Решение от 19 августа 2021 г. по делу № А28-9775/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017 г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-9775/2021
г. ФИО7
19 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 19 августа 2021 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Агалаковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел дело по заявлению

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304433936000275, адрес: 612260, Россия, ФИО7ская область, Яранский район, г. Яранск)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.04.2021,

ФИО2, индивидуального предпринимателя,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности, ИП ФИО2) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). В судебном заседании представитель Управления поддерживает заявленное требование.

ФИО2 отзыв на заявление не представила, в судебном заседании факт совершения административного правонарушения не оспаривает.

Заслушав представителя Управления и ФИО2, изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304433936000275.

24.05.2021 должностным лицом МО МВД России «Яранский» установлено, что 24.05.2021 ИП ФИО2 в магазине «Зоомир», расположенным по адресу: <...>, осуществила розничную продажу лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно: «Альбен С», антигельминтик широкого спектра действия для кошек и собак (регистрационное удостоверение 77-3-7.0-4376 № ПВР-2-0.2/01030, производитель ООО «АВЗ С-П») в количестве 1 штуки по цене 50,00 руб., что подтверждается кассовым чеком от 24.05.2021 № 6 в отсутствие специального разрешения (лицензии). Лекарственный препарат «Альбен С» изъят сотрудником МО МВД России «Яранский», о чем составлен протокола изъятия вещей и документов от 24.05.2021.

