При проведении уполномоченным органом проверки и вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении, нарушений прав лица, привлекаемого к ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем суд считает возможным снизить размер штрафных санкций в связи со следующим.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу нормативной совокупности положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ (введенных Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного Администрацией административного правонарушения, отсутствия негативных последствий, отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, арбитражный суд полагает, что назначение в данном случае наказания в виде минимального штрафа в размере 100 000 рублей, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43. КоАП РФ, не соответствует тяжести совершенного правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в связи с чем с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН ФССП России 32239000230000305119

УФК ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (УФССП РОССИИ ПО КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Л/С <***>)

ИНН <***>

КПП 390601001

ОКТМО 27701000

Счет 03100643000000013500

Корреспондентский счет банка получателя 40102810545370000028

КБК 32211601141019002140

Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ КАЛИНИНГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Калининградской области г. Калининград

БИК банка получателя 012748051.

Суд разъясняет Администрации о необходимости предоставления информации об уплате штрафа в Арбитражный суд Калининградской области.

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставуисполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь Администрацию муниципального образования «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья Ю.А. Ершова