Должностным лицом МО МВД России «Яранский» произведен осмотр магазина «Зоомир», принадлежащего ИП ФИО2, в ходе которого установлено, что в магазине находятся на хранении и предлагаются к реализации (на потребительской упаковке указана цена товара) следующие лекарственные препараты для ветеринарного применения: Inspector mini, капли, регистрационное удостоверение 32-3-7.17-3796 №ПВН-3-7.17/03357, производитель АО «НПФ «Экопром» (Московская область, г. Люберцы); Inspector total C, регистрационное удостоверение 276-3-4.17-3861 №ПВН -3-7.12/02839, производитель АО «НПФ «Экопром» (Московская область, г. Люберцы); «Поливеркан», регистрационное удостоверение 250-3-15.14-2528 №ПВР-3-5.9/02486, производитель Сева Санте Анималь, Франция; ИН-АП комплекс для кошек, регистрационное удостоверение 77-3-3.15-4115 №ПВР-3-2.0/02530, ООО «НВП «Астрафарм»; ИН-АП комплекс для собак массой от 30-50 кг., регистрационное удостоверение 77-3-3.15-4115 №ПВР-3-2.0/02530, ООО «НВП «Астрафарм»; Альбен, таблетки, регистрационное удостоверение 77-3-7.0-4098 №ПВР-3-5.0/00575, производитель ООО «АВЗ С-П» (Московская область, г. Сергиев Посад); ФИО4, таблетки для собак, регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3677 №ПВР-3-23.11/02787, производитель ООО «НВП «Астрафарм»; Травма-гель, регистрационное удостоверение 32-3-9.16-3346 №ПВР-3-3.5/01888, производитель ООО «АлексАнн»; Бравекто СПОТ ОН для кошек, регистрационное удостоверение 5964-10-17ЗСПА, производитель «Патеон Мэньюфэкчуринг Сервисез ЛЛС» (США); Бравекто, таблетки для собак средних пород, INTERVET (Австрия); Rolf 3D, ошейник для кошек, регистрационное удостоверение 276-3-9.15-3800 №ПВН-3-9.15/04636; КонтрСекс, таблетки для кошек и собак, регистрационное удостоверение № 77-3-11.15-3982 №ПВР-3-6.0/02597, ООО «НВП «Астрафарм»; КонтрСекс Neo, таблетки для котов и кобелей, регистрационное удостоверение № 77-3-11.15-3931 №ПВР-3-6.0/02598, ООО «НВП «Астрафарм»; СексКонтроль СПОТ ОН для кошек, регистрационное удостоверение 32-3-12.15-3802 №ПВР-3-12.15/03231, АО «НПФ «Экопром» (Московская область, г. Люберцы); СексКонтроль К, таблетки, регистрационное удостоверение 32-3-4.12-3787 №ПВР-3-5.6/01740, АО «НПФ «Экопром» (Московская область, г. Люберцы); Дана Ультра, капли, регистрационное удостоверение 77-3-14.19-4555 №ПВР-3-18.14/03060, ООО «Апиценна» (Московская область, г. Балашиха); Брас, спрей инсектоакарицидный для кошек, регистрационное удостоверение 77-3-7.16-3320 №ПВР-3-3.0/02648, ООО «АВЗ С-П»; ФИО5, мазь, регистрационное удостоверение 12-3-7.12-4101 №ПВР-3-1.5/01322, АО Завод «Ветеринарные препараты»; мазь ФИО6, регистрационное удостоверение №РК-ВП-4-4123-19, ООО «БиоФармГарант»; Алюмиспрей, регистрационное удостоверение 12-3-13.15-2958 №ПВР-3-1.0/02615, ООО фирма «БиоХимФарм»; Е-селен, регистрационное удостоверение 44-3-21.12-3241 №ПВР-3-4-1/00814, ООО «Нита-Фарм»; Уротропин, раствор, регистрационное удостоверение 77-3-12.12-0949 №ПВР-3-6.6/01821, ЗАО «Мосагроген»; Кальция хлорид, 10% раствор, регистрационное удостоверение 77-3-12.14-1969 №ПВР-3-1.9/00126, ЗАО «Мосагроген»; мазь «ЯМ БК», регистрационное удостоверение 12-3-1.14-4122 №ПВР-3-2.3/01261, АО Завод «Ветеринарные препараты»; Ноземацид, порошок для лечения нозематоза пчел, регистрационное удостоверение 77-3-22.19-4598 №ПВР-3-22.19/03525, АО Агробиопром; раствор йода спиртовой 5%, регистрационное удостоверение РК-ВП-4-4084-19; масло камформное 10%, регистрационное удостоверение 24-3-7.19-4471 №ПВР-3-1.9/00278, ЗАО «НПП «Фармакс»; Новокаин, раствор 2% для инъекций, регистрационное удостоверение 12-3-15.14-2506 №ПВР-3-1.9/00128, ООО «ТД «БиАгро» (г. Владимир); Энрофлон, раствор 10%, регистрационное удостоверение 6565-10-193А, ООО «НПФ «ВИК»; «Ирис» для собак и кошек капли глазные, регистрационное удостоверение 77-3-11.16-3429, ООО «АВЗ С-П»; «Декта-2» для собак и кошек, регистрационное удостоверение 77-3-11.18-4259 №ПВР-3-3.0/00381, ООО «Апиценна»; «Чистотел» глистогон суспензия для кошек, регистрационное удостоверение 32-3-19.19-4592 №ПВР-3-1.15/03122, АО «НПФ «Экопром»; «Празител» суспензия для кошек и котят, регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3706 №ПВР-3-4.5/01587, ООО «НВП «Астрафарм»; «Празител плюс» суспензия для собак средних и крупных пород, регистрационное удостоверение 77-3-7.18-4176 №ПВР-3-7.6/01844, ООО «НВП «Астрафарм»; «Чистотел» максимум капли от блох и клещей, регистрационное удостоверение 32-3-16.16-3532 №ПВР -3-3.7/01974, АО «НПФ «Экопром»; «Дирофен» таблетки для котят и щенков, регистрационное удостоверение 77-3-14.19-4556 №ПВР-3-7.14/03051, ООО «Апиценна»; «Празител» суспензия для щенков и собак мелких пород, регистрационное удостоверение 77-3-4.17-3706 №ПВР-3-4.5/01587, ООО «НВП «Астрафарм»; «Празицид» таблетки для кошек, регистрационное удостоверение 77-3-12.18-4299 №ПВР-3-5.1/00850, ООО «Апиценна»; «Стоп-зуд» суспензия для собак, регистрационное удостоверение 77-3-1.19-4418 №ПВР-3-1.8/02093, ООО «Апиценна»; «Дельцид» для животных, регистрационное удостоверение 77-3-11.18-4261 №ПВР -3-3.0/02570, ООО «АВЗ С-П»; мазь «ФИО5», регистрационное удостоверение 12-3-7.12-4101, АО завод «Ветеринарные препараты»; раствор «Гамавит», регистрационное удостоверение 77-3-5.17-2020, ООО «КммаВетФарм»; Настойка чемерицы, регистрационное удостоверение 24-3-1.19-4401, ЗАО «НПП «Фармакс» (г. ФИО7); кальция хлорид раствор 10% для инъекций, регистрационное удостоверение 12-3-8.15-2804, ООО «БиоФармГарант»; раствор «Рингера-Лока», регистрационное удостоверение РК-ВП-4-4067-19, ООО «БиоФармГарант»; раствор «Рингера-Лока», регистрационное удостоверение 12-3-15.14-2503, ООО «ТД «БиАгро»; «ЭКС-7,5» для регулярной половой охоты для кошек и собак, регистрационное удостоверение 77-3-4.12-3732 №ПВР 3-4.0/00460, ООО «АВЗ С-П»; «ЭКС-5» для регулярной половой охоты у кошек и собак, регистрационное удостоверение 77-3-4.12-3732, ООО «АВЗ С-П»; «Интрасан» линимент, регистрационное удостоверение 24-3-11.19-4530, ЗАО «НПП «Фармакс» (г. ФИО7); мазь «Ихтиоловая» 10%, регистрационное удостоверение 24-3-5.17-3724, ЗАО «НПП «Фармакс» (г. ФИО7); мазь «Стрептоцидовая» 10%, регистрационное удостоверение 24-3-9.17-3826, ЗАО «НПП «Фармакс» (г. ФИО7); «Седимин», регистрационное удостоверение 77-3-36.12-1195, ООО фирма «А-Био»; Новокаин 0,5% раствор для инъекций, регистрационное удостоверение 12-3-15.14-2506, ООО «ТД «БиАгро»; «Тривит», регистрационное удостоверение 77-3-2.12-0568, ЗАО «Мосагроген»; кальция борглюконат, регистрационное удостоверение 12-3-15.14-2502, ООО «ТД «БиАгро»; ФИО8, для коров, регистрационное удостоверение 32-3-9.14-3575, ООО «НПК «Асконт+»; «Ивермек», для с/х животных, регистрационное удостоверение 44-3-4.14-4197, ООО «Нита-Фарм»; «Гемпотин», настойка, регистрационное удостоверение 24-3-25.13-1676, ЗАО «НПП «Фармакс» (г. ФИО7);

«Санофлай», раствор для наружного применения, регистрационное удостоверение РК-ВП-5-4039-19, ООО «Апиценна»; Отоферонол (капли ушные) для собак и кошек, регистрационное удостоверение 78-3-6.13-1395 №ПВР-3-2.2/00958, ООО «Топ-Вет»; Альбен С для кошек и собак, регистрационное удостоверение 77-3-7.0-4376 №ПВР-2-0.2/01030, ООО «АВЗ С-П»; Секс Барьер, капли для собак, регистрационное удостоверение 77-3-3.0-3660 №ПВР-3-1.5/01394, ООО «НВП «Астрафарм»; ФИО9 Плюс (капли ушные) для собак и кошек, регистрационное удостоверение 78-3-7.12-0685 №ПВР-3-2.0/00337, ООО «НВЦ Агроветзащита»; Кот Баюн (настой) для собак и кошек, регистрационное удостоверение 32-3-38.12-4517 №ПВР-3-2.9/00714, ООО «Веда»; ФИО10 (профилактика и лечение урологического синдрома и мочекаменной болезни у кошек), регистрационное удостоверение 32-3-30.12-4518 №ПВР-3-49/00122, ООО «Веда»; Празицид суспензия Плюс для взрослых собак, регистрационное удостоверение 77-3-10.19-4513 №ПВР-3-5.14/03039, ООО «Апиценна»; ФИО9 для лечения конъюнктивитов и ринитов у собак и кошек, регистрационное удостоверение 78-3-7.12-0688 №ПВР-3-2.0/00339, ООО «НИО «Медитэр»; Барс (капли против блох и клещей) для собак весом от 2 до 10 кг, регистрационное удостоверение 77-3-5.15-266 №ПВР-3-5.15/03153, ООО «АВЗ С-П»; Барс (капли против блох и клещей) для кошек, регистрационное удостоверение 77-3-5.15-266 №ПВР-3-5.15/03153, ООО «АВЗ С-П»; Азинокс для собак и кошек, регистрационное удостоверение 77-3-7.0-4314 №ПВР-2-1.2/00898, ООО «АВЗ С-П»; Альбен С для собак и кошек, регистрационное удостоверение 77-3-7.0-4376 №ПВР-2-0.2/01030, ООО «АВЗ С-П»; Дана СПОТ-ОН капли для кошек, регистрационное удостоверение 77-3-15.18-4399 №ПВР-3-2.1/00684, ООО «Апиценна»; Овостоп (капли на холку), регистрационное удостоверение 77-3-10.15-2880 №ПВР-3-10.15/03196, ООО «АВЗ С-П»; Rolf 3D для собак (капли), регистрационное удостоверение 276-3-6.19-4464 №ПВР-3-3.14/03026, ЗАО «НПФ «Экопром»; Барс для собак мелких пород (ошейник), регистрационное удостоверение 77-3-36.12-3524 №ПВР-3-5.7/02023, ООО «АВЗ С-П»; flea and tick collar for cat, регистрационное удостоверение 528-3-12.16-3471 №ПВН-3-2.1/00752, производитель ФИО11, Нидерланды; АСД фракия 2 (раствор для наружного применения), регистрационное удостоверение 02-3-31.12-2370 №ПВР-3-1.2/00910. При этом лицензия на осуществление фармацевтической деятельности у ИП ФИО2 отсутствует.

Данные обстоятельства зафиксированы протоколом осмотра территорий, помещений, предметов и документов, находящихся там от 24.05.2021, составленном в присутствии предпринимателя и двух понятых, к протоколу прилагается опись. Лекарственные препараты для ветеринарного применения, указанные в описи к протоколу осмотра территорий, помещений, предметов и документов, находящихся там от 24.05.2021, переданы на ответственное хранение ИП ФИО2, о чем с предпринимателя взята расписка.

03.06.2021 врио начальника МО МВД России «Яранский» вынес определение о передаче материалов проверки для принятия решения в Управление.

Усмотрев в действиях ИП ФИО2 нарушение требований пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ), статьи 52, пункта 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее – Закон № 61-ФЗ), пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее – Положение о лицензировании) в присутствии предпринимателя государственный инспектор отдела ветеринарного надзора составил протокол об административном правонарушении от 09.07.2021 № 02-10-01/05-46, в котором деяние предпринимателя квалифицировано по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В объяснении к протоколу ИП ФИО2 признала факт совершения вменяемого ей административного правонарушения, а также пояснила, что лицензия №43-09-3-000043 на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственных средств для ветеринарного применения была выдана ей Управлением Россельхознадзора по Кировской области 05.05.2009, срок действия указанной лицензии истек 05.05.2014.

В порядке статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности направлены в Арбитражный суд Кировской области для рассмотрения по существу.

Изложенные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объективной стороной данного правонарушения является осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В силу пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 3 Закона № 99-ФЗ под лицензией понимается специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (статья 4 Закона № 61-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ).

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании фармацевтическая деятельность включает работы и услуги согласно приложению.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 раздела II Перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность, являющимся приложением к Положению о лицензировании, хранение лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения относится к фармацевтической деятельности.

Из протокола об административном правонарушении от 09.07.2021 № 02-10-01/05-46 следует, что предпринимателю вменяется нарушение требований пункта 47 части 1 статьи 12 Закона № 99-ФЗ, статьи 52, пункта 1 статьи 55 Закона № 61-ФЗ, пункта 2 Положения о лицензировании, выразившееся в осуществлении фармацевтической деятельности в отсутствие специального разрешения (лицензии), что подтверждается доказательствами по делу об административном правонарушении, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, по существу не оспаривается.

Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке (статья 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

ИП ФИО2, являясь профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о запрете хранения лекарственных средств и препаратов для ветеринарного применения и розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения в отсутствие лицензии. Согласно приведенной выше норме она несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в деянии лица, привлекаемого к административной ответственности, всех признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения на момент рассмотрения дела судом не истек. Обстоятельства, исключающие возможность привлечения ответчика к административной ответственности, судом не установлены.

Арбитражный суд не находит оснований для применения положений о малозначительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания.

Пунктом 18.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации предусмотрено, что квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исследовав представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания административного правонарушения с учетом особенностей объективной стороны и обстоятельств его совершения малозначительным. Доказательств исключительности рассматриваемого случая в целях признания правонарушения малозначительным в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, требование Управления о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

При назначении наказания арбитражный суд находит возможным применить минимальную меру ответственности, предусмотренную санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Пунктом 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В материалах дела имеется протокол изъятия вещей и документов от 24.05.2021, в соответствии с которым лекарственный препарат «Альбен С», антигельминтик широкого спектра действия для кошек и собак (регистрационное удостоверение 77-3-7.0-4376 № ПВР-2-0.2/01030, производитель ООО «АВЗ С-П»), изъят, а также протокол осмотра территорий, помещений, предметов и документов находящихся там от 24.05.2021, в соответствии с которым с лекарственные препараты для ветеринарного применения, указанные в описи к протоколу, переданы на ответственное хранение ИП ФИО2

Поскольку арбитражным судом установлено наличие в действиях ИП ФИО2 состава вменяемого ей административного правонарушения, а также учитывая то, что доказательств, свидетельствующих о соблюдении предпринимателем Правил хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 29.07.2020 № 426, арбитражному суду при рассмотрении дела не представлено, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от 24.05.2021, а также переданные на ответственное хранение ИП ФИО2 по описи, являющейся приложением к протоколу осмотра территорий, помещений, предметов и документов находящихся там от 24.05.2021, лекарственные препараты для ветеринарного применения, являющиеся предметом административного правонарушения, находятся в незаконном обороте, подлежат изъятию и уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304433936000275, дата рождения 24.07.1965, место рождения г. ФИО7, место регистрации: 612260, Россия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа: наименование – УФК по Кировской области (Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 434501001, код ОКТМО 33701000, наименование банка – Отделение ФИО7 г. ФИО7, БИК ТОФК 013304182,, корреспондентский счет банка получателя (ЕКС) 40102810345370000033, номер казначейского счета 03100643000000014000, КБК 08111601141010001140.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Сведения о добровольной уплате штрафа подлежат представлению в арбитражный суд не позднее указанного срока. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Изъятый по протоколу изъятия вещей и документов от 24.05.2021 товар (лекарственные препараты ветеринарного применения) подлежит уничтожению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившее в законную силу решение по делу о привлечении к административной ответственности может быть пересмотрено Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

СудьяН.В. Агалакова